武汉打造规范高效一流政务环境

5月8日，武汉一家建筑工程公司负责人在江岸区行政审批局只用3分钟就办理了营业执照

全面对标国内外一流营商环境，武汉把群众满意作为第一标准、市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，深化营商环境改革。

武汉如何打造更加规范高效一流的政务环境？连日来，长江日报记者深入采访行政审批部门、办事企业及市民。变化正在发生——程序变得更优，“一件事一次办”成为常态；数据跑得更快，确保1000项以上便民事项“掌上办”；减法做得更多，助力企业复工复产提速；评价来得更畅，满不满意群众说了算……

程序变得更优：“一件事一次办”成为常态

近日，在中国（湖北）自贸试验区武汉片区的武昌海关，武汉泓明物流有限公司报关员在电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“两步申报”模块，仅填报了船名、航次号等9项信息和产品资质、集装箱商品项号关系等5项检验检疫信息后，便完成了一单进口半导体器件制造设备的“概要申报”。

申报信息经海关审核完成后，企业顺利收到放行通知，从准备申报到提货放行整个流程仅耗时35秒。而在以前，平均每份进口报关单收集申报信息和备齐单证的通关准备时间为23小时。

未来，武汉海关还将加大国际贸易“单一窗口”应用力度，推动主要申报业务应用率达到100%。同时，全面推行转关作业无纸化，自动审核、放行、核销进口转关单。

在武汉，越来越多的市民、企业享受到了“一件事一次办”带来的便利。

在江汉区行政审批局政务大厅，贸易公司负责人徐先生在经济类审批科“帮办服务员”程燕手把手地指导下，成功提交“法人变更”申请，只跑了一次，前后花费半小时，就办好了这项业务。

在武汉开发区政务服务中心，“一件事一次办，一件事尽快办”是窗口服务人员统一的服务追求。13项个性化“情景式”审批，平均节约办理时限7个工作日，在综合受理窗口，群众真正体会到了少跑路、不跑路。

    记者获悉，围绕“以服务用户为中心”理念，武汉市民之家持续推进“一窗式”改革，一窗受理事项达90%以上。2019年，政务大厅依办事主题对窗口进行调整和重组，将原有的162个部门受理窗口压减为12类综合受理窗口，企业和群众只需跑一个窗口、交一套资料、填一次表格就能将事情办好。

数据跑得更快：确保千项以上便民事项“掌上办”

在市民之家24小时自助政务服务区，国铁发展（武汉）有限公司法定代表人将身份证放置到自助机的识别区，不到1分钟，自助机便“吐”出了工商营业执照。

“网上提交资料，后台不见面审批，自助服务区打印，全程都不用到窗口排队。”拿着新鲜“出炉”的工商营业执照，该公司负责人高兴地告诉长江日报记者，通过“一网通办”平台网上提交了资料，不到2个小时就收到短信反馈，告知资料已通过审核。

近年来，武汉大力推进“一张网”建设，推进电子证照共享应用。共归集213类4211万本电子证照，实现身份证、营业执照等98类电子证照共享应用，工程建设领域电子证照应用率达86%，一网通办能力显著提升。湖北政务服务网·武汉用户注册量达300余万人（户），网办件达1214万件次，占全市办件87%。

数据跑腿代替群众跑腿，在武汉，越来越多的老百姓成为“掌上办”的行家里手。

以往，市民缴纳天然气费用需到营业网点，人多排队耗费时间。为了优化客户体验，武汉市天然气公司大力开发微信营业厅，实现网上缴费、网上开户过户、网上申请安装、网上查询报装进度等业务全覆盖，目前公司微信关注量已达到85万，线上业务占比达到50%以上。

数据跑腿，让企业也有了实实在在的获得感。

近日，武汉东湖新技术开发区税务局通过“非接触式”办税服务，为摩托罗拉（武汉）移动技术通信有限公司办理了退税业务，377万元的退税款只用了1天半时间就顺利核准开票了。

未来，武汉市税务局还将对标“进一步提升纳税便利度”的要求，力争2020年纳税指标在全国营商环境评价中争先进位——统一推行城镇土地使用税和房产税合并申报，纳税次数统一由7次减为6次。减少纳税人处理***事宜、填写及提交申报表、缴税、办理退税时间，纳税时间在上年基础上再压缩10%以上。

武汉将进一步推进政务服务线上线下的深度融合，提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全覆盖，促进线上线下数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接，确保1000项以上高频便民服务事项实现“掌上办”。

减法做得更多：助力企业复工复产提速

近日，武汉一家饮料生产企业负责人周先生在武汉“企业直通车”平台留言称，企业因资金周转困难急需办理不动产抵押登记，武汉开发区国土规划局不动产窗口工作人员了解情况后，立即加急办理，仅用2小时，就办结了企业的不动产抵押登记手续。

这样的案例在我市不动产登记窗口频频发生。在不动产登记综合窗口办理土地抵押手续，递交不动产证，材料后台审批，不超过3个工作日，市民就能拿到抵押登记证明。

“这在以前不敢想象！”王先生告诉记者，过去办理同样的事项短则15个工作日，长则1个多月，要交的资料数不过来，除了土地、规划、工程、施工“四证”齐全，还要交土地评估报告。涉及抵押、解押、登记等不同事项需跑不同的单位，并找分管领导签字，“现在一个综合窗口就全部搞定了。”

记者从市自然资源和规划局获悉，自2016年启动改革以来，市局通过整合房管、税务、不动产交易三部门窗口业务，精简不动产登记收件资料至3—6件，合并办理多项关联业务，研发不动产自助查询、自助打证设备等多项措施，已经实现了连续7次“提速”。

今年，武汉将进一步提升不动产登记服务质效，推进“一窗受理、并行办理”，将5个环节（申请、受理、审核、登簿、领证）整合为2个环节（申请受理、交费领证）。一般登记控制在5个工作日以内，抵押登记控制在3个工作日以内，手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。

压减，压减，再压减，刀刃向内、自我革命，“店小二”精神正逐步植根武汉各项政务服务之中。

政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间已压缩至80个工作日内，一般社会投资项目已压缩至60个工作日内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目已压缩至40个工作日内，今年内将分别压缩至41个、33个、19个工作日以内；实行水电气接入外线工程并联审批，接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节的一表申请、并联审批、同步办理。一般电力接入工程审批时限压缩至5个工作日以内……

评价来得更畅：满不满意群众说了算

去年4月开始，不少市民在市人社局洪山社保处办事时，一到中午，就被“请”出大门，有的市民业务尚未办完，有的市民拿了号还要继续等，但中午无处休息，只能守在楼梯间，等下午重新开门。

2019年4月1日到10月31日，市人社局洪山社保处“双评议”后台共收到不满意评价16件，其中市局督办12件，仅4月份就有10件督办件，且“中午未按规定执行延时服务”的问题被重点点名批评。

政务服务好不好，企业和群众说了算。

2019年，通过一年的评议活动，解决了一批群众最不满意的突出问题，推动了全市干部作风持续向上向好，营商环境明显优化。今年，武汉“双评议”增加大数据评议权重，“武汉评议”、市长专线、城市留言板等平台考核权重占比从60%提高到80%，市民和企业将有更大话语权。

市政务服务和大数据管理局落实***部署，继续深入开展政务服务“好差评”。市民在窗口轻点按钮，即可完成“好”与“差”的评价。2019年完成446台“好差评”评价设备部署，深入开展窗口问题整改提质增效活动，完成40项窗口问题整改，市级窗口服务投诉率下降31%。

市场主体“有呼必应、无事不扰”，武汉将进一步畅通政企沟通渠道，充分发挥信息化平台功效，建立“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”的工作机制。