绵竹人社三字诀工作法促进劳动仲裁走心走细走实

为进一步处理好劳资纠纷，创造良好的营商环境，绵竹人社将2022年确定为公信力建设年，以打造“阳光仲裁”活动为抓手，重点从“强队伍素质、建调解体系、重案件审理、优仲裁服务”等四个方面入手，用好“活、便、快”三字诀，促进劳动仲裁工作走心走细走实，不断提升仲裁服务能力和社会公信力。

一、劳动仲裁的主要工作做法

（一）灵“活”应变，创新工作模式更高效

一是坚持从“心”出发。强化“三声”、“四心”原则，即“来有迎声、问有答声、走有送声，来访要热心、听取陈述要耐心、风险告知要真心、处理问题要细心”的服务标准，准确把握群众诉求，搭建沟通平台，整合调解室、仲裁庭、咨询室等现有场地设施，因地制宜打造“阳光”仲裁院，开辟仲裁“暖心角”，畅通从咨询到调解、从调解再到庭审的劳动争议闭环调处机制，不断提升仲裁服务软实力。二是坚持用“情”服务。实行一次性告知制度，让当事人少跑路，开通“绿色通道”，***农民工、生活困难的劳动者等弱势群体申诉难、办案期限长等问题。2021年，为38女职工开庭绿色通道，调解处理涉及工资、加班工资、经济补偿等纠纷；2022年1至6月，为42名女职工开庭绿色通道，调解处理涉及经济补偿、赔偿金以及工伤伤残赔偿等纠纷；三是坚持创“新”办案。着力构建快捷、便捷、高效、利民的调解仲裁工作新机制，推行要素式办案模式。根据案件不同的类型和特点，庭审前归纳出案件基本要素，围绕案件争议要素进行庭前指导、开庭审理和制作仲裁法律文书。有效的将法定审限内结案率提升到95%、将裁决文书文字量减少约30%；建立案件研讨评议制度，定期召开案件分析研讨会，对近期疑难问题和疑难案件统一讨论。四是坚持用“学”促提高。组织仲裁院内部庭审观摩评议和裁决书评比活动，规范庭审程序和提升仲裁员裁决书的书写水平，我市仲裁员在德阳市仲裁裁决书撰写技能竞赛活动中荣获二等奖；五是坚持用“优”强服务。面对疫情背景下现实难题，全力争取答辩期的缩短或放弃，引导双方当事人从政策视角、实际经营角度厘清矛盾点、解好争议结，促进案件调解结案，提供公正、高效、便捷的仲裁服务。2021年共计简易处理调解结案118件，调解结案率为80%，2022年1至6月简易处理调解结案67件，调解结案率为63%；六是探索用“合”强队伍。探索劳动监察与劳动仲裁职能整合，按照“两个部门，一套人马”的思路，将劳动就业股与仲裁院的职能与人员进行整合，同时运行行政执法与劳动仲裁两套制度，对行政案件与仲裁案件创新进行一个窗口受理、分类办理和处置，所有劳动人事争议案件实现当日立案、当日组庭、当日约谈企业或组织调解，提高办事效率，最大程度以“真心”换“真薪”。

（二）与民方“便”，全覆盖法律服务更惠民

一是公益援助，靠前服务。率先设立劳动争议法律援助工作站，与司法局合作组建公益律师援助团，为劳动者提供免费“一站式”法律援助服务。2021年，共计为36名劳动者提供免费的法律援助服务，2022年1至6月，共计为10名劳动者提供免费的法律援助服务。成立法律咨询服务台，为农民工、困难职工、女职工等特殊困难群体提供免费法律咨询服务及仲裁引导，如代写仲裁申请书、指导相关证据的收集等。2021年，提供免费的法律咨询以及仲裁引导共计1300余人次；2022年1至6月，提供免费的法律咨询以及仲裁引导共计600余人次；二是优化流程，部门联动。加强仲裁案件精细化管理，开辟仲裁“绿色通道”，与法院、司法、人社、工会、街道等多部门建立多元联动机制，调派业务骨干进驻单位进行现场办公，实现“先援助、快立案、促保全、早结案、预执行”的无缝对接办案流程；三是建章立制，规范管理。与市人民法院对接协商，率先出台劳动人事争议裁审衔接的暂行办法，对如何统一裁审受理范围、规范裁审程序、裁执衔接等明确规定工作流程；四是重办案过程，强化“五公开”。即开庭案由、时间、地点、仲裁庭组成人员公开，仲裁规则公开，审理程序公开，举证、质证、认证环节公开，仲裁结果公开。结合“阳光仲裁”的深入开展，今年启动“仲裁开放日”活动，凡符合条件的公民在开庭时可参与旁听，有效增进全社会对仲裁工作的理解与支持。除不宜公开的案件外，均公开组庭、审理、调解、裁决。

（三）“快”速反应，主动破局疫情裁审更及时

一是畅通线上信息发布渠道。在新冠肺炎疫情影响下，推行仲裁调解“互联网+”模式，通过绵竹人社融媒号、德阳人社公众号宣传劳动法等相关法律法规，发布仲裁信息及接受仲裁申请预审；二是提前预判，源头防控。针对劳动争议易发企业，劳动仲裁部门采取约谈企业负责人的方式，发放劳动争议风险防范提示材料，警示企业加强源头管理。2021年约谈企业送达仲裁建议书共计12次，2022年1至6月约谈企业送达仲裁建议书共计4次；三是强化宣传，和谐用工。开展“红色力量援企惠民大走访”，组织业务骨干入园入企进行普法宣传，指导用人单位依法签订书面劳动合同、依法缴纳社会保险费用，助力企业复工复产，共计发放宣传手册3000余本。组建“流动仲裁庭”，选树鼎达集团、致远锂业、瑞驰拓维、中航宝胜、成新药玻5家企业作为示范企业开展“仲企共建”活动，指派优秀仲裁员到企业集中开展劳动法律法规培训活动，以典型案例为教材，以案释法，实现“办理一案，预防一片”。

二、劳动仲裁工作成效

近年来，我市不断提高案件办理的质量和效率，年均结案率和调解率均长期高于省劳动人事争议仲裁委员会提出的90%和60%的考核要求。荣获“四川省劳动人事争议示范仲裁院”、“四川省人力资源社会保障系统优质服务窗口”以及市县级“巾帼文明岗”等称号；2020年10月，承办川渝劳动人事争议案例研讨会并作经验交流发言；2021年12月，指导鼎达集团劳动争议调解委员会成功创建“四川省劳动人事争议金牌调解组织”。（文/姚春梅）