强省会清镇在行动城区面积成倍增长经济业态百花齐放人口虹吸能力凸显155848

城镇化是保持经济持续健康发展的重要推动力。过去五年，清镇市中心城区建成区面积增长1.5倍，常住人口增至***万人，城镇化率提高7个百分点，工业总产值翻了一番，以生态循环铝产业为主导的先进制造业产业集群初具雏形，以商贸物流业为主导的现代服务业产业集群加速成长，城乡面貌焕然一新，获评“全国县城新型城镇化建设示范”“全国县域旅游综合实力百强县”等金字招牌。

接下来，清镇市将抢抓全国县城新型城镇化建设示范及贵阳贵安高质量融合发展契机，加快建设“未来城”、提质改造“老县城”、精心打造“职教城”。把新型城镇化作为“强省会”的重要引擎、作为扩内需稳增长的关键领域、作为实现人民群众对美好生活向往的实际行动，大力推进以人为核心的新型城镇化，实现城镇规划、城镇承载能力、城镇品质、城镇经济、城镇治理、城乡融合的全面提升，加快建设百万人口区域中心城市。

打造高品质城市生活空间

清镇市广大城小区居民董鑫是黑龙江人，定居清镇已经十余年。瞄准贵阳和清镇城市化的进程，董鑫在装修行业干得风生水起，从独自“清漂”到举家安居清镇，他见证了清镇的城建变迁。“刚来清镇的时候，广大城所在地还是一片荒芜。而现在，这里已经成为清镇市人口密度很高的居民区。”董鑫说，广大城与贵阳市体育文化公园、贵阳杉杉奥特莱斯仅有一街之隔，配套完善，生活便捷。

随着清镇市发展潜力的不断爆发，城市建设的一再加速，到清镇工作和生活的人越来越多，清镇市常住人口数量已增至***万人。为了承载更多的人口安居乐业，清镇市在城镇化推进过程中，围绕生态城市、产业城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市的规划理念，城建“东扩”拉近与贵阳主城区的时空距离，不断完善城市空间规划，打造高品质的生活空间。

“三改”是提升老城区群众居住体验的重要手段，清镇市在“三改”上不遗余力：整合政府、居民和社会力量，强化协调联动，多途径筹集资金，尊重群众意愿，实施人民医院宿舍、地勘小区、发改院落等老旧小区改造；坚持市场化运作，做好项目策划包装，严格控制容积率等指标，实施巢凤片区、职教城片区、河堤村片区等棚户区改造项目；依法依规加大拆违控违力度，解决好民生需求，全面改善群众居住生活环境，实施岭岗路、红旗东路、塔峰巷等背街小巷改造。

立足新城建设和老城“三改”，清镇市还将打造11个“15分钟生活圈”，扎实推进停车场和农贸市场建设，持续推进基础设施补短板强弱项，努力构建用地集约、环境友好、设施充沛、活力多元的生活空间，让群众的生活品质更加美好。

产城融合做强城镇经济

铝及铝加工产业不断向中下游发展延伸，再生铝项目加速建设，贵阳市铝产业技术创新中心、贵阳市赤泥综合利用研究院相继揭牌成立，推动清镇市工业产业跨步向前；汽贸、工程机械、中高端家居、特色食品等产业加快布局和发展，清镇市物流新城连续四年被评为“全国优秀物流园区”；清镇吾悦广场、贵阳杉杉奥特莱斯成为商贸业发展的“双子星”聚集人气……如今的清镇，各种经济业态百花齐放。

近年来，清镇市坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，始终把发展实体经济作为新型城镇化建设的重要支撑，坚定不移推进新型工业化、旅游产业化、农业现代化。

——全力推进新型工业化。把新型工业化作为推动“强省会”行动的第一任务、作为高质量发展的第一推动力，全力推进铝基新材料、绿色建材产业和绿色食药品制造产业集群化、精细化发展，同时突出地方特色，立足优势资源，因地制宜同步发展其他产业，实现多点支撑，共同推动经济向高质量发展迈进。随着中铝、广铝等一批优强企业进驻落地达产，2021年， 清镇市工业总产值已达375亿元，较2016年底翻了一番；

——大力发展现代服务业。以旅游产业化为抓手，推进国家全域旅游示范区创建，全力推进重点旅游项目建设，带动养老、体育等关联产业联动发展。加快推动商贸物流产业转型升级，培育发展新业态新模式，全力推进商贸服务型物流枢纽建设。围绕产业结构转型升级，以发展生产性服务业为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；

——加快推进农业现代化。大力实施乡村振兴战略，紧盯“枫蔬果茶畜”主导产业，做大规模、做深加工、做出品牌，建设一批初具规模化、标准化的农业生产基地、加工基地和物流基地，实现农产品产地初加工和精深加工，完善农产品物流体系，进一步提高农产品转化率。

随着城镇经济的发展壮大，清镇市产业高端化、绿色化、集约化发展加速，城镇经济质量效益和核心竞争力得到不断提高。

全面增强人口虹吸能力

今年，清镇市出台《关于支持引导贵州（清镇）职教城院校毕业生在清镇就业创业的若干政策措施》《清镇市2022——2025年“才聚湖城·智汇清镇”职教城院校毕业生留筑留清行动工作方案》等系列政策文件，为毕业生在清镇市就业创业提供坚强保障，吸引更多的毕业生来到清镇、留在清镇。

“为了强化人口发展的战略地位和基础作用，清镇市不断扩大就业岗位、推进产教融合、优化公共服务、积极引进人才，进一步增强城镇承载能力，加快推动人口吸聚，扩大人口规模。”清镇市发改局副局长黄海说。

在扩大就业岗位上，围绕一产做精、二产做强、三产做优的方向，全力推进产业发展，强化招商引资和项目落地，不断开发和提供更多就业岗位，保持人口增长与经济发展的良性互动。在提高公共服务保障能力上，以人口为基本要素，清镇市完善医疗、教育、养老等公共服务资源配置，公共服务设施布局、供给规模与人口分布、环境交通相适应，清镇市第一人民医院、妇幼保健院新院区、第一中学新校区陆续建成投用，增强基本公共服务对人口集聚和吸纳能力的支撑，不断提高人口自然增长率，加快推动人口自然增长。在人才引进上，积极落实重点产业人才和重大产业项目互动招引计划，加快引进企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才、教育医疗人才等助力经济社会发展，不断提高人才占比，努力把人口红利转化成人才红利。

清镇市还持续推进产教融合，建立健全完善职教城政校企“共商共建共治共享”联动机制，深化产教融合、校企合作，实现以产业为导向，更大规模、更深层次推进职业院校办学。加快推动新建院校建成办学，服务保障好职业院校扩招，持续扩大师生规模。

“今后，清镇市将做大做强中心城区和中心集镇，强化城区宜居宜商功能和集镇生活生产服务功能，加快促进人口向城区和城镇集聚，不断做大城区人口规模和城镇人口规模，继续实行全市落户‘零门槛’政策，进一步缩短落户流程，加快推进农业转移人口、流动人口市民化进程，全面增强人口虹吸能力，推进以人为核心的新型城镇化，力争早日实现打造百万人口区域中心城市的远景目标。”黄海说。