强化司法行政职能筑牢基层治理第一道防线

强化司法行政职能 筑牢基层治理“第一道防线”

----济南市济阳区司法局新市司法所立足职能服务基层

近年来，济阳区司法局新市司法所始终贯彻坚持以人民为中心的发展思想，突出党建引领，充分发挥基层司法所职能作用，为辖区经济建设和社会稳定做出了积极贡献，受到了社会各界的一致好评。

党建引领，筑牢司法行政为民根基

新市司法所坚持以党建引领为导向，将群众满意不满意作为各项工作的根本出发点和落脚点，多措并举打造人民满意的服务型司法所。

加强司法所规范化建设。新市司法所办公场所沿街落地，有办公用房6间，员工宿舍1间，总占地面积150平左右，设置有新市镇公共法律服务工作台、社区矫正宣告室、社区矫正活动室、人民调解室、法援工作站办公室、档案室等功能台室，并配备了监控、投影仪、空调等物资设备，有效提升了服务群众的硬实力。落实工作制度规范化要求，建立健全《司法所岗位责任制度》《司法所档案管理制度》《矛盾纠纷调处排查制度》《司法所学习例会制度》等各项规章制度，并在实现“制度上墙以公开”的基础上，着重推进“制度上心见行动”。

学习理论知识培树党性思维。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，通过开展党员理论知识培训、警示教育、参观红色文化阵地、深入群众征求意见建议等方式，强化司法所党员讲党性、知廉耻、守纪律、受监督意识，增强党员凝聚力和战斗力。

发挥党员先锋模范作用。新市司法所目前有工作人员4人，其中政法专项编制人员2人，专职人民调解员2人，4人均为党员。成立党员先锋队，定期到帮包贫困户家中开展走访慰问送温暖活动，帮残疾贫困户打扫房间，与独居老人唠家常。党史学习教育中，所内一名工作人员作为济阳第一个党支部--史家寺党支部的义务解说员为50余批次约1200余人次讲解党史知识，身体力行传播革命红色文化精神。

立足业务，提升司法行政便民水平

新市司法所立足基层实际狠抓业务工作，扎实开展好普法宣传、法律顾问、法律援助等本职工作，为群众提供优质高效的法律服务。

开展多样普法宣传活动。以重要节点和重点人群为导向，联合多部门开展了《宪法》《民法典》、防电信诈骗、国家安全日、国际禁毒日、国家网络安全等专题普法宣传活动；举办全镇企业安全生产法治讲座；在新市中学开展“法润校园·护航成长”、新市小学开展“宪法进校园·争做宪法小卫士”等主题法治讲座；深入开展送法进企业，通过召开座谈会、为企业法治“体检”等方式，优化镇域法治营商环境。强化法治文化阵地建设，在新市镇土马河湿地公园打造了一处法治广场、在新市镇付家村按照法治乡村“十个一”标准打造了一条“法治街”，有效提升群众学法守法氛围。创新普法宣传形式，通过微信公众号、微信视频号等多媒体平台宣传法治文化阵地和法律知识。

提升便捷法律顾问服务。新市镇目前共有16名一村（社区）一法律顾问，均为济南市区知名律所持证在岗律师，政治素养和法治素养高。司法所充分发挥指导职能，引导法律顾问做“法治调解员”，指导法律顾问参与新市镇与临邑县搭界土地权属纠纷、新市镇土地征收纠纷、企业占地纠纷、贾家村与雷家村土地承包纠纷、贺家村土地流转纠纷、大朱家村拆迁纠纷等各类镇级、村级纠纷20余起，配合起草镇政府通告两则、合同30余份，得到了全镇领导干部和群众们的一致好评。引导法律顾问做“法治宣讲员”，成立了“新市镇法律顾问法治宣讲团”，定期到村（社区）开展专题法治宣讲活动；山东辰静律师事务所7名法律顾问自导自演庭审剧本，围绕《民法典》婚姻篇、继承篇内容两次深入村（社区）开展“模拟法庭进乡村”活动。引导法律顾问做“法治网格员”，在疫情防控形势严峻期间，法律顾问借助所服务村（社区）的微信群和个人微信朋友圈、律所公众号等平台，积极推送与群众密切相关的法律知识、案例等，同时通过微信、电话等及时免费解答村民的法律咨询。

推行绿色法律援助举措。加强宣传，开展《法律援助法》普法赶大集活动，通过悬挂横幅、标语、设置咨询台、发放宣传资料等，向群众宣传法律援助相关知识。健全机制，在司法所门口悬挂“济南市济阳区法律援助中心驻新市镇工作站”牌匾，成立“新市镇法律援助工作站工作小组”，设立法律援助工作站办公室，申请流程、服务指南等工作制度上墙。应援尽援，司法所对申请案件进行初步审查，对符合法律援助条件特别是农民工等弱势群众做到应援尽援，并通过“绿色通道”及时代为向区法援中心申请援助。  

服务大局，彰显司法行政安民情怀（为民）

新市司法所紧紧围绕当地镇党委政府中心工作，落实区局统一部署安排，扎实推进人民调解、社区矫正、安置帮教和基层依法治理等常规工作有序开展，为镇域安全稳定发展大局贡献了司法行政力量。

抓矛盾纠纷调解促和谐。目前全镇调委会有专职调解员103人，兼职调解员170人，实现了村级调解员全覆盖。完善规章制度，制定实施了调解员季度培训制度、联席会议制度、矛盾纠纷月排查、调解卷宗管理、调解案件回访等制度，成立“新市镇解忧调解室”，确保调解工作落细落实。形成部门合力，与管区、综治办、12345热线办等部门联合，将群体性事件和影响社会稳定的突发性事件化解在基层，处理在萌芽阶段。德育宣传前置，通过村级调解员季度培训、村（社区）法治讲座、村级宣传栏张贴宣传海报等形式，宣传中华民族传统睦邻友好德治典故和新时代邻里矛盾纠纷案例，引导群众加深邻里情谊。

抓“两类人员”管控出实效。规范档案管理，社区矫正对象和安置帮教人员一人一档、定期整理，确保“两类人员”档案资料全面、真实。强化监管力度，依法依规划分社区矫正对象严管、普管等级，每月至少与社区矫正对象进行两次直接面对面的交谈，联合矫正小组成员严格落实季度走访、考核制度，利用“济南市社区矫正监管系统”和“济南矫务通”手机APP对矫正对象实行24小时定位管控，确保零脱管、零漏管、零犯罪。加强管理教育，强化社区矫正对象思想政治教育、法治教育、身份意识教育、警示教育，组织矫正对象参观济阳第一个党支部史家寺党支部学习党史知识，向社区矫正对象宣讲十九届六中全会精神切实提高其思想政治意识。强化心理疏导和生活帮扶，对情绪消极、心理压力大的矫正对象第一时间进行心理矫治和情绪疏导，对生活贫困矫正对象联合民政部门为其落实低保政策，为其顺利回归社会创造良好条件。

抓法治政府建设惠民生。服务政府依法决策，联合法律顾问围绕基层政府重大行政决策、规范性文件制定、疑难行政复议诉讼案件、重要协议、重大突发性事件等开展咨询论证、风险评估等法律服务，推进政府依法办事，有效降低决策风险和成本，提高决策质量。提高党员干部法治素养，协助党委政府制定实用性高、可操作性强、内容丰富的学习计划，将***法治思想、《宪法》《民法典》《行政法》等法律法规纳入重要学习内容，利用党员活动日等时间节点开展法律法规宣传活动，为法治政府建设提供队伍保障。

“基层稳，则民心稳；基层兴，则大局兴。”作为基层治理的“第一道防线”，新市司法所将始终坚持以人民为中心的发展思想，以强烈的初心意识和使命担当，为基层经济社会发展和人民群众提供更加优质高效的法律服务。