关于印发2012年佛山市南海区民主评议政风行风活动实施方案的通知

关于印发2012年佛山市南海区民主评议

政风行风活动实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　区政府纠风办制订的《2012年佛山市南海区民主评议政风行风活动实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　二○一二年七月二十日

2012年佛山市南海区民主评议

政风行风活动实施方案

      根据中央、省和市关于纠风工作的部署和要求，为扎实开展年度民主评议政风行风活动，积极推进我区部门和行业作风建设，结合我区实际，制订本方案：

　　一、评议对象

　　（一）区评议对象是南海殡仪馆、银行（中国建设银行南海支行、交通银行南海支行、中国银行南海支行、中国工商银行南海支行）、电信（中国电信南海分公司、中国移动南海分公司、中国联通南海分公司）、南海供电局、南海供水集团有限公司、南海燃气发展有限公司、电视网络南海分公司，以及我区城市公共交通行业等8个公共服务行业及其主管部门。

　　（二）各镇（街道）评议对象为银行、供水、供气、电信、供电、有线电视等6个公共服务行业及其主管部门。

　　（三）对我区2011年开展民主评议政风行风活动的医疗机构开展民主评议政风行风“回头查”工作。

　　二、组织领导

　　（一）成立佛山市南海区民主评议政风行风工作领导小组（以下简称区行评领导小组）。

　　组  长：张衍昌（政务委员，区委秘书长，区委办、区府办主任）

　　副组长：刘光辉（区纪委副书记、区政务监察和审计局常务

　　副局长）

　　郑念英（区纪委常委、区政府纠风办主任）

　　黄伟明（区民政和外事侨务局常务副局长)

　　区志星（区公资办主任）

　　苏醒侨（中国人民银行南海支行副行长）

　　罗伟海（区交通运输和城市管理局副局长）

　　组  员：谭旭生（区人大）

　　黄雁萍（区政府纠风办）

　　吴炳洪（区总工会）

　　王晓娟（团区委）

　　丁幸媚（区妇联）

　　王炳焱（南海供电局）

　　杨建波（中国电信南海分公司）

　　黄宏元（中国移动南海分公司）

　　刘  俊（中国联通南海分公司）

　　黄燕群（电视网络佛山南海分公司）

　　李勇华（中国建设银行南海支行）

　　陈学侬（中国工商银行南海支行）

　　黄洁梅（中国银行佛山南海支行）

　　彭  勇（交通银行南海支行）

　　任振慧（南海发展股份有限公司）

　　万永广（南海燃气发展有限公司）

　　杨春荣（南海殡仪馆）

　　吴婉丽（佛山市南海佛广公共汽车有限公司）

　　关业桐（佛山市汽车运输集团有限公司南海公交分公司）

　　谭志恩（佛山市南海区官窑民众公交客运有限公司）

　　张建勋（佛山市顺安达运输有限公司南海分公司）

　　杨  健（佛山市南海佛广出租汽车有限公司）

　　黎健勇（佛山市南海西樵旅游汽车客运有限公司）

　　何伟耀（佛山市汽车运输集团有限公司南海分公司）

　　吴广民（佛山市新协力的士有限公司南海分公司）

　　区有关单位的行评工作由区行评领导小组统一组织，区政府纠风办具体负责，各有关单位积极配合。

　　区行评领导小组的主要任务：负责区政风行风评议工作的筹划部署；组建区政风行风评议团（以下简称区行评团），并指导其开展工作；检查被评议单位政风行风评议实施情况，督促落实整改；对政风行风评议工作中的重大问题作出决策。

　　区政府纠风办的主要任务：在区行评领导小组的领导下，具体组织协调和指导区行评团、被评议单位开展民主评议政风行风工作；负责行评工作日常事务及区行评领导小组交办的其他任务。

　　被评议单位政风行风自查自评领导小组（以下简称自评领导小组）的主要任务：制订政风行风自查自评工作方案，认真抓好自查自评工作的落实。自评领导小组成员名单和政风行风自查自评工作方案，请于7月25日前报区政府纠风办和上级主管部门。（区政府纠风办办公地点：南海区桂城街道南新三路18号1座，联系人：伦仲如，电话、传真：86391000。）

　　（二）组建区政行评团

　　区行评领导小组邀请区人大、政协常委各1人，民主党派人士、特邀监察员代表各2人，区总工会、团区委、区妇联各推荐代表1人，共计9人，组成区行评团。

　　区行评团的主要任务：在区行评领导小组的领导下，按照评议内容和要求，结合被评议单位的特点，通过各种形式全面了解被评议单位的政风行风情况，汇总分析群众意见和建议形成调查报告，并向被评议单位反馈，督促落实整改；组织评议大会，与被评议单位进行面对面评议；综合汇总评议情况，研究确定评议结果。

　　三、评议形式

　　根据广东省《民主评议政风行风工作暂行规定》，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，我区民主评议政风行风活动实行统一组织、分级评议，条块结合、上下联动，依靠群众、实事求是的思路开展评议工作。被评议系统和“回头查”系统具体负责组织本系统机关、直属单位的民主评议活动，并对对口基层站所民主评议工作进行督促指导。

　　（一）对区殡葬、电信、供电、供水、供气和有线电视等6个公共服务行业及其主管部门的民主评议政风行风工作，由区政府纠风办具体负责，各被评议单位积极配合。

　　（二）对区银行业的民主评议政风行风工作，由中国人民银行南海支行、区政府纠风办牵头，被评议银行积极配合。

　　（三）对区城市公共交通行业的民主评议政风行风工作，由区交通运输和城市管理局（交通）、区政府纠风办牵头，区各城市公共交通行业积极配合。

　　（四）区医疗机构民主评议政风行风“回头查”工作由区卫生和人口计划生育局（卫生）、区政府纠风办牵头，各医疗机构积极配合。

　　四、评议内容

　　（一）公共服务行业评议的主要内容：领导班子抓行风建设和落实纠风工作责任制的情况，依法依规收费和减轻群众办事负担的情况，改善服务态度的情况，提高服务效率的情况，落实便民利民惠民的情况，廉洁从业和规范管理的情况。

　　（二）医疗机构“回头查”的主要内容：重点检查2011年评议过程中评议团及社会各界所提意见、关注的热点难点问题的整改情况，便民利民惠民措施的落实情况，本部门、本单位政风行风是否有明显改进、建立健全政风行风建设长效机制的情况。区政府纠风办将采取多种形式，广泛接触“回头查”部门和单位的服务对象，依靠群众监督巩固评议成果。

　　各镇（街道）可根据区的评议方案，结合实际制订评议方案。

　　五、组织实施

　　（一）筹划准备和宣传发动阶段（7—8月）。

　　成立区行评领导小组和区行评团，结合工作安排，公开评议对象、内容和方法，对民主评议活动进行考察了解。被评议单位成立自评领导小组和办公室，制订民主评议活动实施方案，通过召开动员大会、公开服务承诺和监督方式、编发民主评议活动简报等形式开展广泛宣传发动，积极营造民主评议的良好氛围。被评议单位的“实施方案”于7月25日前报送区政府纠风办。

　　（二）查找问题和落实整改阶段（8—9月）。

　　被评议系统对照评议内容，以召开不同层次座谈会、发放问卷调查等形式，主动征求人大代表、政协委员、民主党派人士，特别是服务对象的意见和建议，针对自身政风行风建设中存在的问题，自上而下开展自查自评，研究制订措施，认真进行整改。区政府纠风办和区行评团采取参与相关座谈会、发放调查问卷、委托调查机构进行调查和走访被评议系统等形式，有针对性地收集社会各界对被评议系统的意见和建议。由区行评团汇总形成《被评议单位政风行风建设主要问题的调查报告》，向被评议单位及其上级主管部门反馈，督促被评议单位落实整改。

　　民主评议政风行风的结果，采取百分制的综合评定法，由4个部分组成：民意测评情况（包括网上调查、社会调查、定向问卷调查）占45%，区行评团评议占30%，明查暗访占15%，上级主管部门评价占10%。

　　（三）组织评议和总结通报阶段（9—10月底）。

　　区行评团在深入调查研究、听取被评议单位自查自评报告、广泛收集群众意见和建议的基础上，报经区行评领导小组同意，召开政风行风评议会议，由区行评团对被评议单位进行面对面的评议，综合各方面民主评议政风行风的意见及建议，对被评议单位政风行风情况进行综合评价，通报评议结果。政风行风评议会议被评议单位及其上级主管部门的领导班子成员参加。各单位的评议排名情况由区政府纠风办于11月1日前报市政府纠风办。

　　政风行风评议会议的程序：

　　1.区行评团团长作评议报告；

　　2.被评议单位主要领导作整改情况报告；

　　3.被评议单位上级主管部门领导讲话；

　　4.区行评领导小组领导讲话；

　　5.区领导讲话。

　　（四）镇（街道）评议要求

　　今年各镇（街道）开展民主评议的方法和步骤可参照区做法自行制定，评议工作要在10月底前完成，并同时将行评工作总结报区纠风办。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。区政府纠风办要抓好本区评议工作的组织协调和监督检查，认真做好区行评团的组建和管理工作，广泛吸取人大代表、政协委员、民主党派、工青妇代表、媒体代表、特约监察员参加，充分体现行评团的代表性。被评议单位要高度重视和认真组织民主评议工作，主要负责人要亲自动员部署，其他班子成员要具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。区交通运输和城市管理局（交通）、中国人民银行南海支行要分别抓好全区城市公交行业、银行系统评议工作的统筹、检查和指导工作。

　　（二）拓宽评议渠道。民主评议活动要紧紧依靠人民群众和社会各界的监督与支持，通过引导社会群众广泛参与评议工作，增加评议工作的透明度和影响力，将评议工作置于社会监督下，并运用新闻媒体力量，报道开展民主评议活动的情况，宣传相关政策法规、便民利民惠民措施和为群众排忧解难的典型事例，及时总结好的做法和经验，更好地树立本部门、本系统、本单位的良好形象。

　　（三）突出评议效果。要注重评议手段的科学性，创新评议的方式方法，搞好网络测评或民意调查工作，确保评议结果的公信力，并运用好评议结果。区政府纠风办将根据被评议系统落实民主评议活动工作情况、解决存在问题情况、区行评团和社会各界的反映情况等，对民主评议工作进行综合评定，参照《广东省民主评议政风行风工作暂行规定》要求，及时将被评议系统组织开展评议活动情况及评定结果向区委、区政府、人大、纪委和被评议单位的上级主管部门通报。