禅城四镇街均按特大镇设置

禅城简政强镇改革启动 改革后 镇（街道）机构级别维持不变

　　记者昨日(19日)从禅城区政府获悉，禅城区已召开简政强镇事权改革工作会议，正式启动简政强镇事权改革工作。根据禅城印发实施《佛山市禅城区简政强镇事权改革实施意见》，按照相关乡镇分类标准，综合指数400以上的镇（街道）按特大镇设置，禅城区祖庙、石湾、张槎、南庄四大镇街综合指数均为400以上，全部实行特大镇设置。

　　改革后，各镇（街道）将设置10个综合性办事机构和3个区、镇（街道）双重管理机构。改革后，镇（街道）机构级别维持不变，镇（街道）党（工）委委员、副镇长（办事处副主任）兼任综合性办事机构和双重管理机构正职领导。

　　经济社会管理方面赋予各镇街县级管理权限

　　根据禅城区简政强镇的实施意见，禅城力图通过改革构建责权一致、分工合理、决策科学、执行畅顺、监督有力的镇（街道）级行政管理体制，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，建设公共服务型政府。

　　其中，按照“宏观决策权上移、微观管理权下移”的原则，理顺区镇（街道）之间的职责关系。区级主要负责全区经济社会发展规划、宏观政策的制定和实施，探索创新管理体制和运行机制，统筹重点区域、事项和项目发展，加强与完善对镇（街道）的业务指导和监督考核。镇（街道）级主要负责经济社会发展的微观管理和服务，重点强化面向社区、企业和群众的市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　同时，禅城在改革中将在经济社会管理方面依法赋予镇（街道）县级行政管理权限，依法下移相应的行政许可、行政执法及其他行政管理权，增强镇（街道）对经济社会事务的管理能力。 

　　财务、审计、公益或转移社会承担

　　据悉，禅城在此次事权改革中，还将推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。对涉及财务、审计、培训、公益服务、资产评估、行业评比、机关后勤等市场机制能够自行调节，公民、法人和其他组织能够自主自律解决的事项,将通过授权、委托、购买服务等方式由政府转移给市场和社会承担，建设“小政府、大社会”。 

　　另外，禅城将大力培育社会组织和社会工作机构，发展慈善福利事业和社区服务，鼓励公众参与志愿服务。对不属于社区行政事务范畴的公共事务和公益事业，将交由社区自行管理，实现政府行政管理和基层自治有效衔接和良性互动。

　　通过改革，禅城还将加强对农村集体经济发展的引导和规划，增加农村集体经济组织的资产性收入，促进农民就业。比如，禅城将健全民主议事制度，规范和完善村务财务公开及管理，探索建立农村集体资产管理交易平台，促进农村村务财务及资产管理交易的公开透明。

　　计划:整个改革将在9月底前完成

　　据介绍，禅城祖庙、石湾、张槎、南庄4个镇（街道）均为综合指数400以上的特大镇（街道），将按规定设置10个综合性办事机构和3个区、镇（街道）双重管理机构。改革后，镇（街道）机构级别维持不变，镇（街道）党（工）委委员、副镇长（办事处副主任）兼任综合性办事机构和双重管理机构正职领导。

　　同时，在镇（街道）基层公务员队伍，禅城将试行聘任制，建立职业化的聘员队伍。整个改革工作将在今年9月底前完成。(来源:广州日报)

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