佛山部署开展全市城乡基层腐败和作风问题专项治理三年行动

    在上周五召开的全市城乡基层腐败和作风问题专项治理动员大会上，《佛山市城乡基层腐败和作风问题专项治理工作方案》（以下简称《方案》）正式公布。 

　　未来三年，全市纪检监察系统将结合基层党风廉政建设综合治理，聚焦城乡基层腐败和作风问题，加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，把扫黑除恶专项斗争与惩治贪腐、基层“拍蝇”结合起来，持续深入开展治理整顿。 

　　目标是：在2018年，查处一批扶贫领域、涉黑涉恶腐败问题等典型案件，全市城乡基层腐败和作风突出问题得到有效遏制；2019年，开展集中攻坚，重点攻克城乡基层反腐和作风建设中的反复性、顽固性问题，人民群众满意度明显提升；2020年，建立健全治理城乡基层腐败和作风问题的长效机制。 

　　聚焦 

　　扶贫领域 

　　坚持精准监督　加大审计力度 

　　近年来，佛山经济社会发展取得了长足进步，但截至今年2月，全市仍有低保人数近2万人、1万余户。加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保全面建成小康社会路上一个都不掉队，纪检监察机关责无旁贷。 

　　为了压实扶贫工作责任，强化履职问责，《方案》　聚焦扶贫领域腐败和作风问题，提出加大力度治理扶贫工作责任落实不到位、失职失责问题，治理脱贫攻坚重点部位和关键环节腐败问题，治理扶贫工作中的形式主义、官僚主义和急躁厌战等作风问题。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷。 

　　《方案》　要求全市各级纪检监察机关，突出扶贫政策落实和扶贫资金管理使用两条主线，督促各级审计部门对本地区、本单位精准扶贫、精准脱贫工作进行***审计。既要聚焦中央及各级财政扶贫资金、涉农政府专项资金使用中容易出现的问题，也要重视对口支援和帮扶地区和有关部门、机构资金使用和项目建设中存在的问题。 

　　同时，全市32个镇（街）纪（工）委要发挥与审计部门合署办公的优势，对本地低保救助、学生补助、医疗救助等资金发放领取情况开展专项审计。 

　　“扶贫资金流向哪里，监督检查的触角就延伸到哪里。”市委常委、市纪委书记、市监委主任梅河清在会上说。他要求全市各级纪检监察机关聚焦精准识别、项目资金、低保救助、学生补助、医疗救助、危房改造、养老医疗保险7个扶贫领域，紧盯对口支援和帮扶重点项目。 

　　聚焦 

　　扫黑除恶 

　　深挖彻查“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败 

　　当前我市涉黑涉恶犯罪仍然易发多发，《方案》　提出紧紧围绕***确定的10个方面打击重点，重点治理佛山农村或城郊结合部的涉黑涉恶腐败问题，治理勾结黑恶势力甚至充当“保护伞”问题，治理推动扫黑除恶专项斗争不力问题。 

　　《方案》　要求找准扫黑除恶与基层反腐、“拍蝇”工作的结合点，高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶腐败问题，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点。对已侦破的涉黑涉恶犯罪案件中有“保护伞”的，逐案过筛，扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底，努力做到“办一件、查一窝、带一串”。 

　　“惩治涉黑涉恶腐败问题，没有挖出‘保护伞’就不叫成功。”梅河清要求重点监督村居干部、有行政许可等审批权的业务主管干部和行政执法部门干部三类人。坚决打掉隐藏在党政机关执法部门的“保护伞”；坚决揪出干部队伍中的“害群之马”；坚决做到“刀刃向内”，对纪检监察干部涉黑涉恶、以案谋私、跑风漏气的，有信必核，有案必查，严防“灯下黑”。 

　　尤其要大力惩治城乡基层干部涉黑涉恶腐败问题。特别是涉及把持基层政权、操纵破坏基层选举、占用扶贫款、垄断农村资源、操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力，以及利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的村霸，欺行霸市、强买强卖、收“保护费”的市霸行霸等问题的，要高压惩治，持续震慑，坚决斩断腐败分子与涉黑涉恶势力的利益链条。 

　　聚焦 

　　群众身边不正之风和腐败 

　　治理“微腐败”和“潜规则” 

　　据统计，十八大以来，佛山立案查处基层党员1758人，占全市立案总人数的50.8%。全市反映基层干部问题占信访量的70%。梅河清也分析说：“佛山农村集体资产近千亿，占全省的五分之一。近年来佛山查处的基层案件涉及金额动辄几百上千万，基层问题不可小觑。” 

　　聚焦群众身边不正之风和腐败问题。《方案》提出，重点治理基层“微腐败”问题，治理民生领域“潜规则”问题，治理工作作风不扎实问题。 

　　包括重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，坚决查处发生在征地拆迁、“三旧”改造、民生资金、教育医疗、生态环保、安全生产、农村“三资”管理等领域的吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、包庇纵容等问题，彻底肃清民生领域的“潜规则”。全面治理利用职务便利以权谋私、暗箱操作、权力寻租、执法不公、收受红包等一些“微腐败”问题，彻底铲除其滋生的土壤。 

　　梅河清表示，在坚决整治群众身边不正之风和腐败问题时，佛山把党的纪律挺在前面，坚持标本兼治。既要强化党建，不断加强基层作风建设，也要强化监督，彻底净化基层政治生态。特别是在反对基层干部形式主义、官僚主义上下更大功夫，加大庸懒散拖、推诿扯皮、为官不为等一些作风问题的整治力度。 

　　当前佛山市纪委组织部门正在制定相关方案，将试行授予镇（街）纪（工）委必要的监察职能，为其查处基层公职人员违纪违法问题提供政策支撑。