大鹏新区以改革创新驱动发展创造大鹏模式

       适应新常态、贯彻新要求、履行新使命

        1月6日，记者从大鹏新区2015年党工委会议上获悉，在新的一年中，新区将围绕加快美丽大鹏建设，突出重点领域改革，突出打造法治城区，突出全面从严治党，着力提高生态文明建设水平，着力提升发展质量效益，着力保障改善民生，加快三岛一区建设，努力在四个全面上创造新业绩、迈上新台阶。

       大鹏新区党工委书记王京东表示，经过三年的艰苦创业，新区已进入打牢基础、加快转型、提升质量的关键阶段。新区稀缺的生态优势、转型的空间优势、产业的后发优势更加突出，东部湾区、生态文明体制改革试验区、国家自主创新示范区的叠加效应逐步增强，三优与三区有机融合，将形成新区转型跨越的强大合力。2015年，新区将始终坚持保护优先不动摇、坚持锐意改革不动摇、坚持提质惠民不动摇、坚持从严从实不动摇。党工委决定以实施美丽大鹏建设专项行动为抓手，全面落实四个全面精神，在严格保护的基础上，加快建设优美宜居的生态环境，推动生态质量、发展质量和管理质量整体提升。

       攻坚环境质量改善，着力夯实生态文明建设基础

       2015年是新区创建国家生态文明先行示范区的关键之年。新区将进一步净化、绿化、亮化、美化市容市貌，持续提升生态环境质量优势，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

       在环境污染专项治理方面，新区将加快推进一批污水处理及配套设施建设，新建污水管网15公里；实施河长制，建立健全水环境治理与保护长效机制；实施水头、佰公坳、大林坑垃圾填埋场封场改造和无害化升级改造；加大节能减排力度，淘汰20家以上低端污染企业；加强近海海域管理，建设水清、岸绿、景美的海岸风景线。

       在提升环境绿化美化水平方面，以公园、绿道、沿海防护林、生态景观林建设等为重点，建设宜居美丽家园；重点加快葵涌、水头、丰树山、南澳中心等公园改造、建设；开展21个社区宜居家园建设，新创6个省级宜居社区；继续修复生态，加快大鹏珍稀植物园规划建设，持续开展珊瑚保育等活动。

       在完善生态文明共享共建机制方面，建立大鹏半岛生态环境综合指数，制定生态发展标准；将生态文化纳入公共文化服务体系；制订环境违法行为有奖举报，废弃资源综合利用和垃圾减量分类奖励等政策；引导社会各界参与生态文明建设，争取承办国家级生态文明建设论坛，试点创建自然学校，培育一批生态文化创新载体。

       深化重点领域改革，建设生态文明体制改革试验区

       2015年是新区打造全市生态文明体制改革试验区的深化之年。新区将坚持问题导向和需求导向，倾力制度创新，扎实推动生态文明体制机制改革。

       以试验区的定位完善改革机制，把改革作为各级各部门一把手工程，定期研究解决改革中的问题，加大对重大改革事项推动力度，建立完善议事决策、群众参与、督查问责等工作制度，推动改革常态化、规范化发展，确保重大改革在法治轨道运行。

       以试验区的标准突破改革重点，对符合未来发展方向、具有重大示范作用的改革项目先行先试、重点突破；对首批启动的5项重点改革，加快完善制度设计，形成可复制推广的成果。同时，启动自然资源确权登记、生态红线保护制度、实施生态环保综合执法体制、资源环境承载力监测预警机制等改革。

       以试验区的要求统筹各项改革。推行办事处行政管理体制改革，完善社区治理体系完善等为重点；编制权责清单体系，推动审批权改革，加快政府职能转变；创新政府购买服务制度，出台一系列政府职能转移清单；统筹加快投融资体制改革、社区股份合作公司改革、教育医疗卫生体制改革等，大力鼓励微改革、微创新，进一步释放改革红利。

       全面推进依法治区，着力营造一流法治环境

       2015年是新区法治建设全面提速的关键一年。新区将围绕健全法治体系、建设法治大鹏的目标，积极推进依法治区、依法行政，加快将各项工作纳入法治化轨道。

       全力提升依法行政水平。建立重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，实行责任倒查与问责纠错制度；探索建立适度集中、权责统一、权威高效的综合执法体制；规范行政执法行为，健全行政裁量权基准制度；全面推进政务公开，保障公众的知情权、参与权、监督权。

       全力推进社会治理法治化。积极推进公共法律服务体系建设，探索建立行业性专业人民调解组织，完善法律援助服务网络；推进涉法涉诉信访机制改革，依法打击恶意欠薪、污染环境等非法行为；出台长效政策举措，依法加强食品安全、安全生产、综治维稳、应急处突和社会治安防控等。

       全力加强法治文化建设。全面推行领导干部任前法律考试制度，落实普法责任制；加强中小学法治知识教育，实施公民法律素质提升资助计划，继续加强法律进景区、进社区、进企业等活动，培育一批具有大鹏特色的法治文 化示范点。

       加快产业转型升级，着力提升质量型增长后劲

       2015年是国际生物谷坝光核心启动区开发年，也是新区产业转型升级加速年。新区将以生物谷建设为契机，提升产业发展标准，实施创新驱动战略，加快产业转型升级，构建湾区经济的新引擎。

       提升产业发展能级。创新国际生物谷招商引智机制，加快华大科学城规划建设，争取试点政策指出，加快生物产业集聚；开展大鹏湾国际生态旅游标准化示范区创建，以国家5A级景区标准规划建设所城较场尾、桔钓沙杨梅坑等景区；推进大鹏国际游艇帆船展示交易基地建设，推动设立南澳口岸，争取实现深港游艇帆船互通。

       推进重点片区开发建设，启动国际生物谷核心区市政道路、市政管网、绿岛综合体、供水厂等项目建设，加快研究制定华大科学城规划建设方案，构建湾区经济发展新引擎；建成国家基因库一期并投入使用，加快深圳生物育种创新研究院、大鹏国际生命科学产业园、大鹏国家海洋生物产业园等项目升级改造；启动高岭村保护利用工程，积极探索有价值村落保护发展新模式。

       实施创新驱动战略，加快创新公共服务平台和孵化器建设，引入创客空间等新型创新载体，建设新一代智慧型产业园区。大鹏国际生命科学产业园力争孵化10家以上具有较强竞争力的企业和机构，大鹏国家海洋生物产业园扶持科技创新项目20个；深入实施鹏程计划，争取引进150名以上中高层次领军人才和紧缺人才，推动全社会形成大众创业、万众创新的格局。

       瞄准一流湾区环境，着力完善城区功能配套

       2015年是完成十二五规划目标的决胜之年。新区将加快城区发展转型，营造更加宜居宜业的湾区环境，打造海上丝绸之路桥头堡的战略支点。

       加快基础设施建设，推进鹏坝通道等12条道路建设，完成迎宾路改造和新大旅游集散中心建设；优化10条公交线路，实现500米公交站点覆盖率93%；引入绿色电动出租车项目，启动自行车租赁系统建设，新设31个公共自行车站，投放400辆自行车；统筹陆海空间，规划建设新大鹿咀等4个滨海慢行系统示范段。

       继续优化城区空间，推进城市更新，加快葵涌、大鹏、南澳三个办事处城市更新项目拆迁改造，加快塑造中心城区现代风貌；完成土地移交入库30公顷，推进水头及新大片区土地整备、鹏坝路征地拆迁、大鹏所城整体保护二期工程。

       加强城区精细管理，以长效机制强化城市末梢管理，借助智慧大鹏建立统一开放高效的电子政务平台，通过织网工程综合信息系统提升管理效能，完善道路照明和景观照明系统，加快智能交通建设，继续保持违建零增长纪录，创新城市管理服务模式，逐步实施环卫保洁分时分区分级管理。

       突出保障改善民生，着力提升包容发展水平

       2015年也是大鹏新区增进民生福祉的民生提升年。新区将坚持尽力而为、量力而行，更加注重新区群众的现实感受和需求，加快构建多层次民生保障体系，努力让社会更加公平包容。

       确保底线民生全覆盖。在全市率先建立同城一站式便民惠民就业服务体系；新开工保障性住房和人才安居房412套，力争竣工1005套；完善重大疾病医疗救助制度，健全社会救助、社会福利、社会慈善等保障体系，投入使用新区残疾人综合服务中心；加快居家无障碍环境改造，整合新区养老服务机构，提升养老服务水平。

       推动热点民生***难题。推动实施新型生态补偿机制；实施天然气管道入户行动（覆盖率提升至60%）和给水管网改造工程；加快解决原村民危旧房改造、统建楼建设等问题；采取项目竞争性分配等方式扶持集体经济发展；加快较场尾、沙鱼涌等片区改造和商业运营，继续探索非农建设用地集约利用、工业用地进入市场等方式，提高居民收入水平。

       促进优质民生上水平。优化公共资源配置；推动办学体制改革，引入社会投资，建设国际学校，筹办坝光安置区幼儿园，建成丰树学校；推进葵涌医院与马歇尔教授团队合作建设***免疫临床治疗基地，推进妇幼保健院与王荣福教授团队合作建设转化医学研究院，与市眼科医院合作建设4个眼病防治康复基地；推进新区文体中心规划建设，实施八项文体惠民工程，打造十分钟文体服务圈。