新区河长制四大创新效果初显

　　自治水提质战役打响以来，光明新区严格落实河长制“四个到位”的工作要求，出台“河长制”实施方案及相关的配套制度，建立健全新区、办事处、社区三级河长制组织体系，通过对河长制在制度创新、模式创新、方式创新、宣传创新四个方面不断发力，茅洲河流域治水效果初显，群众幸福感逐步提高。

　　今年以来，光明新区全力冲刺，提前完成治水提质年度任务。新区以河长制为抓手，实施一河一策，狠抓源头减量和管理控污，严控工业源和面源污染。

　　截至目前，光明新区全年完成治水提质投资13.1亿元，超全年计划（11.24亿元）17%；建成污水管网230公里，超市下达年度任务（165公里）39%；核查企业1.2万家，立案查处各类环境违法行为296宗；河道综合整治开工数达10条，完成整治23公里；全年全面推进建成区“1+4”条河流的黑臭水体治理，9月份提前完成建成区5条黑臭水体段清淤、入河排污口整治和截污纳道建设任务，水质改善效果明显，生态河流整治全面提速，茅洲河光明段可见鱼翔浅底、鸟掠芳洲，5条河流彻底告别黑臭。

　　制度创新

　　“区-办事处-社区”三级河长制全覆盖

　　今年6月30日，新区正式印发《光明新区全面推行河长制实施方案》，明确各级河长、新区河长办的职责及河长制各成员单位职责任务，细化了保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、明确河湖范围、加强执法监管等七项主要任务，提出加强组织领导、加大财政支持、强化考核监督、广泛宣传引导等四项保障措施，划定各河长履责区域。

　　层层压实基层河长责任，按照纵向到底、横向到边的工作要求，新区、办事处、社区三级河长实现全覆盖。明确各级河长责任，新区6个办事处全部出台办事处河长制方案，进一步将社区职责压实，充分调动社区参与积极性。一是各办事处河长、社区河长积极开展巡河工作，目前各办事处河长及社区河长共有140人次开展河道现场调研巡查相关事宜，且各办事处陆续成立巡查专队，对辖区的河湖全面巡查并建立台账；二是集中攻坚涉河工程土地整备工作，实行“领导包责任、部门包推进、社区包总量”的“三包”政策；三是全力开展辖区内入河排污口的巡查排查工作，查明排污口位置与数量、污水类型与来源，并建立台账，采取整治整改措施，确保河流水质达标。

　　目前，新区每一条河道都有一位河长负责、一个班子推进、一套机制运转、一块牌子公示，新区15条河流共有河长65名，其中区级河长10名、办事处级河长24名、社区级河长31名，层层压实河长责任，实现责任到人。

　　同时，建立河长工作制公示牌、河流水环境建设维护牌，公示河长信息。将河道名称、所在位置、长度、起止点、河长职务、河长职责、治理目标、联系电话等信息公开，新区共设立44块河长公示牌，每条河道的每个社区至少1块，广泛接受市民监督。

　　模式创新

　　各级河长守水有责全面开展行动

　　细化河长工作职责。规定各级河长巡视频次、巡查任务、巡查内容，并对巡查发现的问题要及时处理和***；规定各级河长组织召开会议的频次、议事范围、议事规则等；各区级河长积极开展河长履职巡查情况，起到很好的示范带动效果。截至11月底，光明新区共召开河长会议或河长办会议19次，区级河长共计开展巡河53次。各办事处累计召开河长会议15次，办事处河长开展巡河44次，社区河长开展巡河96次。

　　新区河长办根据新区实际，建立“河长周报”，每周向各区级河长报告分管河流的一周概况、水质情况、工程进展、难点问题及建议等情况，使区级河长能更清楚地了解河道情况，及时开展工作。

　　方式创新

　　三级联动发力促河流长治久清

　　新区、办事处各级职能部门作为三级河长的联系部门，积极发挥部门联动共同治水的主体作用，多方合力实现河湖生态环境改善。

　　据了解，新区2009年6月2日之后新增一级水源保护区违法建筑12处，已于2017年1月全部拆除完毕，提前11个月完成中央环保督察工作任务；排查发现库外历史遗留违法建筑12处，目前已全部组织拆除完成，面积共5.69万平方米，提前3个月在全市率先完成中央环保督察违建整治任务。

　　今年以来，共处理各类垃圾19万吨、大件垃圾4204吨、绿化垃圾2074吨、工业垃圾739吨，杜绝了非法养殖回潮现象。实施农贸市场升级改造，现已完成5家，正在改造4家，即将实施5家。加大建筑工地的水土保持监管力度，对外环高速公路、深圳地铁6号线等建设项目加大检查频次，源头管控水土流失。

　　在环保执法方面，新区重拳出击，从严从重执法。今年共立案查处各类环境违法行为296宗，已处罚247宗，开出罚单3812单（包括426万元罚金的全市最大按日计罚罚单），查封违法企业78家，强制执行59宗，取缔关停151家，移送司法机关22宗，其中适用行政拘留案件16宗，涉嫌环境污染犯罪案件6宗。通过执法等手段共处理信访投诉4600多宗，办结率100%。

　　宣传创新

　　全方位立体化营造全民治水氛围

　　治好一条河，筑起一道美丽景观，打造一片亮丽城区，需要全民参与共建共享。

　　新区通过宣传大力引导企业、市民参与到政府治水、企业净水、居民护水的行动中来。通过媒体每日一案曝光违法排污案例，引导企业守法经营，以实际行动支持政府治水。

　　新区在红星社区、圳美社区、楼村社区等靠近河流的社区滚动播放治水提质视频，并持续开展“治水提质 宜居光明”系列宣传活动，通过有奖猜灯谜、趣味游戏等形式，寓教于乐，引导市民积极参与治水护水，共建共享宜居美丽光明。同时，对李松蓢、圳美、楼村、甲子塘、长圳、塘家、塘尾等社区的周边商户、学校、菜市场区域，通过张贴治水海报、发放宣传折页等方式开展10次小型宣传活动。11月以来新区共发放治水宣传折页18000份，张贴宣传海报1600份，对靠近新区五大河流1公里范围内的20个公交站点刊登治水宣传广告牌40个。

　　新区充分发挥民众监督力量，聘请民间河长，建立“河小二”志愿服务队，邀请社会群众参加到河长制工作中来。各办事处将河长制工作全面推行，和新区义工联一起，成立护河志愿服务队，壮大河长制工作队伍。

“河小二”开展护河志愿行动

茅洲河干流（李松蓢段）白鹭戏水