以科学手段高效应对突发事件

　　龙岗区积极推动应急管理由“救灾响应型”向“防灾准备型”转变

　　今年是《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施10周年。突发事件从来都是不来则已，一来就可能是惊心动魄。今年以来，龙岗区应急办（民防办）深入学习贯彻党的十九大精神及区委区政府的工作部署，以准军事化的标准打造纪律严明、作风过硬的应急、民防干部队伍，积极推动应急管理工作由“救灾响应型”向“防灾准备型”转变，并在决战党的十九大特别防护期应急值守工作中取得明显成效，为“平安龙岗”建设打下了坚实的基础。

　　十九大特别防护期应急管理实现“四无”

　　今年，党的十九大在北京胜利召开，切实做好党的十九大特别防护期应急保障工作，事关政治安全，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。

　　为做好特别防护期工作，龙岗区应急办今年年中全面梳理区应急委各成员单位应急预案的编制、修订情况，并于7月26日、27日组织全区各有关单位预案管理人员进行预案修订、编制专项培训，组织完成了龙岗区贯彻实施《深圳市公共安全白皮书》情况和年突发事件风险隐患排查和整改情况汇总，建立了突发事件风险隐患排查整改工作的常态化、动态化机制。同时，组织召开全区上半年突发事件风险分析暨应急管理工作会议，适时研究分析各类突发事件的风险隐患和发展趋势，提出相关对策和工作措施，指导各部门、街道积极做好应急预防工作。

　　党的十九大召开前夕，区应急办以“决战”姿态全身心投入应急值守，实行准军事化管理的部门，除当班人员24小时坚守岗位外，其他工作人员也必须24小时待命。自10月17日起，实行办领导24小时在岗带班，坚守在值班第一线。

　　设备保障力度方面，在特别防护期前，区委区政府总值班室加大视频会议系统、视频监控系统、小型移动应急平台等设备的操作培训力度，确保每位值守人员都能独立操作；同时协调区机关事务管理局、数据统筹办，借用视频中控设备（MCU设备）和一名技术人员，保证市、区、街视频会议系统互联互通能及时高效、规范有序、安全稳定运行。

　　党的十九大特别防护期间，全区总体情况良好，应急管理方面实现了“四无”（全区无较大级别以上突发事件，无影响安定的突发事件，无越级上访，无重大灾害事故），圆满完成了应急值守工作任务。

　　加大投入推进硬件设施建设

　　俗话说：工欲善其事，必先利其器。要想做好新时期应急管理工作，必须要有过硬的硬件设施，以科学的手段应对突发事件。

　　今年以来，龙岗区加大投入进行应急硬件建设，有效提高应急救援和处置能力。期间，专门派人学习广东省应急指挥中心和宝安区应急指挥中心经验，积极推进“智慧应急”项目，打造大数据、多媒体融合的应急指挥平台，实现城市日常安全运行与突发事件处置两大功能的无缝衔接。

　　近年来，龙岗区投入近1000万元构建全区统一、高效的应急指挥平台，其中包括投入近300万元为区28个专项指挥部的18个牵头单位，以及各街道办事处统一购置小型移动应急平台设备；投入600多万元购置一台大型应急指挥车。据了解，指挥车采用先进的通信技术和设备，具备卫星、网络、专线等多方位、全天候的应急指挥通信系统和现场会议协商功能，并与“智慧龙岗运行中心”互联互通，共同构建全区统一、高效的应急指挥平台。

　　在综合应急救援装备器材配置方面，区应急办针对龙岗区多发、易发的突发事件类型，按照“充分保障、适度超前”的要求，先后采购生命探测仪、破拆工具组等装备器材130多种价值4800多万元，大大提高了全区装备水平和应急救援能力。目前，按照全市统一规划，龙岗区第一批47个室外应急避难场所现已建成37个，投资约1400万元，其余10个正在加紧建设。

　　提升市民应急意识和技能

　　仅有制度和硬件保障是不够的，如何让市民共同提高应急避险能力，在遇到紧急情况时懂得自救才算得上是学以致用。

　　为了提高市民遇险化解能力，今年，龙岗区应急办督促区应急委成员单位制定应急演练工作计划，对各单位进行专项检查、督导，督促各专项应急指挥部通过贴近实战，真演实练，进一步加强应急队伍建设，切实提高应急处置的实战能力和专业化水平。今年9月30日，区应急办与区安监局、坪地街道办联合组织开展“2017龙岗区电池企业火灾爆炸事故综合应急演练”，模拟一电池厂遇到火灾时员工该如何逃生，如何利用灭火工具扑灭初期火灾。此次活动邀请参演单位19个，400多人参加，演练达到预期效果。

　　除演练之外，龙岗区应急办还深入开展应急宣传教育培训，在全区各街道组织开展应急自救互救体验活动。选取各街道工业区、写字楼、地铁站、住宅区开展体验活动，全区共举办88场，不断提高广大市民的应急意识和技能；组织开展“5·12”防震减灾宣传活动，组织各街道办深入开展人防、地震、应急宣传教育活动以及开展“9·18”防空警报试鸣活动，通过充分利用网站、电子阅报屏、“龙岗发布”微信公众号等新媒体平台，形式多样开展应急知识宣传教育。

　　数读

　　今年1月-10月，区委区政府总值班室共接报并协调处置各类突发事件377宗，同比下降16.5%：其中未达级别222宗，同比下降30.4%，一般级别144宗，同比上升8.9%，较大级别11宗，同比下降8.3%。