***管理条例

***令第554号

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强***管理，规范***市场发展，维护***市场秩序，保护***参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，制定本条例。

　　第二条　本条例所称***，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

　　***不返还本金、不计付利息。

　　第三条　***特许发行福利***、体育***。未经***特许，禁止发行其他***。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外***。

　　第四条　***的发行、销售和***，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第五条　***财政部门负责全国的***监督管理工作。***民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利***、体育***管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的***监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利***、体育***管理工作。

　　县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法***，维护***市场秩序。

第二章　***发行和销售管理

　　第六条　***民政部门、体育行政部门依法设立的福利***发行机构、体育***发行机构（以下简称***发行机构），分别负责全国的福利***、体育***发行和组织销售工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利***销售机构、体育***销售机构（以下简称***销售机构），分别负责本行政区域的福利***、体育***销售工作。

　　第七条　***发行机构申请开设、停止福利***、体育***的具体品种（以下简称***品种）或者申请变更***品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报***财政部门批准。

　　***财政部门应当根据***市场健康发展的需要，按照合理规划***市场和***品种结构、严格控制***风险的原则，对***发行机构的申请进行审查。

　　第八条　***发行机构申请开设***品种，应当经***民政部门或者***体育行政部门审核同意，向***财政部门提交下列申请材料：

　　（一）申请书；

　　（二）***品种的规则；

　　（三）发行方式、发行范围；

　　（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；

　　（五）***、兑奖操作规程；

　　（六）风险控制方案。

　　***财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设***品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。

　　第九条　***发行机构申请变更***品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的，应当经***民政部门或者***体育行政部门审核同意，向***财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。***财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

　　第十条　***发行机构申请停止***品种的，应当经***民政部门或者***体育行政部门审核同意，向***财政部门提出书面申请并提交与停止***品种有关的材料。***财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

　　第十一条　经批准开设、停止***品种或者变更***品种审批事项的，***发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然日前，将有关信息向社会公告。

　　第十二条　因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，***财政部门可以采取必要措施，决定变更***品种审批事项或者停止***品种。

　　第十三条　***发行机构、***销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定，采购符合标准的***设备和技术服务。

　　***设备和技术服务的标准，由***财政部门会同***民政部门、体育行政部门依照国家有关标准化法律、行政法规的规定制定。

　　第十四条　***发行机构、***销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度，保障***发行、销售的安全。

　　***发行机构、***销售机构负责***销售系统的数据管理、***兑奖管理以及***资金的归集管理，不得委托他人管理。

　　第十五条　***发行机构、***销售机构可以委托单位、个人代理销售***。***发行机构、***销售机构应当与接受委托的***代销者签订***代销合同。福利***、体育***的代销合同示范文本分别由***民政部门、体育行政部门制定。

　　***代销者不得委托他人代销***。

　　第十六条　***销售机构应当为***代销者配置***投注专用设备。***投注专用设备属于***销售机构所有，***代销者不得转借、出租、出售。

　　第十七条　***销售机构应当在***发行机构的指导下，统筹规划***销售场所的布局。***销售场所应当按照***发行机构的统一要求，设置***销售标识，张贴警示标语。

　　第十八条　***发行机构、***销售机构、***代销者不得有下列行为：

　　（一）进行虚假性、误导性宣传；

　　（二）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；

　　（三）向未成年人销售***；

　　（四）以赊销或者信用方式销售***。

　　第十九条　需要销毁***的，由***发行机构报***财政部门批准后，在***民政部门或者***体育行政部门的监督下销毁。

　　第二十条　***发行机构、***销售机构应当及时将***发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众的监督。

第三章　******和兑奖管理

　　第二十一条　***发行机构、***销售机构应当按照批准的***品种的规则和***操作规程***。

　　***民政部门、体育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对******活动的监督，确保******的公开、公正。

　　第二十二条　***发行机构、***销售机构应当确保***销售数据的完整、准确和安全。当期***销售数据封存后至***活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。

　　第二十三条　***发行机构、***销售机构应当加强对***设备的管理，确保***设备正常运行，并配置备用***设备。

　　第二十四条　***发行机构、***销售机构应当在每期***销售结束后，及时向社会公布当期***的销售情况和***结果。

　　第二十五条　***中奖者应当自***之日起60个自然日内，持中奖***到指定的地点兑奖，***品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。

　　禁止使用伪造、变造的***兑奖。

　　第二十六条　***发行机构、***销售机构、***代销者应当按照***品种的规则和兑奖操作规程兑奖。

　　***中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。

　　不得向未成年人兑奖。

　　第二十七条　***发行机构、***销售机构、***代销者以及其他因职务或者业务便利知悉***中奖者个人信息的人员，应当对***中奖者个人信息予以保密。

第四章　***资金管理

　　第二十八条　***资金包括***奖金、***发行费和***公益金。***资金构成比例由***决定。

　　***品种中***资金的具体构成比例，由***财政部门按照***的决定确定。

　　随着***发行规模的扩大和***品种的增加，可以降低***发行费比例。

　　第二十九条　***发行机构、***销售机构应当按照***财政部门的规定开设***资金账户，用于核算***资金。

　　第三十条　***财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立***发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握***销售和资金流动情况。

　　第三十一条　***奖金用于支付***中奖者。***单注奖金的最高限额，由***财政部门根据***市场发展情况决定。

　　逾期未兑奖的奖金，纳入***公益金。

　　第三十二条　***发行费专项用于***发行机构、***销售机构的业务费用支出以及***代销者的销售费用支出。

　　***发行机构、***销售机构的业务费实行收支两条线管理，其支出应当符合***发行机构、***销售机构财务管理制度。

　　第三十三条　***公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。

　　***公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。

　　第三十四条　***发行机构、***销售机构应当按照***财政部门的规定，及时上缴***公益金和***发行费中的业务费，不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨***发行机构、***销售机构的业务费。

　　第三十五条　***公益金的分配政策，由***财政部门会同***民政、体育行政等有关部门提出方案，报***批准后执行。

　　第三十六条　***发行费、***公益金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。

　　***公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。

　　第三十七条　***财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度***公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。

第五章　法律责任

　　第三十八条　违反本条例规定，擅自发行、销售***，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外***构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。

　　第三十九条　***发行机构、***销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令停业整顿；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未经批准开设、停止***品种或者未经批准变更***品种审批事项的；

　　（二）未按批准的***品种的规则、发行方式、发行范围、***兑奖操作规程发行、销售***或者***兑奖的；

　　（三）将***销售系统的数据管理、***兑奖管理或者***资金的归集管理委托他人管理的；

　　（四）违反规定查阅、变更、删除***销售数据的；

　　（五）以赊销或者信用方式销售***的；

　　（六）未经批准销毁***的；

　　（七）截留、挪用***资金的。

　　第四十条　***发行机构、***销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）采购不符合标准的***设备或者技术服务的；

　　（二）进行虚假性、误导性宣传的；

　　（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

　　（四）向未成年人销售***的；

　　（五）泄露***中奖者个人信息的；

　　（六）未将逾期未兑奖的奖金纳入***公益金的；

　　（七）未按规定上缴***公益金、***发行费中的业务费的。

　　第四十一条　***代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

　　（一）委托他人代销***或者转借、出租、出售***投注专用设备的；

　　（二）进行虚假性、误导性宣传的；

　　（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；

　　（四）向未成年人销售***的；

　　（五）以赊销或者信用方式销售***的。

　　***代销者有前款行为受到处罚的，***发行机构、***销售机构有权解除***代销合同。

　　第四十二条　伪造、变造***或使用伪造、变造的***兑奖的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　***公益金管理、使用单位违反***公益金管理、使用规定的，由财政部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；在规定期限内不改正的，没收已使用***公益金形成的资产，取消其***公益金使用资格。

　　第四十四条　依照本条例的规定履行***管理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的工作人员，在***监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章　附　　则

　　第四十五条　本条例自2009年7月1日起施行。