金湾区四届人大四次会议确定年度预期目标2018年GDP增9左右为人民群众真心诚意办实事

　　全区实现本地生产总值269.65亿元，同比增长10.3%，规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、社会固定资产投资等主要经济指标均呈现两位数以上增长——1月24日，金湾区第四届人民代表大会第四次会议召开，区委副书记、区长赵伟媛代表金湾区人民政府向大会作政府工作报告，透露了该区2017年的主要经济数据。2017年，金湾在产业、城市、交通、新农村、民生和建设法治政府六大领域发力，推动改革发展各项工作取得新成效。

　　肯定成绩的同时，这份《政府工作报告》(下称“《报告》”)更显“平实”。2017年初审议批准的《政府工作报告》及十大民生实事，总计151项工作，具体进展如何?哪些没能完成?均一一列举，做到有始有终。针对尚未完成的工作，承诺2018年全部完成，并列出时间表，显出倒逼气势。此外，《报告》更是直言，金湾区政府将对照金湾区委提出的“按下快捷键、跑出加速度”要求，2018年金湾区政府将着重解决政府工作执行力和效能建设问题，提高经济发展质量和总量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为人民群众真心诚意办实事。

　　2017年：多个领域取得新成效

　　产业：完善产业体系 壮大实体经济

　　2017年7月28日，金湾区中兴智能汽车项目工地，市委、市政府召开实体经济发展现场会，金湾区总计37个项目集中动工，合同总投资达500亿元，全部达产后将新增工业产值约2000亿元——2017年年中的这一幕，如今仍历历在目。在金湾，工业占国民经济比例超过七成，“理直气壮地支持实体经济”，成为金湾2017年经济工作的最强音。

　　在1月24日的《报告》中，同样对此做了率先阐释。在金湾区政府2017年重点做的6项工作中，“持续发展壮大实体经济”首当其冲，拔得“头筹”。《报告》称，2017年，金湾区逐步完善了三大战略性新兴产业体系，航空产业以通用航空制造和运营为核心的产业格局进一步成型;生物医药产业全年规模以上工业总产值169.75亿元，占全市比重近八成;新能源产业发展潜能进一步提升，银隆新能源、中兴智能汽车建设提速，为金湾形成了新的产业支柱。

　　产业体系不断完善，实体经济的规模壮大，就成了水到渠成。统计显示，2017年，金湾全区实现本地生产总值269.65亿元，同比增长10.3%。规模以上工业总产值同比增长13.3%;规模以上工业增加值同比增长12.0%。在金湾区政府全力以赴抓开工、保进度、促投产的带动下，工业拉动GDP增长8个百分点，实体经济对经济增长的贡献率95.5%，比上年提高26.8个百分点。

　　金湾产业领域另一个可喜的变化，体现在提“质”方面。2017年，金湾不甘心只做大“蛋糕”，更关注如何“做强”。这一年，金湾区政府发挥政策指挥棒作用，引导企业创新发展，高新技术企业、智能制造孵化器加速器、公共技术平台、新型研发机构、企业工程中心等等产业提“质”和创新驱动发展平台在金湾经济领域搭台唱戏，营造了良好创新生态的同时，还进一步增强创新发展内生动力。

　　城市交通：政府投资增长超七成

　　如果说，产业经济是政府引导企业“从善如流”，企业才是真正市场主体的话。那么，城市开发和交通建设，政府投资则实实在在地成了“主角”。2017年，金湾区政府主动承担建设责任，《报告》显示，2017年金湾区政府投资项目投资累计完成38.82亿元，同比增长73.6%。

　　这一年，金湾城市建设领域，最为耀眼的当属“六大中心”建设，公共文化中心、市民及产业服务中心、市民艺术中心、国际商务中心、珠海国际体育中心、青少年妇女儿童活动中心“六大中心”项目建设全部启动。围绕在六大中心周边的，还有诸多配套工程，中心河堤岸、滨水景观及湿地公园工程、航空城公共绿地和金湾立交景观工程、珠海大道金湾段景观提升工程等，均已经在2017年完成建设。随着以上项目的建设完工，金湾航空新城雏形初现，“有区无城”已经成为历史。

　　绿水青山就是金山银山。在金湾，绿色发展理念始终贯穿在城市建设过程中。2017年，金湾建设主城区的同时，还不忘推动下辖两镇建设，三灶、红旗展开“国家生态文明建设示范镇”创建工作，三灶镇获评全省首批森林小镇示范镇。黄绿背湿地公园、大门口水道湿地公园等等百姓家门口的景观工程，方便市民休闲的同时，也增加了政府的美誉度。

　　曾几何时，农村路况下，公交难行一度成为金湾百姓诟病的焦点。在2017年，这一问题得到了解决。《报告》称，金湾全年投资7.5亿元，全面完成航空新城内主、次干道和支线路网建设，并推进了红旗片区35条市政道路升级改造，完成X589线三板至八一段升级改造工程。道路好走了，公交则可以深入城乡“末梢”。这一年，金湾完善区内公交微循环线网，开通了18条公交线路，投入60台公交车实现村居、厂区互通公交。

　　民生：项目引领解决多个问题

　　三四年前，金湾东咀、小林片区逢雨必浸，相关情况还屡次见诸报端，并引发市民投诉。2017年，作为十件民生实事，这一问题被着重提出。截至到目前，东咀片区排涝整治工程、金银商都水浸黑点治理工程、红旗小林联合泵站建设项目按期完工。

　　治水不止于治“涝”，还在于治“污”。三灶片区污水处理能力不足，成为市民关注热点。2017年，三灶水质净化厂二期具备通水调试条件，累计完成投资约7000万元，超额完成建设任务。2017年，金湾还全面制定了全区51条(片)河湖目录，全面开展水环境现状调查，顺利完成中心河、三灶镇南北排河“黑臭水体”阶段性整治工作，逐步完善区域内排水体系，加快城市内涝治理，完成14个水浸黑点整治。

　　生活环境的改善，市民还要求拥有更优质的教育和医疗条件。2017年，金湾发放普惠性幼儿园奖补资金305万元，公办属性和民办普惠性幼儿园比例达81%。航空新城小学正式开学。安排216.2万元专项补助，促进培训机构、民办义务教育学校良性发展;医疗领域，金湾中心医院正式开科运营，三灶医院、红旗医院升级改造顺利完成。

　　2018年：善于落实，一件接着一件办

　　重点工作围绕六个关键词

　　预期目标：2018年，金湾经济社会发展的预期目标和约束性指标为：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长10%;固定资产投资增长18%;外贸进出口增长1.5%;一般公共预算收入增长10%;全体居民人均可支配收入增长11.7%;城镇登记失业率均控制在3.2%以内;节能减排降碳等指标完成市下达的目标。

　　经济发展：围绕航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业和优势制造业，组建三大产业协会，凝聚资源，建设产业创新交流、信息共享、合作互助的服务平台，推动产业集群式发展。实施品牌战略和质量强区战略，设立百万元的“金湾区区长质量奖”，引导、激励企业全面提高质量管理水平和自主创新能力。

　　进一步完善吸引人才尤其是年轻人才的政策措施，加快推进1278套总面积11.3万平方米的保障性住房建设，严格要求经营性用地开发企业落实总面积4.8万平方米的人才公寓配套建设，通过保障性住房出租、人才公寓的先租后售，帮助人才解决住房需求。

　　基础设施：完成金湾一中配套道路、技工路、金湖大道延长线、中心路等市政道路建设和金湖大道东段、映月路等道路改造工程，以及创业南路、创业西路、创业北路、联发路东段、规划四路、规划七路等联港工业区主干道建设工程，加快推进湖滨路东西段、双湖路、航空城三期市政道路、广安路、虹晖一路、虹晖二路、南翔路等交通基础设施项目建设，进一步完善互联互通路网格局。

　　在2017年计划投资16.88亿元的基础上，2018年西部生态新城起步区金湾片区计划建设项目***个、计划投资49.49亿元。其中 “六大中心”项目，年内公共文化中心基本建成，市民和产业服务中心将完成主体建设，市民艺术中心、珠海国际体育中心一期完成软基处理，国际商务中心地下室封顶。

　　城市发展：不断强化城市品质追求。对标广州、深圳等先进城市，高起点开展重点区域城市设计，加强城市环境风貌管理，提高对城市重要景观界面和节点的设计管理水平，注重功能使用、景观效果、文化特色“三位一体”，平面、立面和天面“三面统筹”，探索形成具备金湾特色的城市风格。启动红旗污水处理厂和航空新城污水处理厂规划建设，提升污水治理设施运行管养水平。

　　民生事业：重点针对困难群众开展“大学习、深调研、真落实”活动，帮助困难群众解决各类实际问题，建立困难群众长效帮扶机制。开展农村低收入人口普查工作，为低收入群体建档立卡，制定针对性扶持惠民政策，实现低收入群众年人均可支配收入达11000元以上，着力解决危房户、无房户、住房困难户住房问题。

　　加快林伟民纪念小学、虹晖小学建设，实施矿山小学迁址新建工程及中兴小学、小林中学综合楼改扩建工程，启动航空新城中学建设，完成航空新城幼儿园改造，项目建成后新增公办小学学位4845个、初中学位2400个，可提供幼儿园学位2130个，有效增加公办优质学位供给。

　　营商环境：探索成立经济体制改革、农村综合改革等十大改革专项小组，增强改革统筹协调能力。深化“放管服”改革，通过权限下沉、事项调整、配套改革，提升统筹经济社会发展能力，满足群众办事需求。

　　坚持以人民为中心的发展理念，积极推进商事制度改革，实施商事登记电子化流程整合、网上办事大厅完善提升、基层公共服务平台智能化建设等一批惠民大数据工程，开发建设刷脸办事智能服务平台，让数据多跑路、群众少跑腿，真正让群众感受到发展带来的便利。

　　政府争做“主攻手” 不做“二传手”

　　“我感觉，这次《政府工作报告》最大的特点就是‘实’，每项工作具体体量，何时完成，都有明确指引和数据。”1月24日的分组讨论中，多位金湾区人大代表提及《报告》，均表示其最大的特点在于“不含糊”。记者在《报告》中发现，《报告》一开头并未“表功”，而是先讲2017年初召开的区四届人大二次会议，审议批准了区政府工作报告及十件民生实事，共安排151项具体工作完成情况进行了讲解，并承诺58项抓紧落实的工作，2018年内全部完成;在谈及2017年十件民生实事过程中，《报告》先讲问题，再谈成绩，尚未完成的项目率先和盘托出，再将已经提前完成的项目逐个列举。

　　“我们也清醒地认识到，对照区委提出的‘按下快捷键、跑出加速度’要求，政府工作还存在一些问题亟待解决，其中最突出的是工作执行力和效能建设问题。”《报告》指出，比如，金湾一中等部分中小学校建设未能按计划完成任务;全市污水管网建设工程(金湾红旗片)等基础设施建设项目推进滞后，投资进度仅占年度计划的18.94%。对照人民群众日益增长的美好生活需要，金湾的发展还存在一些困难和挑战。“对于这些问题，我们要敢于直视、敢于担当，勇于改革、勇于创新，善于谋划、善于落实，一件接着一件办，一年接着一年干”。

　　在《报告》最后，赵伟媛再次对加强政府自身建设，强化责任担当，提升行政效能进行了着重说明。“面对矛盾和问题，需要积极有为，勇于攻坚克难，而不是‘消极等待’，需要争当‘主攻手’，而不是‘二传手’。‘一分部署，九分落实’，我们将不断提高狠抓落实的本领，加大督查督办力度,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作”。

　　2018年金湾区政府 十件民生实事

　　❶新建小林卫生院、航空新城社区卫生服务中心。解决相关片区群众看病难、看病远、医疗条件差等问题。

　　❷建成食品安全快检开放点。新建4个农贸市场示范快检室和1个食品集中加工中心快检室。

　　❸基本实现燃气管道建设全覆盖。在不少于50个未配套燃气管道小区(涉及约1.5万户)加建燃气管道户外工程。

　　❹选址建设金湾区湿地公园。打造集生态游憩与体验、生态科研与教育、生态保护与修复等功能于一体的综合性城市湿地公园。

　　❺打造河长制示范段。范围为以三板村广生闸为起点，至八一社区青湾水闸二号主排河入口处，全长约8公里，开展示范性综合治理。

　　❻动工建设红旗镇文体中心及公共人防工程。投入近3亿元，规划建设集文化馆、图书馆和体育馆于一体的室内综合场馆，室外改造建设为供市民休闲娱乐的市民广场，地下建设公共人防工程。

　　❼建设挥发性有机化合物及恶臭立体监控系统。在企业废气排放口、厂界以及环境敏感重点区域安装在线监测系统，实施精准化监测、分析和治理。

　　❽推进三板排污站污水治理工程建设。项目采用小规模一体化污水净化处理设备，日处理能力可达1000吨。

　　❾开展电梯隐患风险排查。委托专业技术机构对区内电梯进行监督抽查或全面评估，抽查比例不低于30%，使用超15年的老旧电梯检查全覆盖。

　　公式提升城市防灾减灾能力。深化区综合指挥中心(二期)建设，启动金湾区防灾减灾综合训练基地建设。（来源：珠海特区报）