群策群力献良计狠抓收入保增长

8月26日上午，全市财税工作座谈会召开。会议传达了省政府8月18日召开的全省部分市财税工作座谈会精神，深入分析了我市财税收入形势，进一步明确了财政收入保六目标及增收措施。会议由市政府副秘书长刘华强主持，市财政局、市国税局、市地税局以及各区（功能区）分管财政的区领导先后通报了1-7月份财税收入情况和下一步工作措施，市委常委、常务副市长刘小龙作***。

会议传达了全省部分市财税工作座谈会精神。8月18日省政府召开了部分市财税工作座谈会，分析了全省财政收入形势。1-7月，全省地方一般预算收入累计完成2145.96亿元，同比增长3.41%；省级一般预算收入累计完成445.***亿元，同比下降7.7%。为确保实现省级财政收入“零增长”乃至有所增长的目标，省里要求参会的八市深入分析研究，准确判断财政运行形势；加大投资力度，增强财税收入增长后劲；进一步加强组织收入工作，加大共享收入征管力度，实现各级收入共同增长。

会议深刻指出了我市财税运行的“六大亮点”和“六个问题”。“六大亮点”：一是收入增幅高于全省平均水平。1-7月我市地方一般预算收入完成57.4亿元，增长3.6%，收入增幅比全省平均水平（+3.4%）高0.2个百分点，在全省居第十六位，在珠三角九个地级市中居第八位。二是五个区（功能区）一般预算收入实现正增长。分别是高栏港区（19.3%）、金湾区（15.7%）、高新区（6.0%）、市直（3.3%）、斗门区（3.0%）和万山区（1.4%）。三是国税部门市区级收入实现任务与时间同步。1—7月，国税部门实现一般预算收入同比增长8.5%，完成年度预算***.6%。四是地税收入降幅进一步收窄。4、5、6月份降幅分别为22.6%、18.5%、16.7%，7月份降幅进一步收窄至15.7%，组织收入形势出现了积极的变化。五是非税收入大幅增长。1—7月，非税收入同比增长61.1%，完成年度预算65.9%。六是财税部门思想统一，目标明确，紧密合作，促使我市收入形势呈现向好迹象。“六个问题”：一是经济企稳回升基础不牢固，制约税收收入增长。在保增长、扩内需、调结构等一系列政策措施刺激下，我市经济运行呈现积极迹象，但是大多数经济指标仍处低位运行，尤其是固定资产投资和外贸出口下降幅度依然较大，经济回升尚不稳固，财源基础依然薄弱。二是财政收入保六任务艰巨。目前全市四个区（功能区）没有实现时间与任务同步，在经济发展存在很多不确定因素的情况下，收入缺口还有可能扩大。同时，省级收入降幅巨大（同比下降42.4%），完成省级收入任务形势严峻。三是财政支出刚性需求大，偿还债务压力大，收支矛盾突出。四是部分土地收入进展慢，今年以来没有实现新的土地出让收入，基金预算完成存隐忧。五是有的部门存在“等、靠、要”思想，抓收入的主观能动性不高。六是财税部门部分党员干部中存在认识偏差，一是盲目乐观型，认为收入目标容易实现；二是悲观麻木型，过分夸大当前经济财政中的困难，情绪消极，工作懒散。对此，要统一思想，认清形势，落实措施，切实把工作重心转移到抓收入保增长上来。

会议认为，实现财政收入保六目标，需要处理好 “六个关系”：一是要处理好财政增收与经济增长的关系；二是要处理好保增长与调结构的关系；三是要处理好抓地方收入与抓省级收入的关系；四是要处理好税源管理与经济发展的关系；五是要处理好税收征管与纳税服务的关系；六是要处理好协税护税与下达收入指标的关系。

会议强调，狠抓收入确保增长要做好以下工作：

一是加强领导抓收入。要在已建立的财税联席会议机制的基础上，认真谋划工作。各级财税部门领导班子成员要加强对组织收入工作的督导，全力以赴抓收入，坚决查处有税不收以及收过头税等违法违纪行为。各级征收单位领导也要认真履行组织收入工作责任，深入基层、深入一线，靠前指挥、靠前督导。基层地税干部要集中时间和精力抓税源管理、抓组织收入、抓纳税服务，为财政收入保六目标提供坚强的组织保障。

二是落实责任抓收入。为了确保完成收入任务，各级财税部门要坚决做到“坚定信心不动摇，工作精力不分散，征管力度不减弱，锁定目标不放松”，落实安排各项具体工作措施，实行旬通报、月讲评，对任务完成好、贡献突出的单位将予以表彰和奖励，对不能完成任务，又出现政策落实不力者，要进行问责。

三是培植财源抓收入。财源建设是做大财政蛋糕的根本。因此，要突出培育工业财源，加大招商引资、园区建设、企业技改的支持力度，增强发展后劲。要突出培植服务业财源，大力发展以房地产、旅游、物流、餐饮、娱乐、休闲等为主的服务业。要拓宽中小企业融资渠道，财政、金融等部门加强交流、沟通信息，为企业争取更多贷款支持。

四是提升税源控管水平抓收入。以专业化为核心和主轴，全面推广“以信息共享为基础，以分类管理为核心，以征管流程为导向，优化服务，强化评估”的专业化税源管理新模式，因地制宜，灵活应用，统筹规划，大胆推进，找准管理的薄弱环节，对重点税源、一般税源和零散税源实行专业化管理，逐步实现“数据控税”、“数据管税”，提高税收征管的质效，向管理效率要税收。

五是挖掘潜力抓收入。强化非税收入管理，切实把各项行政性收费、专项收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入等纳入财政收入“笼子”，实现非税收入应收尽收。认真组织反避税专项调查，严厉打击假***违法活动，充分发挥对税收管理的保障作用和对涉税违法犯罪的震慑作用。进一步加大清理欠税和案件执行力度，对目前“大集中”系统反映和历年的欠税进行一次全面清理。推广应用建安房地产税源控管系统和***在线应用系统，启用、推广个体户智能核定定额应用软件和集贸商场个体税收委托代征系统，运用信息化征管手段挖掘税收潜力。

六是推进综合治税抓收入。在社会综合治税的框架下，税务部门与全市其它职能部门建立护税、协税关系和信息沟通机制，加强信息互通，通过部门协作，严密零散税源控管。以全面推进新征管模式改革为契机，适时在其他区（分）局推广金湾区局社会综合治税成功的做法。