全市深化多元化纠纷解决机制改革工作推进会召开

　　20日下午，全市深化多元化纠纷解决机制改革工作推进会在福田会堂召开。会上，融平台（即“多元化纠纷解决机制信息化平台”）正式上线。市委副书记、政法委书记、综治委主任李华楠出席会议并讲话。市人大常委会副主任高振怀，市中级人民法院党组书记、院长万国营出席会议。

　　近年来，市委市政府认真贯彻落实***关于完善多元化纠纷解决机制的决策部署，在全国率先开展社会矛盾纠纷“大调解”体系建设，多元化纠纷解决机制初步形成，初步实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，有效化解各类矛盾纠纷。

　　李华楠指出，要深入贯彻落实党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，充分认识深化多元化纠纷解决机制改革工作的重要意义，要站在提升城市治理体系和治理能力现代化水平的高度，切实推动我市多元化纠纷解决机制改革实现跨越式发展。

　　要加强组织队伍建设，壮大多元化纠纷解决力量；加强平台建设，不断完善多元化纠纷解决体系；完善制度机制，提高多元化纠纷解决的效率和效力，健全矛盾纠纷排查调处制度，探索实施矛盾纠纷诉前过滤机制，对诉至法院的矛盾纠纷过滤分流，确保法官有时间有精力把每件诉讼案件都办成精品。

我市深化多元化纠纷解决机制改革成效初显

　　为切实推进平安深圳、法治深圳建设，去年底，我市启动深化多元化纠纷解决机制改革，将福田区人民法院确定为全市首家改革试点单位，并于今年3月正式启动改革。

　　改革试点工作开展以来，该院坚持司法引领、倡导社会参与、共治共享，“全流程信息化、共协同多元化”的福田模式初步形成，大调解和精审判相辅相成，推动司法审判工作良性循环。今年，该院在民商事案件大幅上升、入额法官人数持续减少的情况下，民商事案件结案周期比改革试点前缩短37%，全年结案将超过9.2万件，同比增加3.9万件以上，结案率将达83%以上，结收比将达94%以上。15个在线调解室化解纠纷8324宗。

　　首推在线司法确认，时间由一天缩短至半小时

　　“接受调解请在人民调解协议书上签名。”12月20下午，在福田区莲花街道在线调解室，因装修摔伤腿而发生纠纷的韩先生和关先生接受调解，并通过远程视频在福田区人民法院法官的见证下签署人民调解协议书。只需要两个显示屏、一个连通网络的***头、一台打印机，坐在法院的法官就可以和莲花街道办的调解员和当事人视频，并完成一系列线上司法确认工作。

　　在线司法确认是福田区人民法院多元化纠纷解决机制的重要一环。围绕强化法院主导、高效便捷低成本、提高司法确认适用率的总体思路，该院变革传统司法确认方式，在全省首推在线司法确认。通过与辖区司法局、各基层调解室合作，设立在线司法确认工作室，当事人在调解室达成调解协议后，在工作室远程视频连线法院即可完成司法确认，实现人民调解与司法确认无缝衔接、调解成果当场固定、法律文书当场送达，当事人无需往返跑法院，司法确认综合用时由一天缩短至半小时，极大方便当事人，避免纠纷反复，提升人民调解在源头化解纠纷的公信力和有效性。

　　目前，福田法院已在辖区布点15个在线司法确认工作室，包括10个街道调解室、4个派出所调解室和交警福田大队调解室，基本做到了覆盖辖区主要调解室，2017年5月全部上线以来已办理司法确认300余件。

　　整合35家特邀调解组织227名特邀调解员

　　多元化纠纷解决机制是一项社会化的工程。福田区人民法院党组书记、院长陈新哲介绍，该院大胆探索由单一强化诉讼解纷向引领多元化纠纷解决机制发展转变，构建法院引领、社会协同的调解工作格局，提高社会各方参与度、协同度，形成解纷合力。

　　该院主动引入热心公益人士参与调解工作，在全市首创爱心调解员制度。近年来共吸纳100多名爱心调解员参与调解近万件。其次，建立特邀调解制度，招募了35家特邀调解组织和227名特邀调解员，囊括金融业、房地产、保险业、互联网业等众多领域高端人才。此外，还建立专业化规范化的调解制度，制定调解员管理办法、调解员考核办法、调解员补助办法等配套制度，建立规范化管理模式。

　　与此同时，解纷人员分级、纠纷类型分类，有力应对不同案件类型。成立调解团队，建立调解员初调、法官助理（人民调解员）***调解、法官指导和把关的调解模式，对涉及专业性较强的纠纷由特邀调解员进行先行调解；调解员各具特色、各有所长，比如专设婚姻家庭纠纷调解室，由福田区妇联派出3名家事调解员常驻福田区人民法院。

　　解纷主体多元化、解纷机制规范化、解纷人员专业化，福田深化多元化纠纷解决机制改革倡导社会参与、共治共享，共同提高社会综合治理水平。

　　推动繁简分流工作进一步提速

　　陈新哲介绍，该机制还让诉讼与调解深度衔接，一方面让调解资源实现最大效能，更好地让先行调解服务审判工作。另一方面，一大批事实争议不大、矛盾纠纷不太尖锐的案件通过先行调解得到及时化解，使法官可以集中更多精力处理普通案件和疑难案件，实现繁案精审、简案快办。

　　据了解，在先行调解阶段完成填写繁简分流要素表、明确当事人送达地址、总结争议焦点、梳理无争议事实等案件全面梳理工作，在很大程度上加大了繁简分流力度、减轻了快审工作量、提高了快审效率。截至11月底，该院通过简案快办机制办结案件51932件，占同期总结案数的71.61%。全院民商事案件结案周期比改革试点前缩短37.01%。