市政协委员联组讨论建言深圳高质量发展

　　“深圳应建立帮助科技企业和科研院校的原创科技力量对接、以产业化为目的进行原创科技成果协同开发的路径和机制。”

　　“深圳可以利用保税区优势，布局OTC产品仓库加‘海外购’模式，打通跨境医药产品零售进口的合法正规路径。”

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　　13日下午，深圳市政协七届一次会议举行联组讨论，经济、工商联、民建、农业4个界别的委员围绕“扎实推进高质量发展，努力成为构建新发展格局的先行示范者”积极建言。

　　助力科技企业与科研机构精准对接

　　企业需求和科研机构的供给有效对接，能让企业和科研机构实现双赢。但在市政协委员、深圳市协创科技集团有限公司董事长侯松容看来，当前，企业由于人才和投入所限，难以在原创科技开发上有较大作为，不少企业后续发展乏力；高校和科研院所的原创科研成果往往远离产业界，产业化率很低。

　　“深圳急需建立帮助科技企业和科研院校的原创科技力量进行对接，以产业化为目的进行原创科技成果协同开发的路径和机制。”侯松容建议在深圳建立“服务深圳科技企业对接原创科技力量的公共平台”，一边连接着深圳的科技企业，一边连接着全球各高校、研究院的有关院系、专家。平台可根据各产业链的情况，发现和梳理企业的科技创新需求，并在全球搜索匹配的技术和专家，协助企业进行选择、谈判、建立合作机制，实现精准、快速地配对，从而推动产学研更好结合，助力深圳高质量发展。

　　化“知本”为“资本”需解决认可度不足发行难问题

　　创投机构在金融支持科技创新中作用越来越突出。但市政协委员、深圳市高新投集团有限公司董事长刘苏华认为，深圳市现有《关于促进创业投资行业发展若干措施》将于2022年1月到期，应当提早规划、广征意见，进一步借鉴其他城市创投政策的优势促进创投行业发展，加大财政资本出资尤其是早期投资支持力度，建立全国范围内有竞争力的创投机构。

　　知识产权是科技创新成果核心体现，知识产权证券化在服务科技企业融资上方兴未艾。截至目前，高新投已为139家深圳企业利用知识产权融资20亿元，走在全国前列。“化‘知本’为‘资本’，知识产权证券化融资作为创新产品方向正确，但服务生态尚不成熟。”刘苏华表示，当前，知识产权证券化融资仍面临认可度不足、发行难的困难，希望在市区各级政府支持下惠及更多科技企业。

　　深圳率先扩大数字人民币使用场景

　　2020年，深圳进行了央行法定数字货币在全世界范围内的首次大规模可控试点，深圳的试点场景和参与用户规模都处于前列。

　　市政协委员、中国人民银行数字货币研究所副所长、深圳金融科技研究院院长狄刚建议，全面推进深圳数字人民币受理环境建设，让商户对数字人民币更加了解，让消费者使用数字人民币更加流畅：“建议在前期试点中已经落地购物消费、餐饮服务、交通出行等场景基础上，进一步推进在医疗、教育、公共事业缴费、数字政务、智慧三农等领域的场景落地，实现数字人民币支付全场景覆盖，缩短商户资金到账时间，创新财政资金监管方式，并由政府部门带头实现用数字人民币进行工资发放。”

　　打通跨境医药电商路径让使用国际药不再难

　　“电商是未来新零售的主流方向。深圳有坚实的科技产业基础，完全有条件打造出超越亚马逊的新一代国际化电商平台。” 市政协委员、深圳海王集团股份有限公司执行总裁高锦民建议，深圳应成立电商产业联盟，对未来有望快速形成万亿级产业规模的电商直播产业进行统一的政策扶持。同时，建议以宝安机场交通枢纽为中心建设直播电商集聚基地，推进电子商务产业链上下游快速拓展，输出优质网红直播电商品牌，打造面向全球的电子商务产业集群。

　　医药健康，是重大民生问题。高锦民认为，受到疫情的影响，跨境医药电商是一个新的趋势。“可参考北京的做法，利用保税区优势，布局OTC产品仓库加‘海外购’模式，打通跨境医药产品零售进口的合法正规路径，在保证监管前提下，促进国内外药品双循环流通，满足国内群众便捷购买境外优质医药产品的需求。”高锦民建议。

　　做大增量做强存量让深圳上市公司有“面子”也有“里子”

　　市政协委员、民建市委会常委、北京竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人周璇表示，深圳有近500家上市公司，“如果说上市公司的数量是面子的话，体量就是里子，面子和里子要哪个？深圳作为先行示范区，应该有底气说：‘都要’！”

　　周璇建议，应建设深圳乃至全国首创的“企业画像数据中心”，摸清适合上市的企业数据家底，推动企业申报上市，扩大上市公司增量。同时，她认为，每一个交易所都有其对应的上市价值。要善用上交所、港交所等不同交易所，推动各类型企业、尤其是中小企业上市。另一方面，成立“上市并购中心”，推动现有上市公司通过收购兼并做大存量。

　　“期待深圳能乘资本市场注册制东风，实现金融业更高质量发展。”

市政协七届一次会议首次开启“委员通道” 6位委员建言科技创新和民生福祉

　　5月13日上午，深圳市政协七届一次会议开幕大会后，在深圳会堂北通道举行了首场“委员通道”集中采访活动，这也是深圳市政协全会首次开启“委员通道”。6位市政协委员集中亮相，接受媒体采访，畅谈科技创新，关注人才培养，分享个人感悟，抛出真知灼见，表达美好期待。

　　市工商联主席、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列：利用民企优势 加速创新成果产业化

市工商联主席、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列

　　“市第七次党代会报告中指出，未来5年，深圳要建成关键核心技术发源地、重要的原始创新策源地，勇当国家战略科技力量第一方阵。听到这里，我们很振奋。”陈志列认为，应充分利用民营高科技领军企业优势，加速科技创新转化效率。

　　“深圳综合性国家科学中心建设的全面启动，吹响了***‘卡脖子’问题研究的冲锋号。而作为第四个综合性国家科学中心主阵地，深圳的显著优势是创新成果产业化。”他说。

　　对于如何加速科技成果产业化，陈志列建议，首先，在建设综合性国家科学中心过程中，可利用民营高科技领军企业现有的国家级、省级、市级创新平台和园区。其次，充分调动国家科学大装置平台、团队、市、区入驻企业和产业园区等优势，整合产学研创新资源，共建科技成果转化联盟，早日将深圳建成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

　　中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平：让科技成果变成 深圳产业的一部分

中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平

　　同样关注创新发展，樊建平委员把目光投向了原始创新领域。他认为，在追求原创性科研成果的同时，要让科学技术成果变成深圳产业的一部分，使深圳成为源头创新的策源地。

　　“建设全国第四个综合性国家科学中心不仅是一项国家战略任务，更弥补了深圳‘从0到1’创新链上的短板。”樊建平说。

　　樊建平坦言，面对国际竞争，我国在原始创新上依然存在短板。“深圳要追求原创创新并将其产业化。要建设国际化的科学中心，这不仅包括建设重大科研基础设施，还要选择建设一些在国际上独特的、对产业有影响的重大基础设施。”

　　此外，樊建平委员建议，深圳应用好独特优势，在科学城里建设国际一流的研究型大学，让研究成果和人才源源不断向产业链渗透，在加快实施创新驱动发展战略中发挥“领头雁”作用。

　　深圳技术大学校长阮双琛：科学分类引才标准 重视本土人才培养

深圳技术大学校长阮双琛

　　“聚英才而用之，深圳始终致力于实施最佳的人才政策。”当有记者提出如何更好地引进和培养创新人才时，市政协委员、深圳技术大学校长阮双琛做起了“广告”。

　　“在当下和未来的人才引进上，要进一步吸引具有国际视野的战略科技人才、科技领军人才、卓越工程技术人才，对急需攻关领域、重点突破领域和前瞻布局领域都要不拘一格降人才。针对不同领域、不同层次、不同职业领域，要制定差异化的人才政策和评价标准，避免‘一把尺子量到底’。要加大力度吸引青年科技人才，鼓励创新，宽容失败，把深圳打造成一流青年科技人才向往的聚集地，为深圳高质量的发展提供人才储备。”阮双琛说。

　　此外，他还建议要加强重视本土人才培养。“近年来，深圳高等教育发展迅猛，本土高校国际排名直线上升，合作办学各具特色。在人才培养上，我们要坚持个性化发展、专业化发展、差异化发展，探索高等教育深圳模式，鼓励应用型、职业型、研究型大学找准定位，百花齐放，培养各类创新人才。”

　　市妇联党组成员、副主席易玉琨：打通服务妇女 “最后一公里”

市妇联党组成员、副主席易玉琨

　　妇女儿童发展水平，是衡量城市文明的重要标尺。作为妇女界别的新委员，易玉琨委员表示，深圳今年率先出台了两项与性别平等相关的指南，一是《深圳市广告性别平等审视指南》，二是《深圳市防治性骚扰行为指南》。

　　指南一发布，引起广泛强烈关注和热议，网民纷纷点评“深圳果然先行示范、走在前列”“希望在全国推广”。

　　妇联作为党和政府联系妇女的桥梁、纽带，如何更好地发挥作用？

　　易玉琨委员建议从三个“更”入手：一是更持之以恒地推广、宣传性别平等观念；

　　二是更大力度推动立法，用好用足深圳地方立法权，加大性别平等政策法规体系的完善；

　　三是服务更精准、直达，利用好深圳高科技优势，打造服务妇女儿童和家庭的云服务模式，打通服务妇女的“最后一公里”。

　　对外经济贸易大学深圳研究院院长、全国青联常委廉思：提升职业认同度 拓展青年发展空间

对外经济贸易大学深圳研究院院长、全国青联常委廉思

　　多年来，深圳一直提倡建设青年发展型城市，如何能够更好地吸引人才、凝聚人才、留住人才？社会科学界别政协委员廉思认为，重视青年，首先要了解青年。要加强对各类青年的深入研究，根据不同青年群体的时代特征，分层分类予以施策。

　　廉思提到，对于各类青年技能人才，首先要提升他们的职业认同度，帮助他们提高自己的职业技能，从而拓展他们的发展空间。“我们应该鼓励一些企业和职业院校进行联合办学，对于一些业内公认的技能人才，应当打破学历和论文的重重限制，允许其直接申报高级职称。

　　对于越来越多来到深圳发展的港澳人才，廉思则建议应当进一步思考如何帮他们建立更加深度的社会关系网络。“比如说我们的青联协会，帮助他们组成各种俱乐部和多样的文化圈层，比如cosplay、汉服、电竞社、手办圈等等，让他们在深圳能够找到志同道合的朋友，提升对深圳的归属感和认同感。”

　　市文艺评论家协会驻会副主席兼秘书长，市作家协会副主席于爱成：重视原创文化 扶持原创精品

市文艺评论家协会驻会副主席兼秘书长，市作家协会副主席于爱成

　　文艺界别的委员于爱成说，深圳文化事业从无到有、从少到多、从“沙漠到绿洲”，取得了巨大成就，但比较明显的短板是名家大师还不够多，杰出艺术人才、青年艺术人才数量还不够多，原创能力相对不足。

　　于爱成谈到，文化事业要想发展好，一方面要重视原创文化，优化文化精品扶持政策，鼓励和扶持精品原创，另一方面要持续加大资金投入，促进文化事业发展，艺术家们对自己的作品也要有耐心，唯有去掉心浮气躁，甘坐冷板凳，脚踏实地，精心打磨，方能创作出更多更好的独异之作。

　　他建议，深圳应设立文化艺术奖项，对在全国获奖、为深圳赢得荣誉的文化工作者给予鼓励，同时梳理文化人才政策，拓宽人才政策的覆盖面，为深圳打造“城市文明典范”夯实基础。

市政协委员聚焦超大型城市治理：推进治理能力现代化 打造数字时代新特区

5月13日下午，市政协七届一次会议举行联组讨论。

　　“要进一步打通‘数据高速路’，完善社会治理大数据一体化协同共享机制”“建议通过‘科技强安’，提升城市安全韧性水平”“以‘数字孪生城市’支撑科学统筹，树立超大城市治理现代化标杆”……5月13日下午，在市政协七届一次会议联组讨论上，多位市政协委员围绕“创新思路推动超大型城市治理体系和治理能力现代化”主题建言献策。

　　数字化智慧化是超大型城市治理必经之路

　　深圳市第七次党代会报告提出，“推动城市治理体系和治理能力现代化，走出一条超大型城市治理新路子”，“打造国际新型智慧城市标杆”。

　　“纵观全世界超大型城市治理，都要通过智慧城市、数字政府建设推动治理体系提升，形成新一代城市治理模式。”市政协委员、深圳市智慧城市科技发展集团有限公司总经理张晓春以伦敦、新加坡等城市为例，建议深圳聚焦顶层设计、数据治理、基层治理和集成示范四个方面，以数据驱动城市治理引领中国特色社会主义先行示范区建设，打造数字时代新特区。

　　市政协委员、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海表示，以“数字孪生城市”为代表的新兴信息技术手段给规划、建设和运营的统筹提供了高效的解决方案，“数字孪生城市”是深圳走向标杆城市的重要平台，更好的、成系统的数字资源才能让智慧城市更加完善。他建议制定长期战略，集中尖端智慧建立“孪生城市”顶层架构设计。

　　市政协委员、民盟市委会副主委、南山区政协副主席黄险峰也认为，要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。他以地下管线为例，提出通过应用5G、人工智能等技术，推进城市生命线“三个一”建设，即描绘全市城市生命线风险“一张图”，编织高风险生命线单元监测“一张网”，打造全市协同应急处置“一盘棋”，建立深圳市城市生命线工程安全运行监测系统，提升城市生命线安全管理水平和管理效能。

　　建构超大型城市社会治理现代化指标体系

　　“不同街道、社区都在做社会治理，没有整体规划设计，碎片化比较严重。基于这些问题，我建议建构一套超大型城市社会治理现代化的指标体系。”市政协委员、深圳大学社会治理与创新研究中心主任易松国表示，深圳作为超大型城市在社会治理方面面临诸多问题，而建构指标体系是解决目前深圳社会治理问题，实现全市域、全周期和系统化治理的重要基础。

　　易松国说，指标体系建构应该遵循科学、全面和可操作性的原则，除了全市指标体系之外，还要建立基层社会治理指标体系。同时要建立社会治理现代化的考核机制，把社会治理现代化能力、水平作为政府部门的考核指标。

　　“体系建设落到基层，需要一定的标准去指导怎么落地、怎么实施。”市政协委员、深圳市社会工作者协会秘书长张卓华认为，深圳有责任、有义务对标国际领先、加强地方标准建设，及时将先行示范成果通过标准加以固化，形成可复制可推广的建设经验向全国推广。

　　引导多元共治开创城市治理新格局

　　“开创深圳城市治理新格局，应该紧紧围绕‘人’开展工作，其出发点必须基于深圳城市特点，更好结合群体形态，细分各类群体的特殊需求。”市政协委员、对外经济贸易大学深圳研究院院长廉思说，当下超大型城市线上线下边界逐渐消失，城市治理必须超越社区治理、单位治理思路，只有满足差异化需求的精细化治理，才能吸引更多的利益主体积极参与。

　　廉思认为，在深圳这个超大型城市里，有两个数量庞大主流群体值得重视，一个社会中间阶层、中等收入群体，另一个是青年群体，这两个群体有较强的意愿和能力参与公共事务。针对如何发挥这两个主流群体作用，形成合力，廉思建议赋权主流群体参与社会治理。

　　民革市委会常委吴鹏程在发言中谈到，目前深圳市多元共治的机制文化有待营造，市场力量和社会力量对政府的依赖性过高，自治能力不足。建议加快制定《深圳经济特区纠纷多元化解促进条例》，从立法层面凝聚多方力量，推动矛盾多元化化解工作的法治化；搭建社会组织综合服务平台，为社会组织参与社会治理提供发展平台。

政协委员热议“双区”驱动+“双区”叠加带来深圳发展黄金期

　　不久前召开的市第七次党代会为深圳未来五年擘画的宏伟蓝图，在正参加深圳两会的市政协委员中引起了热议。党代会报告提出，当前深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。委员们认为，深圳正处于多重国家战略交汇带来的黄金发展期，并就深圳如何破题建言献策。

　　认准城市发展的多重重大机遇

　　深圳市社科院党组书记、院长，社科联主席吴定海委员认为，深圳要抢抓黄金发展期的机遇，跑出社会主义现代化建设“深圳加速度”，首先要认清在这样一个黄金发展期为深圳带来的重大机遇。

　　其一是服务国家构建新发展格局、实现高质量发展的机遇。面对“两个大局”，以***同志为核心的***提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同时要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现国民经济高质量发展。这就要求生产、分配、流通、消费等各个环节进行改造、提升，发展也要更依靠创新这个强劲动力。“对于作为经济特区、先行示范区的深圳，其中蕴含了科技创新、产业结构调整优化、开拓市场空间等方面的重大发展机会。”吴定海表示。

　　其二是服务国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程的机遇。这一战略机遇要求五大文明要一体推进，共同发展，以实现全面的现代化。深圳作为经济特区、先行示范区，以综合改革试点为抓手，先行探索五大文明协调发展，必将让城市获得先发优势，积累起城市进一步发展的强大动能和势能。

　　其三是服务粤港澳大湾区建设的机遇。国家主导、推动的粤港澳大湾区建设，是要建设一个代表中国参与国际生产要素和资源配置、具有全球竞争力、影响力的国际一流湾区和世界级城市群。作为粤港澳大湾区的重要核心、枢纽城市，积极融入大湾区，推动大湾区建设，既可以在服务大湾区中实现深圳的产业结构升级，又可以获得城市发展的广阔经济腹地，扩大城市量级。

　　“此外，这也是深圳城市发展提档升级的机遇。经过四十多年的不懈奋斗，深圳已经从一个边陲小镇，发展为拥有1300万常住人口的超大型现代化城市，各领域发展令人瞩目。可以说，目前深圳已经积累起了进一步发展的强大的动能和势能。城市的发展规律是不进则退。深圳的‘双区’驱动和‘双区’叠加，能够更充分地将深圳城市发展的动能激发出来，更快速地实现深圳在中国和全球城市序列排位的提档升级。”吴定海表示，社科院将紧扣市第七次党代会精神，以社科研究高质量发展为推动力，开展战略性、前瞻性、储备性课题研究，为市委市政府中心工作服务，奋力在“当好党政参谋”和“建设学术高地”两大目标上实现新突破。

　　把握“‘双区’驱动+‘双区’叠加”带来的巨大效应

　　如何理解党代会报告提出“‘双区’驱动+‘双区’叠加”的“叠加效应”？深圳北理莫斯科大学党委书记朱迪俭委员认为，可以从三个维度来理解。

　　“第一个维度是从历时性的维度来理解的‘持续版’。”朱迪俭说，1980年深圳建立经济特区、为改革开放“杀出一条血路”，到新时代建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例，“使命一脉相承”“目标同向同行”“实践交融激荡”，一以贯之的是深圳的使命、追求，也是***对深圳的殷切期望。

　　而第二个维度是从共时性的维度来理解的“加强版”。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，而深圳则是大湾区建设的重要引擎。深圳第七次党代会报告也作出部署，“增强核心引擎功能，建设枢纽型城市，强化深港澳一体联动作用、重大平台引领作用、区域辐射带动作用，携手打造国际一流湾区和世界级城市群”。

　　第三个维度则是时空交汇的“升级版”。深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化，这是新时代***赋予深圳的历史使命。“肩负这份沉甸甸的历史使命，深圳必须跑出社会主义现代化建设的‘深圳加速度’，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径；必须全面发展、全面进步，奋力成为综合发展的‘全能冠军’；必须面向世界、引领未来，在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流；必须高举旗帜、当好窗口，在改革开放最前沿高高举起中国特色社会主义伟大旗帜，用‘让世界刮目相看的新的更大奇迹’，雄辩证明中国特色社会主义道路走得通、走得对、走得好！”他说。

　　继续发扬特区精神，解放思想再出发

　　综合开发研究院（中国·深圳）副院长武良成委员认为，党代会报告中所诠释的深圳经济特区、深圳先行示范区的“双区”叠加效应，必将开辟深圳发展的新境界。

　　“深圳是中国的深圳，也是世界的深圳”，武良成指出，建设中国特色社会主义先行示范区，对深圳经济特区提出更高的标准和要求，追求的是经济、社会、体制、机制等全方位全过程先行示范。这是伟大的使命，也是伟大的责任。

　　武良成表示，面对新使命，深圳必须更开放、强创新、广合作、深改革，进一步加大解放思想力度和发展步伐，在中美贸易战中率先取得突破，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。随着世界经济格局、全球治理体系以及国际社会关系的变化，作为全国发展高新技术产业的主要城市，先行者深圳遇到的困难最早，遭受的冲击和挑战最大。深圳要准确把握大势之变，要坚持立足全球坐标系，统筹运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则，探索城市发展新模式。

　　而深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，在深港合作不断强化基础上，继续深化与东莞、惠州、河源等城市合作。他建议，首先要打破传统的行政边界，以都市圈的模式和要求，共同推动轨道、高铁、机场等重大基础设施及公共服务建设，将集合城市理念根植其中。其次要跨区域建设梯次产业体系，围绕新经济、战略性新兴产业及未来产业等领域，建立“深圳孵化+异地转化”“深圳总部+异地生产”“深圳研发+异地孵化”等多种产业和科技创新的合作路径。