2010年1至12月份全市安全生产形势分析

　  一、2010年全市各类安全事故情况

　　2010年，全市累计发生各类安全事故2877起，同比（下同）上升1.27%；死亡675人，下降5.73%；受伤2000人，下降6.41%；直接经济损失3096.58万元，上升26.49%；发生一次死亡3人以上的较大事故6起，同比减少2起。

　　（一）道路交通事故情况。全市发生道路交通事故1755起，下降9.77%；死亡582人，下降3.8%；受伤1930人，下降6.94%；直接经济损失1065.69万元,下降17.17%。发生较大道路交通事故3起。

　　（二）工矿商贸事故情况。全市发生工矿商贸事故101起，下降14.41%；死亡87人，下降12.12%；受伤60人，上升57.89%。发生较大工矿商贸事故2起，分别为南山区“3·13”建筑工地防护棚坍塌事故和盐田区“6·29”东部华侨城游乐设施事故。

　　（三）火灾事故情况。全市发生火灾事故1021起，上升31.23%；死亡6人，下降50%；受伤10人，下降60%；直接经济损失2030.89万元，上升74.85%。发生较大火灾事故1起。

　　二、2010年安全生产的主要特点

　　（一）各项安全生产指标控制良好。

　　2010年，全市各项控制指标均在省政府下达的控制指标进度内，其中工矿商贸事故死亡人数比省政府下达的控制指标少5人，道路交通事故少19人，火灾事故少6人，较大事故少2起，未发生一次死亡10人以上的重特大安全事故。我市指标控制情况在全省21个地级市中位居前列，受到省政府通报表扬。

　　（二）各区安全生产控制指标主要项目符合要求。

　　在市安委会下达给各区、各新区共计24项指标中，有19项在控制指标进度范围内，占总数的79.16%。全市各区中，福田区、罗湖区、龙岗区的三类事故死亡人数均未超过控制指标进度，光明新区、坪山新区道路交通事故死亡人数超出全年控制指标，南山区、盐田区工矿商贸事故死亡人数超出全年控制指标，宝安区火灾事故死亡人数超出全年控制指标。

　　（三）道路交通事故持续下降。

　　目前全市机动车保有量已超过170万辆，道路交通安全压力进一步加大。我市2010年实施严厉的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，重拳打击酒后驾驶、超载超速等严重违法行为，取得了道路交通事故四项指标全面下降的良好成绩。2010年，道路交通事故起数同比减少162起，死亡人数减少23人，受伤人数减少58人，直接经济损失减少323.69万元。

　　(四)火灾事故起数上升但伤亡人数下降。

　　我市2010年先后开展消防安全隐患专项整治、火灾隐患重点地区整治、火灾隐患“黑名单”制度、社会消防安全“防火墙”工程等多次专项行动，城市火灾防控能力得到进一步提高。2010年，全市火灾事故起数虽然同比增加243起，但是死亡人数减少6人，受伤人数减少15人。这是我市自2007年以来，火灾事故死亡人数最少的一年。

　　三、2010年安全生产存在的主要问题

　　一是工矿商贸事故死亡人数居高不下。我市工矿商贸事故起数和死亡人数长期位居全省前列，每年都是勉强达标，工矿商贸安全生产防控压力巨大。

　　二是建筑施工事故出现多发态势。2010年，我市发生的南山区“3·13”建筑工地防护棚坍塌事故、龙岗区“2·7”中毒事故、光明新区“2·20”吊车倾覆事故和宝安区“11·16”电缆施工工地坍塌事故，都属于建筑施工行业，这几起事故死亡人数均超过2人。

　　三是特种设备领域事故明显增多。盐田区“6·29”东部华侨城游乐设施事故、“12·14”地铁1号线国贸站电扶梯逆行事故、“12·18”世界之窗铁塔垂直电梯自动锁死事件，都属于特种设备领域。由于全市特种设备总体数量大、使用频率高，而且与群众生活密切相关，对该领域的安全监管需进一步加大力度。

　　四是国有驻深大企业安全事故控制不力。2010年我市发生的几起较大生产安全事故，都涉及国有大中型企业。从一个侧面反映出部分国有企业在安全生产意识、安全监管能力、主体责任落实等方面均存在明显不足，未能在安全事故控制中体现出应有的作用。

　　五是年底各类事故多发频发。在2010年底我市连续发生广东大鹏LNG燃气管道坑梓段泄漏、地铁1号线国贸站电扶梯逆行、世界之窗铁塔垂直电梯自动锁死等3起事故，虽未造成人员死亡，但都引起了社会高度关注。尤其是LNG燃气管道泄漏事故，发生在广州亚残运会期间，涉及两项国家级重点建设项目，造成了不良的社会影响。省委***书记和王荣书记、许勤市长等领导专门就此事作出批示，要求我们高度重视，举一反三，全力抓好安全生产工作。虽然国家级建设项目不在我市报建和直接监管，但为了确保辖区安全，保障管道下游城市稳定供气，我市在事故发生后立即组织辖区政府和有关部门，采取带压封堵不停气的抢险方案，积极实施抢险，维护了大局稳定。

　　四、2011年安全生产工作建议

　　综合分析我市安全生产中存在的问题，主要原因在于：一是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象以及非法违法生产经营建设行为仍然比较突出;二是针对企业安全生产主体责任落实的刚性约束不够;三是大部制改革后形成的安全监管新格局仍在磨合之中，各部门之间的责任和工作衔接还没有完全到位，仍然存在安全监管盲点和空白;四是我市安全生产基础仍然薄弱，从业人员安全意识不强、企业安全投入不足、城市安全防护不够全面、社会安全宣传氛围不够浓郁等状况没有得到根本改变。

　　在分析原因的基础上，我们要以举办第26届世界大学生运动会为契机，进一步采取针对性措施，着力解决存在的各种问题，全力争取2011年安全生产形势的持续好转。一是认清形势，居安思危，进一步加大对安全生产工作投入和保障，积极为全市安全生产工作创造有利条件；二是坚定信心，突出重点，认真查找薄弱环节，针对事故多发行业和领域，进一步加大安全监管力度。要集中力量重点解决建筑施工、特种设备、危险化学品以及道路交通等重点行业和领域安全监管工作中存在的深层次问题，建立长效机制，遏制事故多发高发势头；三是认真贯彻落实***和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的有关要求，强力推动企业落实安全生产主体责任，切实提高企业安全管理水平；四是强化安全生产宣传教育培训，不断提高企业从业人员和广大市民的安全意识和技能，积极营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围；五是严格安全执法，落实责任追究，继续对各类非法违法、违规违章行为进行严厉打击，保持高压态势。