珠海市召开基本公共服务均等化综合改革动员大会

    为推进基本公共服务均等化综合改革，确保珠海市“十三五”开局之年各项改革措施落到实处，1月8日，珠海市召开全市基本公共服务均等化综合改革动员大会。会议下发了未来三年珠海市基本公共服务均等化综合改革实施方案，明确了改革目标、方向和做法，并对改革重点工作进行动员部署。同时下发了122项基本公共服务项目清单，对清单项目的服务对象、保障标准、覆盖水平、支出责任以及牵头单位进行了明确。

　　以机制创新为抓手

　　深入推进均等化

　　珠海市制定的基本公共服务均等化综合改革方案，以2016年至2018年为改革期，以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，以国家公共服务基本标准、广东省基本公共服务均等化规划纲要、珠海市基本公共服务均等化实施纲要为基础，通过全面深化改革，创新基本公共服务体制机制，完善基本公共服务体系，使基本公共服务全面、平等地惠及全市居民，从根本上保障和改善民生，为建设“生态文明新特区、科学发展示范市”提供重要支撑。

　　改革方案明确了公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态环境保障等十个方面的工作任务，提出到2018年，全市千人医疗床位数达6张、千人医生数达2.8名、人均体育场地面积达到3.5平方米以上、中心城区公共交通站点500米覆盖率不低于90%、城镇登记失业率控制在3.2%以内、基本医疗保险参保率巩固在98%以上、城镇生活污水处理率达93%以上、城镇生活垃圾无害化处理率达100%以上等任务。

　　122项基本公共服务项目清单昨天同时下发，对清单项目的服务对象、保障标准、覆盖水平、支出责任以及牵头单位进行了明确，并且将清单项目进行了任务分解。

　　以配套改革为手段

　　促进上下联动

　　会议明确了珠海市基本公共服务均等化综合改革需完成的五项目标任务：一是提升服务水平。进一步扩大基本公共服务覆盖面，不断提高基本公共服务保障水平和服务标准；二是缩小服务差距。优化资源配置促进资源共享，进一步缩小区域间、城乡间、不同群体间基本公共服务差异；三是提高群众满意度。探索建立基本公共服务民主决策机制，提高社会公众在基本公共服务政策制定、项目决策以及项目实施的参与度；四是创新体制机制。合理划分政府与市场的边界，创新基本公共服务投入、供给、管理、决策、考评机制，激发市场活力，提高基本公共服务效率；五是完善服务体系。促进形成政府主导、覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、可持续的基本公共服务体系。

　　会议还明确了5项配套改革措施，除了提出将完善基本公共服务管理机制，健全基本公共服务投入机制，创新基本公共服务供给方式，完善基本公共服务绩效考评机制，还提出要探索基本公共服务民主决策机制，应对社会公众参与政府基本公共服务决策及实施的权益诉求，积极探索在重大民生政策和项目决策、实施过程中引入征询社会公众意见机制，促进财政民生资金从“舍得花”向“花得好”转变，提高社会公众对政府提供基本公共服务的认可度和满意度。

　　省财政厅党组成员、总会计师钟玮，市委常委、副市长刘小龙出席大会并讲话。各区（功能区）均等化领导小组成员及区财政局局长参加了会议。刘小龙在作动员讲话时表示，希望各部门、各区根据改革方案的要求，稳步推进各项工作，通过三年的时间，完成珠海市基本公共服务均等化实施纲要第二阶段目标任务。

　　相关链接

　　珠海市基本公共服务均等化取得较好成效

　　第一阶段目标基本完成

　　珠海市自2010年启动基本公共服务均等化工作以来，不断健全工作机制，基本公共服务标准不断提高，城乡差异、区域差异、不同群体差异不断缩小，基本公共服务均等化取得较好的成效。2013年度全省基本公共服务均等化综合考评结果显示，珠海市均等化系数为0.9933，高于全省平均水平，考评综合成绩全省排名第五，仅次于惠州、东莞、梅州、中山，排名连续两年进位，11项考核指标中10项为优秀、1项为中等。

　　珠海市基本公共服务均等化第一阶段工作目标已基本完成，但也存在短板和不足之处，主要表现在：公共服务资源主要集中在主城区，区域分布不均衡；基层文化体育设施建设步伐偏慢，达不到省的要求；基本公共服务的投入和供给模式较为单一，没有形成社会合力等等。

　　如何深入推进基本公共服务均等化，不断提高民生服务水平，是当前要继续研究的重要工作。2015年5月，省政府明确珠海市为第三批基本公共服务均等化综合改革试点城市之一，要求健全基本公共服务投入机制、创新基本公共服务供给方式、完善基本公共服务管理机制和绩效考评机制、探索基本公共服务民主决策机制，为下一阶段基本公共服务均等化工作指明了方向。（内容来源：珠海特区报）