人居环境

建筑业

　　【概况】2009年，深圳市建筑行业健 康、有序发展。年内，全市共安排建设 保障性住房2.57万套，完成建筑业总产 值1088.3亿元、比上年增长8.92%，建 筑业增加值234.03亿元、按可比价计算 增长23.1%、增长22.6个百分点，占全 市GDP的2.85%、增长0.35个百分点； 全员人均劳动生产率36.32万元、增长 5.2%，人均增加1.8万元；前十名企业占 市场份额的33.7%，增长11个百分点； 通过推广节能措施、节能改造、太阳能 利用，建筑节能量达58.2万吨标准煤、 增长42.6%，相当于减少二氧化碳排放 186.24万吨；通过推广散装水泥、预拌 混凝土、预拌砂浆和新型墙材，节省木 材21.45万立方米、水780万立方米、水 泥163.5万吨，节地229.54公顷，利用工 业废料131万吨，减少粉尘排放2.73万 吨。年内，全市引入物业管理住宅区 317个，建筑面积3919万平方米，受惠 人口205万人；累计引入物业管理住宅 区达2732个、建筑面积近3亿平方米、 人口近1000万人，特区内住宅区物业管 理实现全覆盖，特区外原农村社区物业 管理覆盖率达88％。年内，全市新增管 道天然气用户7.4万户，总数达96万户； 建设高压天然气管道19公里，中压66公 里，管网总长度达2650公里。年内，全 市有3个工程获“鲁班奖”，1个工程获 “全国建筑施工安全质量标准化示范工 地”称号；深圳市企业开发的工法注有4 项获国家级工法，24项获省级工法；深 圳市被确定为“国家级可再生能源建筑 应用示范城市”。

　　【重大项目创新服务】2009年，深圳市 住房和建设局加强重大项目创新服务。 年内，该局成立重大项目服务领导小 组，深入基层和企业现场解决困难和问 题；开足“绿色通道”，对重大项目实 行提前介入、***服务，提前办结率 100%；创新工作机制，取消投标报名 环节，试行批量招标等，施工招标周期 比上年缩短50%以上，工程造价结算审 查时限缩短1/3；全面取消工程质量监督 费、定额测定费，减轻企业负担8700万 元。在全市重大项目审批绩效测评中， 该局每月测评成绩均名列第一。轨道交 通、大运工程等共188个重大项目顺利 推进，轨道交通项目通过探索实践BT 模式（项目公司总承包）、设计施工总 承包、BOT（私人资本参与基础设施建 设）等管理模式，建设进度明显加快， 实际完成年度投资212亿元，为年度投 资计划的112%，其中地铁5号线完成年 度投资计划的163%。

　　【工程质量安全与文明施工】2009年， 深圳市工程质量安全与文明施工处于可 控状态。年内，市住房和建设局完善质量安全制度，制定地下暗挖、深基坑、 起重机械等重大危险源管理办法；创新 质量安全管理机制，建立和完善信息报 送与反馈、第三方监测、引入专家管 理、监督抽检、分级监管、施工安全文 明措施费清单计价和优质工程奖励等举 措；强化现场监管，组织开展各种专项 检查活动，严厉查处桃源村三期装修质 量问题、劣质混凝土膨胀剂等违法违规 行为；完成全市中小学校舍安全排查鉴 定工作；首次开展轨道交通工程应急抢 险救援演练。

　　【建筑节能与绿色建筑】2009年，深圳 市建筑节能与绿色建筑工作取得新突 破。年内，全市新建建筑100%符合节能 标准，建筑节能改造全面启动；国家机 关办公建筑和大型公共建筑节能监管平 台一期建设通过国家验收；53个绿色建 筑示范项目及光明新区绿色建筑示范区 建设稳步推进；设立建筑节能专项发展 资金，年安排资金3000万元。年内，深 圳市被确定为国家可再生能源建筑应用 示范市；全国首部建筑资源循环利用地 方性法规《深圳市建筑废弃物减排与利 用条例》颁布实施，完成修订《深圳市 预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》，全 面推广应用预拌混凝土和预拌砂浆。

　　【住房保障】2009年，深圳市保障性住 房建设与管理取得新成绩。年内，市住 房和建设局建立和完善廉租房、经济适 用房、公共租赁房等多层次住房保障政 策体系，推进住房公积金管理制度设 计、银行招标、机构设置等前期准备工 作；加快推进保障性住房建设，通过政 府投资、商品房配建、地铁上盖和向企 业购买等多渠道、多形式筹集房源，新 增保障性住房建设用地30万平方米，安 排建设保障性住房2.57万套，完成保障 性住房建设投资26.9亿元；加强保障性 住房租售管理，完成首批2***8户保障性 住房租售工作，启动第二批保障性住房 的申请受理；落实高层次人才住房服务 政策，受理319位高层次专业人才住房 补贴申请。

　　【对口援建】2009年，深圳市住房和建 设局积极参与对口援建工作。年内， 该局制定《灾区恢复重建固定资产投 资项目管理办法》等配套文件；直接 援建项目累计完成18个，占全市援建 任务的8 5%， 较原计划提高5 个百分 点，为深圳在2010年上半年全面完成 援建任务打下良好基础。

　　【建筑行业管理与和谐行业建设】2009 年，深圳市建筑行业管理与和谐行业建 设工作取得明显成效。年内，市住房 和建设局推动10个企业发展成为兼具设 计和施工能力的企业集团；组织19个建 筑企业开展总部企业认定工作；支持建 筑装饰、幕墙、钢结构等传统优势产业 实施“走出去”战略，建筑装饰行业完 成产值500亿元，在外地完成产值387亿 元，有33个企业入围“全国装饰企业百 强”，其中洪涛装饰公司成功上市；加 强深港两地建筑产业合作，与惠州、东 莞两市建设主管部门共同签署紧密合作 框架协议，推进珠江口东岸城乡建设一 体化进程。年内，该局实施建筑工人关 爱行动，免费为建筑工人提供平安卡培 训，共发放平安卡16万张，全市累计发 放平安卡达30万张；建立劳务工工资代 为支付制度，保障建筑工人合法权益， 清理拖欠工程款1.1亿元，清理拖欠工人 工资近4000万元，涉及工人3123人；在 97个建筑工地推广配备一个大食堂、一 个医疗室、一个洗浴室、一个阅览室、 一个娱乐室“五个一工程”，组织开展 “十大文明示范工地”评选。

　　【建设科技创新】2009年，深圳市大力 推进建设科技创新。年内，市住房和建 设局开展设计施工一体化试点，起草 《关于推进建筑工业化的实施意见》， 全面启动建筑工业化相关技术标准编 制，推进建筑预制构配件、部品的工厂 化生产和现场装配；推进企业工法关键 技术创新和施工工艺标准工作；以实 施“金建工程”为契机，将建设管理 的各个方面纳入数字化管理，实现信 息实时监控、资源互通共享；开展数 字化工地试点，利用信息化手段对深 基坑工程进行远程动态监控与预警； 对地铁工程等重大质量安全工程项目 试行数字化模拟分析。

　　【有形建筑市场管理】2009年，深圳市 继续加强有形建筑市场管理。年内，市 住房和建设局推行优质优价机制，使中 标价相对标底平均下浮13.86%，节约 国有资金及政府投资近100亿元；实行 投诉“黑名单”制度、技术方案暗标评 审制度、项目经理锁定制度和分包明示 制度等，进一步规范各方主体行为；推 行分时段投诉受理、全年度工程担保 等措施，提高招、投标效率；建立招、 投标联席会议规则及招、投标案件移送 办法，严格执行资格后审、同类工程经 验设置“菜单化”等制度，预防和打击 围标、串标等违法、违规行为。年内， 该局加强有形建筑市场建设，制定设计 招标、货物招标、项目代建招标管理办 法，推进工程招标统一交易平台、统一 政策措施、统一监督管理。全年进入有 形建筑市场交易项目共3499项，涉及中 标价531.8亿元；成立招、投标顾问委 员会和咨询委员会，提高重大问题科 学决策水平；实行评标专家公示、评 标旁站监督、评标质量反馈等制度， 强化评标专家考核管理；推广电子评 标和网上投标，电子自动评标系统作 为“科技防腐”主题，入选北京“辉 煌六十年”——中华人民共和国成立 60周年成就展。

　　【工程造价管理】2009年，深圳市加强 建设工程造价管理。年内，市住房和建 设局加强建筑市场价格波动情况监测， 定期编报建筑市场价格简报，推进价格 信息网上发布工作，增强价格信息的准 确性和及时性；组织编制设计施工总承 包等合同示范文本；制定《深圳市非财 政性国有资金投资建设工程造价审查办 法》，规范造价审查方法、审查内容和 审查时限，审减造价9510.69万元。

　　【法制建设与依法行政】2009年，深圳 市继续加强建设行业法制建设与依法行 政工作。年内，市住房和建设局在全市 市直部门中率先发布《推进法治政府建 设工作方案（2009年～2010年）》，探 索建立住房建设法治政府指标体系； 共有5部特区法规列入全市立法计划， 经市人大审议通过或发布的法规2部， 经市政府发布的规章1部，审议通过或 发布9个规范性文件、4项技术规范。年 内，该局加强执法监督工作，对42个企 业、77人进行不良行为红色警示，共 发出行政处罚决定书98份、罚款510万 元，对16个企业、16人作出不准在深圳 市承接工程或执业的处罚。

　　工法：工法是指以工程为对象，以工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进的技术和科学管理结合起来，经过工程实践 形成的综合配套的施工方法。工法分为国家级（一级）、省级（二级）和企业级（三级）三个等级。企业经过工程实践形成的工 法，其关键技术达到国内领先水平或国际先进水平、有显著经济效益或社会效益的为国家级工法；其关键技术达到省先进水平、 有较好经济效益或社会效益的为省级工法；其关键技术达到企业先进水平、有一定经济效益或社会效益的为企业级工法。

供 电

　　【概况】2009年，深圳供电局担负全市 246万户（蛇口除外，蛇口供电由深圳 招商供电有限公司负责）供电任务，供 电面积1952.84平方公里。至年底，深圳供电系统拥有110千伏及以上变电站177 座（其中500千伏3座，220千伏34座、 110千伏140座），主变容量4869万千伏 安，送电线路3***3.63千米。年内，深圳 供电系统供电量568.03亿千瓦时、比上 年增长0.37%，其中工业用电占61.7%、 商业用电占11.2%、居民用电占15.7%、 其他用电占11.4%；最高负荷1130.6万千 瓦、增长3.1%，再创历史新高。截至年 底，深圳供电局实现连续安全生产1679 天；安全生产风险管理体系实现全局整 体“4钻”，获得“安全生产管理已经 迈进国际先进水平行列”的评价；投产 输变电工程28项，新建变电站23座、扩 建2座，新增线路长度386千米，新增变 电容量756.4万千伏安，位居南方电网第 一位；城网用户平均停电时间2.8小时、 比上年下降58%，农网用户平均停电时 间8.43小时、下降79%，城、农网供电可 靠性指标均位列全省第一。年内，该局 面对深圳外向型经济突出、用电市场疲 软的严峻形势，全力服务“保增长、保 稳定、保民生”大局，增供扩销电量9.3 亿千瓦时，占年供电量的1.***%；完成南 方电网首批2个电动汽车充电站、134个 充电桩建设任务，其中大运中心站是国 内规模最大的充电站；百万客户投诉量 降至19.92次，达到国际先进水平。1月20 日，光明供电局挂牌成立，成为深圳供 电局第七个区供电局。

　　【迎峰度夏暨国庆保供电工作】2009 年，深圳供电系统迎峰度夏暨国庆保 供电工作取得圆满成果。在迎峰度夏 暨国庆保供电期间，深圳电网运行状况 良好，全网电力供应充足，全市供电形 势平稳，没有发生错峰、限电现象。年 内，深圳供电局高度重视迎峰度夏暨国 庆保供电工作，提前准备保电预案，完 善保电组织机构；强化安全生产工作， 确保电网稳定运行；全面落实安保工 作，营造和谐、安定环境；加强电力平 衡工作，提高供电服务水平；全面做好 供电宣传工作，得到公众认可和支持。

　　【绿色电网建设】2009年，深圳供电系 统大力推动绿色电网建设。年内，深圳 供电局在电网发展过程中贯彻落实保护 环境、节约资源、和谐发展理念，建设 资源节约型、环境友好型电网，开展绿 色电网建设工作；在新建或改造电厂、 变电站及线杆、线塔过程中，降低其对 城市景观和环境的影响，实现节地、节 材和节能降耗及电网设施与城市、自然 及周边居民和谐共处。光明新区试点的 220/20千伏直降模式变电站是国内第一 个提出建设220/20千伏直降模式变电站 的电网规划，是绿色电网的先锋试点， 8月21日深圳电网电压序列优化及光明 新区220/20千伏试点方案研究通过专家 评审；试点直降式20千伏变电站有效节 约了土地资源，电网简化、设备数量 减少，保证了电网运行安全稳定、降低 电网损耗、增加企业经济效益；光明试 点变电站从绿色发电到绿色供电再到绿 色用电，构成一个完整的绿色链条。年 内，该局在建设绿色环保型变电站过程 中，从协调城市景观和提高工程质量出 发，兼顾公众心理需求，在变电站设备 选型方面采用先进设备和工艺，采取消 声、隔声、减振、防火措施，最大限度 减少对周边环境影响，提高变电站环境 保护水平。

　　【“大运会”保供电准备工作】2009 年，深圳供电系统努力做好“大运会” 保供电准备工作。2008年7月15日，南 方电网公司签约成为“大运会”合作伙 伴，深圳供电局作为南方电网公司为 “大运会”提供电力的主要执行者，全 面做好“大运会”期间深圳电网保供电 工作，为举办赛事的各类场馆提供充 足、可靠的电力。为确保“大运会”电 力供应万无一失，该局会同“大运会” 执行局、市科工贸信委、市规划和国土 资源委、龙岗区政府等部门赴北京、哈 尔滨等地调研，学习北京“奥运会”和 哈尔滨冬季“大运会”保电成功经验； 参照奥运保供电规格，高标准编制《深 圳供电局迎接第二十六届世界大学生夏 季运动会电力保障工作方案》，并通过 “大运会”执委会审查。深圳电网共需 建设“大运会”配套重点输变电项目18 项（其中500千伏输变电项目1项、220 千伏8项、110千伏9项），总容量862.3 万千伏安，投资达44亿元。年内，该局 高标准制定“大运会”场馆工程供配电 方案，为“一场两馆”及其他场馆、大 运村、新闻中心等量身定制最优供配电 方案，保证大运期间电力的可靠供应。 为响应“绿色大运”号召，该局在所有 “大运会”配套电力设施建设中，从电 网规划设计、设备选型、工程建设等全 方位打造绿色电网。

供 气

　　【概况】2009年，深圳市燃气供应取得 新成绩。年内，深圳市燃气集团销售 燃气合计82.17万吨，比上年增加11.93 万吨、增长17%，其中管道燃气销售量 31.45万吨、增加4.04万吨；液化石油 气批发业务实现触底回升，完成销售 量39.77万吨，增加7.23万吨；瓶装液 化石油气销售量10.95万吨，增加0.66 万吨。年内，该公司盈利能力持续提 高，实现营业收入38.***亿元，比上年 下降14.41%；营业利润3.28亿元，增长 34.48%；归属于上市公司股东的净利润 为2.69亿元，增长42%。截至年底，该公司资产总额59.92亿元、归属于上市 公司股东的净资产24.41亿元，分别增 长25.79%、74.87%。年内，该公司积 极扩大经营规模，持续发展能力显著 提升，管道燃气居民用户增加10.29万 户，商业用户增加671户，工业用户 增加25户，瓶装液化石油气用户增加 15.8万户。截至年底，该公司管道燃 气用户为111.46万户，瓶装液化石油 气用户为65万户。12月11日，该公司 以6.95元/股的发行价公开发行1.3亿股 普通股，募集资金净额8.66亿元。12 月25日，该公司股票在上海证券交易 所上市交易。

　　【燃气行业管理】2009年，深圳市进一 步强化燃气行业管理。年内，市住房和 建设局加快燃气基础建设，开展西气东 输二线深圳段工程建设前期预算及相关 准备工作，加快推进清水河、东角头液 化石油气站搬迁整治；推进樟坑径液化 石油气仓储基地和求雨岭天然气应急储 备站建设，保障全市燃气应急供应；加 强燃气市场管理，全国最大的压缩天然 气运营商中石油昆仑天然气利用有限公 司正式落户深圳；深圳燃气在上海挂牌 上市，成为全国第一个首次发行整体上 市的燃气企业；加快汽车加气站建设， 许可2个天然气加气站企业经营；建立 深圳市燃气管道设施安全保护联席会议 制度，加强燃气管道及设施安全隐患排 查与整治；积极推进瓶装燃气供应站点 布局规划编制，完成全市瓶装燃气供应 站点统一标识设计工作；强化燃气安全 宣传，开展燃气安全知识进校园、进社 区活动，落实入户安全检查制度，有效 防范燃气事故发生。

　　【管道燃气供应】2009年，深圳市管道 燃气供应情况良好。年内，深圳市燃气 集团股份有限公司管道气客户服务分公 司管道燃气销售量31.45万吨，比上年增 加4.04万吨；管道居民用户增加10.29万 户，商业用户增加671户，工业用户增 加25户。年内，该公司承担为福田区、 罗湖区、南山区、盐田区近50万管道燃 气客户提供液化石油气点火、改管、维 护、抢修等服务。该公司设备齐全、技 术力量雄厚，拥有一支从事管道供气、 抢修事故的工程技术人员队伍，是国内 最早开发和使用液化石油气管道供气 的专业企业，供气模式在珠江三角洲 和全国得到广泛推广和应用。该公司推 行“安全供气，优质服务，科技兴企” 方针，成功开发计算机调度系统，客户 管理和服务、燃气供应和抢修、生产调 度和安全管理等工作全部实现规范化、 电子化、网络化科学管理；率先在国内 燃气行业中实行城市燃气计算机综合管 理，服务热线“25199999”和服务网站 http://service.szgas.com.cn 分别提供24小时热 线电话和网站对外咨询服务。

　　【液化石油气供应】2009年，深圳市液 化石油气供应稳步发展。年内，深圳市 深燃石油气有限公司完成液化石油气 批发销售量39.77万吨，比上年增加7.23 万吨；瓶装液化石油气销售量10.95万 吨，增加0.66万吨；瓶装液化石油气用 户增加15.8万户，用户总数达65万户。 年内，该公司承担全市50多万用户的 液化石油气供应，在全市拥有100多个 直营网点，拥有3个储备灌装站，其中 清水河灌装站库容量1700立方米、日最 大灌装能力200吨，回龙埔灌装站库容 量600立方米、日最大罐装能力250吨， 铁岗灌装站库容量2000立方米、日最大 灌装能力250吨；拥有30条服务热线提 供24小时热线电话“83800000”业务咨 询、***开户、预约送气和燃气维修等 服务；600人送气服务团队提供瓶装燃 气居民客户配送服务；140辆箱式货车 配送团队提供工商客户配送服务；10人 专业抢维修团队提供全天候燃气抢险、 维修服务。年内，该公司奉行“安全供 气，优质服务”经营理念，建立符合现 代企业可持续发展、全员参与的质量管 理、安全管理和服务管理体系，并将网 点拓展、预约服务、燃气抢修等工作实 行规范化、电子化、网络化科学管理。

　　【深圳市燃气集团】深圳市燃气集团股 份有限公司创立于1982年，2004年改制 为中外合资企业，拥有深圳市30年管道 燃气特许经营权，主营业务为燃气批 发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管 网投资和建设，是深圳市燃气供应主导 企业。深圳燃气弘扬“开拓、创新、高 效、服务”的企业精神，奉行“安全供 气、优质服务”的经营宗旨，综合实 力迅速发展壮大，用户总数超过130万 户，成功控股10个异地城市燃气项目。 2009年，深圳燃气全面完成全市天然气 转换，进口液化石油气批发量连续多年 位居全国第一，瓶装燃气推行12公斤安 全型钢瓶品牌经营，引进欧洲现代化灌 装设备，连续多年成为“中国最大500 家企业集团”，在全国燃气行业中排名 前列。深圳燃气奉行“安全第一，预防 为主，综合治理”的安全管理方针，坚 持贯彻“安全最优先权”原则，建立严 密的安全技术管理标准体系，全面推行 安全生产责任制，“城市燃气调度系 统”、“城市燃气管网安全评估系统” 和“中国燃气企业安全信息管理系统” 均为国家部级重点科研项目并广泛应用 于安全生产，提高安全和服务工作技术 含量，连续多年实现安全生产无重大责 任事故。深圳燃气广设客户服务中心， 率先在国内同行业中开发和使用“城市 燃气客户服务及生产管理系统”，开 通管道气服务“25199999”及瓶装气服 务“83800000”24小时服务热线电话， 推行社会服务承诺制；大力推动企业 管理创新、经营创新、科技创新和服 务创新，将自主研发与对外合作相结合，全面推行信息化管理，“城市燃 气企业信息化管理系统”通过国家建 设部“城市数字化示范工程”验收， 连续多年入选“中国企业信息化500 强”。

水 务

　　【概况】2009年，深圳市水务局各项 工作取得新进展。年内，深圳市完成 政府水务投资24.24亿元，比上年增长 51.99%，创历史新高；全市原水供应 总量18.2亿立方米，比上年减少3000万 立方米；自来水供应总量15.02亿立方 米，比上年下降4.33%；制配水能力670 万吨/天；万元GDP水耗22.3立方米，比 上年下降5.9%，相当于全国平均水平的 1/10；年处理污水量10.4亿立方米，比 上年增长7.2%；化学需氧量（COD）削 减22万吨，城市生活污水集中处理率达 80%，上升5个百分点；水土流失总面积 由上年的55.76平方公里减少至52.66平 方公里，相当于10年前的2/5。

　　【水务社会管理】2009年，深圳市水务 局进一步加强水务社会管理。完善水务 法规体系。年内，该局编制完成水务行 业标准体系，出台城市供水技术标准2 项，制订节水技术标准5项、河道管理 技术标准4项、排水管理技术标准2项、 开发建设项目水土保持技术标准2项、 信息化技术标准4项；完成《深圳市水 务发展“十一五”规划》中期评估工 作，编制完成《深圳市水务建设近期计 划》，组织修编《深圳市流域综合规 划》；出台实施全市供水行业服务规 范、供水行业技术进步指南、节水专项 资金管理若干规定、涉河建设项目管理 若干意见和水务委托执法规定；起草报 批涉水事务管理办法5项；修订送审河 道管理条例。水务依法管理能力继续加 强。全年全市完成审批事项1200余件， 拆除河道及水源保护区违法建筑2.3万平 方米，发出整改通知书478份，处罚金 额149万元，比上年增长2.47倍。进一步 完善供排水特许经营机制。年内，市、 区、街道三级水政执法部门组织开展专 项执法行动7批次，出动执法人员3500 人次，处理水事违法案件3748宗，检查 施工工地215个；在“安全生产年”、 “安全生产月”和“三项行动”等5次 专项行动中，深入排查整改在建工程安 全隐患，对215项298个合同标段进行质 量监督，对40多个项目进行300多次常 规抽检，完工验收的75项水务工程（88 个单位工程）中单元工程和分部工程质 量合格率达100%；完成1.7万多个水样 检测工作，确保城市供水（含二次供 水）及水源地水质安全。

　　【城市供水】2009年，深圳市继续推进 城市供水工作。年内，全市供水基础设 施改造和建设工程项目取得阶段性进 展，北线引水工程和笔架山支线工程、 大工业区支线工程具备试通水条件，铁 岗水库扩建工程按期完工；东江水源工 程永湖泵站（二期）安全试运行1年， 梅林支线工程投入试运行；东江水源工 程二期、公明供水调蓄工程和石岩水 库截污工程超额完成年度计划，清林径 引水调蓄工程开工建设；大鹏半岛支线 供水工程具备正常运行条件；坝光、东 涌、盐田支线和大鹏半岛水库群开发利 用等项目按计划推进；东江水源工程、 东深和龙茜供水工程年度停水检修任务 顺利完成，老虎坳原水泵站改造、獭湖 支线和石松支线扩建3个工程前期工作 圆满完成；特区外106个基层社区供水 管网改造初步设计基本完成，沙井河、 燕罗、公明等大型排涝泵站工程建设顺 利推进，8座市管饮用水库水源保护林 工程开工。

　　【城市排水】2009年，深圳市水务局深 入开展排水监管和清源行动。年内，该 局全面推行城市排水许可制度，全年办 理排水许可证近600件，审查、审批建 设工程排水事项130多项；逐步规范污 水处理费征收、减免和排水运营服务费 核拨工作；特区外排水管网普查核实 工作顺利完成；新建市政排水管网31公 里；初步建成全市排水管渠地理信息系 统。全年全市实施小区排水管网改造， 特区内各区落实清源行动和管网改造工 程资金6.8亿元，水务企业投入3100多万 元；特区内污水收集率达88.5%，列入 市政府年度主要工作的380个“排水达 标小区”创建任务圆满完成。

　　【“节水型城市”建设】2009年，深圳 市“节水型城市”建设工作取得新成 果。年内，市水务局向全市15万多个单 位用户下达年度用水计划，完成700多 个单位用户用水计划现场核实、近300 个建设项目用水节水审批和200多个单 位用户水量平衡测试验收工作，完成 105个创建“节水型企业”（单位）评 审工作。“节水型社会”建设试点中期 评估报告通过国家水利部评估，位列全 国参评城市之首。

　　【水资源管理与保护】2009年，深圳市 水务局水资源管理与保护工作取得新进 展。年内，深圳市创建国家水资源综合 管理试点城市工作方案通过国家水利部 技术评审，管理目标与模式进一步清 晰；主要饮用水源水库一级水源保护区 管理工作得到加强，有毒污染监测网络 和工作机制不断完善，隔离围网工程 除西丽水库外全部完工；第二批98座小型水库除险加固工程前期工作进展顺 利；原水价格调整和水库大坝安全监 测工作启动；地下水功能区划分和开 发利用规划按期推进，地下水监测站 网初步形成。

　　【水污染治理】2009年，深圳市水污染 治理工作取得阶段性进展。年内，全市 58项水污染治理重点工程已建成南山二 级污水处理厂等16项，其他项目正按计 划逐步实施；建成污水管道200公里； 福永污泥处理厂建成投产，老虎坑、 上洋污泥处理厂处于实施阶段；深圳 水库排洪河综合整治全面完成，成为全 市第一个河流生态景观示范项目；福田 河、新洲河、布吉河、大沙河综合整治 工程按计划推进；观澜河干流截污工程 基本完工；茅洲河界河段治理取得重大 进展，深莞双方就岸线划定达成一致意 见，清淤清障工作基本完成；龙岗河下 游排涝、东部海堤重建等项目完成初步 设计；深圳河河口治理一期工程和深圳 河治理三期工程竣工验收。

　　【防洪减灾】2009年，深圳市防洪减灾 能力继续加强。年内，深圳市成功抵御 “五二三”等强降雨的袭击以及“浪 卡”、“莫拉菲”、“天鹅”和“巨 爵”等台风的考验，把灾害损失降到 最低程度，防洪减灾效益近12亿元。年 内，全市各级水务部门高效、有序地组 织开展抢险救灾工作，累计启动三防应 急响应5次，组织抢险队伍6万余人次， 开放避险中心300多个，转移危险地带 居民9.8万人，组织回港船只8200艘。 全年全市加大防洪工程建设和隐患排查 处理力度，充分发挥水利工程防灾减灾 效益；完成60多座小型水库除险加固任 务；排查处理在建工地、危险边坡、排 洪通道、危房老屋和低洼地区安全隐患 918宗；开展防洪执法43次。全市汛期 未出现严重险情，未造成人员伤亡和重 大财产损失，有效降低了自然灾害对全 市经济社会发展的影响。

　　【水土保持】2009年，深圳市水务局继 续加强水土保持工作。该局全年审批 开发建设项目水土保持方案报告书360 宗，比上年增加47宗，涉及防治责任面 积76.52平方公里，水土保持工程总投资 26.91亿元；整改水土保持违法行为200 余宗。年内，市水土保持科技示范园开 园；全市15座饮用水源水库流域水土保持 综合治理工程建设有序进行。

气 象

　　【气温】2009年，深圳市年平均气温 23.2℃，比历史同期（历史同期是指 1971～2000年同期平均值，下同）气温 偏高0.6℃。月气温变化剧烈，2月份平 均气温异常偏高，是深圳市气象局有气 象记录以来最早达到入夏标准的年份； 11月中旬异常寒冷，首次在11月份发布 寒冷黄色预警信号。2009年，深圳市极 端最高气温36.3℃，出现在7月18日，高 温（≥35℃）天数3天；极端最低气温 7.3 ℃，出现在11月18日。

　　【雨量】2009年，深圳市降水偏少，降 雨量时间分布极不均匀。全年全市累计 降雨量1611毫米，比历史同期（1966.5 毫米）偏少18.1%。3月份降雨量异常偏 多，3月6日入汛，较历史同期异常偏早 43天；1～2月份降雨量较历史同期偏少 90%以上，10月份偏少80%，其余月份 正常或略偏少。2009年，深圳市年降雨 日数118天，比历史同期偏少26天，与 2007年并列成为年降雨日数第二少的年 份；年内最大日降雨量127.9毫米，出现 在9月15日。

　　【日照与湿度】2009年，深圳市年日 照时数偏多，湿度偏低。全年日照时数 1987.3小时，比历史同期偏多57.5小时； 年平均相对湿度仅有70%，较历史同期 平均值偏低7%，为历年同期第二低值。

　　【主要灾害性天气】2009年，深圳市受 气象灾害影响较小，全年主要气象灾害 有热带气旋、暴雨、雷暴、高温、寒 冷、大雾、霾、干旱等。热带气旋。 年内，影响深圳的热带气旋呈现影响 略早、个数正常、强度强、影响大的 特点，全年共有4个热带气旋影响深圳 市，其中2个为严重影响，初、终台风 影响时间均偏早。0904号热带风暴“浪 卡”于6月27日在惠州登陆，27～28日 给深圳市东部地区带来大风和暴雨； 0906号台风“莫拉菲”于7月19日在深 圳市南澳街道沿海地区登陆，全市普遍 出现狂风暴雨，其中南部地区普遍出现 大暴雨；0907号热带风暴“天鹅”于8 月1～6日先后给深圳市带来高温、大风 和大至暴雨；0915号台风“巨爵”于9 月12～14日给深圳市带来大范围的大风 和暴雨至大暴雨。暴雨。2009年深圳市 极端强降水频现，年内共出现5个暴雨 日，其中大暴雨日数4天。5月23～24日 深圳市出现持续大暴雨，为开汛以来的 首场大暴雨降水过程； 7月19日、9月15 日和8月11日出现大暴雨或暴雨过程， 暴雨终日（9月15日）比历史同期暴雨 终日（10月2日）早17天。雷暴。全年 深圳市雷暴日数65天，比历史同期值略 少；雷暴集中在6～9月，其中8月雷暴 日数最多，为19天，比历史同期偏多近 5天；初、终雷日均偏早，初雷日（3 月5日）和终雷日（9月29日）间隔208 天，比累年平均值偏少16天。高温。全 年深圳市高温日数比历史同期偏少，深 圳国家基本气象站仅有3天超过35℃的 高温记录。7月18日受台风“莫拉菲” 外围下沉气流影响，8月2～3日受副高 压带和热带气旋“天鹅”外围下沉气流 共同影响，深圳市出现大范围高温天 气，深圳国家基本气象站分别记录到 36.3℃、35.7℃和35.1℃的日最高气温。 寒冷。深圳市1月、11月、12月冷空气 活动频繁，气温波动较大，出现23天最 低气温低于10℃的寒冷天气，其中1月 9～16日出现连续8天最低气温低于10℃ 的寒冷天气；极端最低气温7.3℃，出现 在11月18日；1月27日出现9.0℃的全年 最低日平均气温。大雾。年内，深圳市 出现3天大雾，比历史同期值（4.8天） 偏少。大雾出现在3月19日、4月20日和 12月30日，其中4月20日和12月30日最 小能见度均为200米。区域气象观测站 网监测，3～4月深圳市沿海地区局地大 雾频现，共有13天出现能见度小于500 米的局地浓雾。霾。根据广东省气象局 霾日统计标准，年内，深圳市出现霾日 115天，比历史第一高值的2004年少72 天，比上年少39天；霾天气呈现明显季 节变化特征，秋冬季节霾日较多，11月 24～25日出现中度霾天气，汛期霾日数 明显减少，其中5～7月均少于5天，7月 无霾日。干旱。2008年秋至2009年冬， 深圳市降水持续偏少，天气干燥，气温 偏高，旱情明显。2008年深圳市11月降 水偏少52%，12月降水偏少达88%；进 入2009年后，雨量偏少趋势更趋明显， 1～2月雨量均不超过1毫米，“秋冬连 旱”持续145天，达到气象上重度“秋 冬连旱”标准。

　　【气象服务】2009年，深圳市进一步 加强气象防灾减灾和应急气象保障服 务。年内，深圳市气象台24小时晴雨预报准确率为86.7%，24小时暴雨预报准 确率为***.9%，暴雨过程预报准确率为 72.4%，高温预报准确率为89.8%，热带 气旋过程和大风预报准确率为100%，天 气预报质量连续3年名列全省第一。市 气象台在2009年广东省重要天气预报技 能竞赛中，荣获“短期天气预报比武” 团体一等奖及7项个人奖。年内，市气 象台进一步加强与省气象台和其它部门 的联动会商，全年与各级“三防”和应 急部门电话会商630余次，与“三防” 视频会商8次，与省气象台首席领班电 话会商60余次；全年发布气象信息快报 75期、重大气象信息快报11期，在市委 《信息快报》和《每日汇报》刊发信息 2篇；年度决策服务材料获市领导批示 5次，其中气象信息快报中含有气象灾 害预评估48篇；发布各类预警信号145 次，共10种；完成专题气象服务事项32 项，发布预报服务产品162期。年内， 市气象台圆满完成重大节庆活动及重大 灾害性天气预报服务。

　　【气象科研】2009年，深圳市继续加大 气象科研力度。年内，市气象局围绕 “大运会”气象服务系统和重大项目 建设任务，坚持引进和自主研究相结 合，在临近预报和灾害性天气预警技术 支撑方面取得突破，初步建成数据集成 平台、临近预报平台、数值预报平台、 分区预警平台、台风业务平台和综合服 务平台。年内，该局在中国气象局、广 东省气象局支持下开展与粤港和周边省 气象部门的合作，积极推进深莞惠、深 港澳气象区域合作进程，引进广州中心 气象台短时临近预报系统并进行集成开 发；与美国风暴分析与预测中心、北京 城市气象研究所等进行合作开发，提高 对台风、暴雨和强对流等恶劣天气的预 报水平。年内，该局自主研发的“气象 综合监测业务平台”、“气象灾害分区 预警系统”、“雷暴云团自动识别和追 踪系统”及“多普勒天气雷达数据合成 系统”等6个项目获国家版权局颁发的 软件著作权证书，“中心数据库的开发 应用”、“深圳高温天气气候特征分析 与预报方法研究”2个项目获得中国气 象局应用成果登记。

　　【气象产业】2009年，深圳市气象产业 围绕城市防灾减灾需求，变平面服务为 立体服务，充分发挥“12121”公益天 气热线、电台直播连线、手机短信和气 象影视等公众信息服务作用，积极拓展 公众气象信息服务覆盖面。年内，市 气象部门将全市340个在建工地、460个 防雷重点危化场所、317个社区、44个 交通场站和15个交通运营机构纳入气象 预警服务平台；针对环保、供电、建 设、交通、旅游、水务、卫生和公安等 重点行业在“大运会”期间的气象服务 需求进行“大运会”服务产品套餐设计 与服务；全年发布气象灾害对行业影响 预评估业务产品8期，服务行业用户150 多个（含专业用户55个），涉及16个国 民经济行业。年内，该局积极参与修订 《深圳市建筑设计与节能标准》，完成 深圳市建筑节能典型气象年设计；与市 环保和疾控部门联手开展空气质量和疾 病预防气象条件相关研究，其中“深圳 市流感发生与气象条件的关系”研究项 目取得进展；依托大甲岛风资源评估项 目建设与服务，带动气候资源环境评估 业务发展。年内，该局重点加强对加油 站、油库、化学品仓库、烟花爆竹等易 燃易爆和重点工程的防雷设施检测力 度，5月份对698个安委会监管单位进行 清查，保持易燃易爆场所检测覆盖率 100%；完成防雷装置常规检测1890宗、 整改验收复查73宗、防雷工程验收检测 555宗、防雷检测方案813宗、新建*** 705宗、技术评价报告611份；完成全市 中小学校防雷装置安全检测，组织全市 中小学校防雷安全隐患评估；加强政府 机关、公益事业、公共场所防雷安全保 障技术服务；对闪电定位数据和雷电气 候特点及影响进行分析，每月编发《雷 电活动分析简报》服务公众；SPD实验 室投入试运行， 5月通过专家组验收， 主要设备达到预期指标。12月23日，中 国气象频道正式落地深圳播出， 100万 数字电视用户（约300万人口）可以免 费收看气象节目，创造了付款频道免费 收看新模式，为深圳市增加了新的气象 灾害预警信息发布平台。

　　【气象现代化建设】2009年，深圳市加 快气象现代化建设步伐，市气象部门完 成西冲基地建设，推进人工影响天气标 准气象观测基地、博园地质灾害、石岩 雷电灾害防御基地、海洋观测场等项 目建设。“深圳市气象灾害应急预警 工程” 一期工程获批资金6800万元， 年内完成风廓线、自动探空等8个项目 4804.76万元招标；完成新一代闪电定位 网、GPS/MET水汽站及2个海洋平台观 测站前期选址和勘测；海上气象观测平 台西冲海域使用证获市海洋局批准，二 期工程4个子项目（梯度观测塔、人工 影响天气、高性能计算机、大气成分） 获批资金1.33亿元；市规划部门批准人 工影响天气标准气象观测场用地及将附 近部分旧厂房无偿提供给气象部门租 用；石岩雷电灾害防御基地用地农转地 计划获得市国土局批准；天文观测系统 工程各线道路建设基本完工，天文观测 场、值班中心、业务中心主体完工，天 文望远镜设备完成招标，天文台完成圆 顶建设；盐田区政府广场等10个电子显 示屏气象信息接收播发工程完成改造， 大梧桐等4个自动气象监测站设备完成 安装；细丫岛气象站建成，8月份首次 开展海浪和沙滩温度观测。

　　【气象法制建设】2009年，深圳市继续 推进气象法制建设。年内，《深圳经 济特区气象条例》上报市政府审批， 《深圳市扬尘污染天气预警发布规定》 经市法制办审定由市政府批准实施； 市气象局编制完成《城市气象服务标 准》、《深圳市防雷安全技术规范》、 《深圳市水务系统防雷技术条件》（初 稿）、《深圳市交通监控系统防雷技术 条件》、《深圳市公交站点防雷技术规 范》、《深圳市中小学校防雷安全要 求》和《油站（库）防雷安全要求》 等。6月，市气象局编制的《电涌保护 器第2部分：在低压电气系统中的选择 和使用原则》（QX10.2）和《电涌保护 器第3部分：在电子系统信号网络中的 选择和使用原则》（QX10.3）两个行业 标准获得市政府标准发展战略资助。年 内，该局严格行政执法，依托 “数字城 管”平台紧密监控违规施放气球行为，全年行政执法74宗，其中气球执法51 宗、摘除气球285个，防雷执法23宗， 开展安全生产专项检查4次，发出《气 象行政执法责令停止违法行为通知书》 38份、《责令限期安全整改通知书》9 份；市行政服务大厅气象窗口合理分类 审批项目提前办结率100%，办结各类 审批业务1329宗、增长3.6%，其中防雷 装置设计审核745宗、防雷装置竣工验 收582宗、施放系留气球作业2宗；接听 （待）电话咨询5400余人次，现场咨询 1200余人次。

　　【“大运会”气象保障】2009年，深圳 市气象局大力推进“大运会”气象保障 工作。年内，该局制定包括7个子方案 在内的《“大运会”气象保障筹备工作 实施方案》；成立“大运会”气象保障 工作领导小组，下辖科技攻关组、组织 联络组、筹建组、装备建设组等；加 强与国内外科研机构、院校的科技合 作，利用世界顶尖科技资源，重点在 “精、细、全”上下功夫，为“大运 会”气象服务打下坚实基础。年内， 该局完成75%新建和需完善升级的29 个气象探测系统，完成80%引进和自主 开发的数十个科研项目；组织“大运 会”开幕式和闭幕式人工消雨技术论 证和大运赛事气象服务方案专家论证 会；《2011年深圳第二十六届世界大 学生夏季运动会天气影响风险评估报 告》得到国际大体联主席乔治・基里 安 的 高度评价。

　　【气象行业管理】2009年，深圳市气象 部门继续加强气象行业管理。年内，市 气象局开展“防雷管理服务下基层” 活动，走访市防雷协会和20余个防雷企 业，召开专题会议研究解决企业反映 的突出问题，从简化申报程序等9个方 面改进服务；编写防雷许可申报辅导材 料，对全市32个防雷企业主管人员进行 专题培训，加强对防雷企业申办行政许 可事前、事中、事后指导；指导市防雷 协会完成换届选举。年内，该局在“安 全生产月”和深圳首届“防灾减灾日” 活动中，创新气象安全生产宣传教育 方式，将宣传教育活动主动延伸、融 入到区级安监部门；联合深圳机场、 民航深圳空管站加强施放气球综合管 理；组织编写《市民防灾避险宣传手 册》中有关气象防灾减灾宣传材料； 深入推进气象灾害防御科普知识进社 区、进学校、进企业，全年组织开展 气象防御科普培训20多场，培训人员 5000人次；全年通过各类专题活动共 发放气象安全宣传材料15类2.6万份， 接待市民咨询390余人次。

环境保护

　　【人居建设】2009年，深圳市着力推进 人居建设生态化。年内，市人居环境委 员会完成《深圳住宅产业现代化发展战 略研究》课题，摸清全市住宅产业现代 化现状及存在的问题，提出解决问题和 促进发展的政策与建议；拟定《关于推 进住宅产业现代化提升住宅品质的若干 规定》，开展《深圳市住宅产业现代化 发展纲要》编制工作，对近期和远期全 市住宅产业现代化工作进行全面规划； 完成屋顶绿化普查工作，建立集查询、 统计和分析于一体的数据库；运用“四 节一环保”技术，在保障性住房项目建 设中引入雨水收集、中水回用、太阳 能光热光伏利用和节能门窗玻璃等技 术，侨香村成为全国最大的太阳能技 术应用示范住宅小区。年内，该委成 功举办2009中国（深圳）第六届住宅 产业国际博览会，组团参加第八届中 国国际（北京）住宅产业博览会，展 现深圳绿色、健康、创新的人居建设 新形象；启动宜居城市创建工作，开 展《深圳市建设宜居城市背景研究》 课题，启动深圳市宜居城市创建现状 自评工作，明确推进宜居城市建设指 导思想和方向。

　　【生态城市创建】2009年，深圳市深入 开展生态城市创建活动。截至年底， 全市“绿色社区”达305个、“生态街 道”达49个，福田区生态区创建通过国 家现场考核，罗湖区、南山区生态区创 建通过省考核验收，全年全市共创建学 校、机关、企业和商场等“绿色单位” 78个。年内，市人居环境委员会大力推 进生态工业示范园区建设，启动全市生 态工业示范园区摸底调研，观澜高新技 术产业园区创建成为“深圳市生态工业 示范园区”；环境教育范围不断扩大， 以“建生态城市、圆绿色梦想”系列宣 传活动和“绿色家园”系列创建活动为 载体，宣传深圳市实施节能减排和建设 生态宜居城市方针、政策及措施；充 分利用电视、报刊、论坛等形式渗透 教育，按年龄、职业、教育程度有所 侧重地开展各类环境教育活动，先后 举办“人居环境建设与水环境保护” 国际高端论坛、“绿韵悠扬”——深 圳环保演出季和“环境教育与生态文 明”论文征集等活动；环境信息公开 体系加速完善。

　　【环境质量】2009年，深圳市环境质量 总体保持良好水平。全年全市空气质 量达到国家环境空气质量二级标准， 优良天数共计3***天，占全年总天数的 99.7%。空气中首要污染物为可吸入颗 粒物。二氧化硫年日平均浓度0.013毫 克/立方米，比上年下降0.003毫克/立方 米；二氧化氮年日平均浓度0.042毫克/立 方米，下降0.005毫克/立方米；可吸入颗 粒物年平均浓度0.057毫克/立方米，下降 0.006毫克/立方米；年平均降尘量4.85吨 /平方公里·月，下降0.33吨/平方公里·月，达到广东省推荐标准。降水年平均pH值为4.80，比上年上升0.01，酸性略 有减弱；酸雨频率60.4%，下降4个百分 点，酸雨污染有所减轻。主要饮用水源 水质达到国家地表水Ⅲ类标准，饮用水 源水质达标率为100%，上升0.13个百分 点。主要河流上游河段水质相对较好， 中下游水质仍普遍受到污染，水质劣于 国家地表水Ⅴ类标准，主要污染物为氨 氮、总磷和生化需氧量。地表水环境功 能区水质达标率为77.78%。东部海域 水质良好，达到国家海水水质第一类标 准；西部海域水质劣于第四类标准，主 要污染物为无机氮和活性磷酸盐，近岸 海域环境功能区水质达标率为81.82%。 城市声环境质量基本稳定，区域环境噪 声平均值56.8分贝，上升0.4分贝；城市 交通干线噪声平均值69.5分贝，上升0.3 分贝；辐射环境处于安全状态。

　　【环境监测】2009年，深圳市环境质 量监测和污染源监测工作得到加强。 全年全市共报出监测数据87.6万个，监 测报告3.67万份；完成废水污染源监测 4096厂次、废气污染源监测353厂次、 噪声监测294厂次、废水验收监测920厂 次、ISO14000和环境影响评价监测120 厂次、油烟和有机废气监测210厂次、 室内空气监测559个次。年内，市人居 环境委员会开展“大运会”环境空气质 量同期背景监测；环境监测能力建设成 效显著，建设生态安全监测系统，完成 31个国控、省控重点污染源视频监控建 设；积极推进污染源在线监测系统建 设，实现296个企业、350个监控点污染 源在线监控系统联网。

　　【人居环境规划】2009年，深圳市高起 点规划人居环境发展。年内，深圳市在 政府机构改革中，设立市人居环境委员 会，划入原市环境保护局职责及原市国 土资源和房产管理局有关职责，归口 联系市住房建设局、市水务局和市气 象局。年内，市人居环境委员会组织 召开人居环境系统第一次归口联系工作 会议，探索归口联系相关规则，研究未 来人居环境发展工作；编制人居环境工 作纲领性文件——《深圳市人居环境工 作纲要》，统筹指导今后全市人居环境 发展，明确人居环境建设与保护的基本 原则、基本目标和工作任务；启动《深 圳市人居环境保护与建设“十二五”规 划》编制前期工作，重点研究全市突出 的环境问题和对策，调整坝光近岸海域 环境功能区划；组织开展绿道网规划建 设相关工作，对全市绿道相关规划及项 目建设进行系统摸底，编制完成《绿道 网建设工作方案》，拟定绿道网建设规 划初步思路和主要内容。

　　【环境立法】2009年，深圳市环境立法 工作迈上新台阶。年内，市人居环境委 员会新修订的《深圳经济特区环境保护 条例》在市人大常委会审议高票通过， 8月13公布，自2010年1月1日起施行。 新修订的《条例》集中汇集全市多年环 境管理创新成果，凸现政府环保责任和 公众环保权益保护，结构更为科学合 理，成为地方环境法规体系的基础。该 新《条例》率先明确政府的环境责任， 建立较为完整的政府环境责任体系；设 立政策环境影响评价制度；对持续性环 境违法行为实施按日连续处罚，强化许 可、查封扣押和处罚等监管手段，将最 高罚款额提升到300万元；引入企业环 境信息公开、企业环保信用管理、排污 权交易、生态补偿以及企业、居民和执 法者协商等新型公共治理手段。年内， 该委修改完成《深圳经济特区环境噪声 污染防治条例（修订）》，报送市政府 常务会审议；开展《深圳经济特区实施 〈中华人民共和国固体废物污染环境防 治法〉规定》修订草案调研论证工作， 完成征求意见稿。

　　【建设项目环境管理】2009年，深圳市 切实加强建设项目环境管理。年内，市 人居环境委员会认真落实“服务年”活 动要求，通过审批提速、主动服务等一 系列措施，全力以赴“保增长”；合理 设置区域项目环保标准、优化准入“门 槛”，做到“保增长”的同时“监管不 松”、“标准不降”。全年市、区环 保部门共受理环境影响审批项目2.79万 个，否定不合环保要求项目1611个，对 “三高一低”项目严把审批关，坚持 “一票否决”。年内，该委开辟市政道 路及污水处理厂等重大项目建设“绿色 通道”，减少审批时限达1/2以上，促 进一批重要城市基础设施顺利上马，其 中市重点项目如中芯国际和高世代液晶 面板建设项目取得突破性进展；强化审 批管理制度规范建设，制定《深圳经济 特区建设项目环境影响回顾评价实施办 法》、《深圳经济特区建设项目环境监 理实施办法》和《深圳经济特区建设项 目环境影响评价技术评估办法》等规范 性文件；进一步规范重污染建设项目环 保审批行为，出台一系列文件，明确电 镀、线路板行业的审批规范。

　　【环保执法】2009年，深圳市继续保 持环境执法高压态势。全年全市累计 出动执法人员18万人次，检查企业8万 厂次，行政处罚2290宗，限期整改企业 2621个，关停企业75个。年内，市人居 环境委员会全力推进大气污染防治，联 合公安交警、交通等部门，加强施工扬 尘监管和黑烟车整治，检查建筑施工工 地3542项次，黑烟车比例从上年的1% 降至0.28%；加大对饮用水源区、两河 流域工业污染源的监管力度，在两河 流域关闭污染企业15个，督促83个企业 完成整改，对19个水库水源一级区直接 排污口、暴露垃圾、违法种养和违法 开发等四类环境风险隐患进行调查和处理；进一步提高辐射源单位自身安 全管理水平，对100多个辐射工作单位 的辐射安全负责人和辐射工作人员进 行培训；加强环境应急处置，全年累 计完成53次应急响应和执法任务，安全 处置各类化学物7.99万公斤、剧毒化学 品7.02万公斤；深入排查、化解环境纠 纷，受理环境信访案件7.68万宗、比上 年下降11.2%，立案处理2.58万宗、下降 9.6%；回访群众满意度87.8%，比上年 提高2.7个百分点；全年没有发生严重群 体性或恶性环境信访事件。

　　【污染减排】2009年，深圳市强力推进 污染减排。年内，市人居环境委员会狠 抓监测、考核、统计三大体系建设，持 续推进结构减排、管理减排，重点推进 工程减排；大力推进重点项目减排改 造，福华德电厂和月亮湾燃机电厂“油 改气”工程顺利投产，妈湾电厂脱氮和 燃油电厂注水降氮工作进展顺利，重污 染企业优化升级和“鹏城减废行动”成 效显著；加强在线监控系统建设，完成 国控重点污染源在线监控系统验收，开 展在线监测数据有效性判定。年内，经 国家环境保护部和广东省环保厅现场核 查确认，深圳市2009年化学需氧量和二 氧化硫排放量分别较上年减排0.48万吨 和0.29万吨，超额完成国家和广东省下 达的年度污染减排任务。

　　【空气污染整治】2009年，深圳市深 入开展空气污染整治。年内，市人居 环境委员会加强机动车排气污染防治 工作，全力推进油气污染治理，全面 开展加油站、储油库及油罐车油气污 染治理改造；强化机动车环保车型目 录管理，对新车上牌严格执行机动车 国I I I 排放标准； 加大在用车监管力 度，全年路检高排放车辆2.16万辆次， 抽检公交车5949辆次，专项治理客货 运、环卫等行业车辆2652辆次；强化 公众参与和社会监督，受理查处被举 报黑烟车7 9 2 1 辆次； 扩大黄标车限 行区域，施行第八、第九阶段限行措 施；完成推广国Ⅳ车用燃油、在用车 简易工况法排气检测、在用车排气检 测与强制维护制度前期准备工作；加 强施工扬尘监管，积极组织专项执法 行动，公布全市9个重点扬尘源名单， 责令5个重点源安装视频监控。

　　【水污染防治】2009年，深圳市进一步 加强水污染防治工作。年内，市人居环 境委员会组织开展饮用水源保护“雨季 行动”，出动执法人员5388人次，对深 圳水库等26个重点水库流域进行专项检 查，清理暴露垃圾3000余吨，拆除乱搭 建窝棚11.25万平方米，清理零散回流 生猪1.45万头，拆除8处违建，检查企 业1***2个；完成全市饮用水水源保护区 排污口调查，建立饮用水源保护区排 污口信息系统；大力推进水源地污染防 治工程建设，完成石岩水库支流上屋水 截污工程和深圳水库大望溢流管建设， 加快推进石岩水库环库截污工程、西丽 水库前置库工程建设、9座水库水源涵 养林建设和8座主要水库的隔离管理； 开展跨市河流污染整治工作，推进坪 地横岭等5座污水处理厂和配套管网工 程，加快工业污染源整治进度，全面推 进龙岗河、坪山河流域污染综合整治工 作；加强与惠州、东莞等周边城市环保 联络，建立水质通报制度和支流联合监 测计划，继续推进深圳河污染底泥治理 策略研究。2009年，深圳市新开工及在 建污水处理厂18座，总投资约46亿元， 在建污水管网工程18项，总投资约27.5 亿元，是水污染治理方面历年来强度最 大、项目最多的一年。

　　【环保科技】2009年，深圳市规范环境 科研管理。年内，市人居环境委员会进 一步完善环境科研管理规章制度，对环 境科研课题经费申请及审核、专家评审 和监理等管理行为进行规范，草拟《科 研成果绩效评价办法》；建立较为完善 的科研项目内部管理机制；设立项目依 托处室审查、科研主管部门审查、分管 委领导审查和委领导会议审查四个环 节，保证项目立项质量；实行环保科研 课题依托处室管理制度，保证从项目立 项到成果应用均有主管部门全程介入， 有效保障科研成果为管理部门所用；充 分利用环境科研资金，严格筛选一批预 期质量高、效益好的课题予以资助。全 年全市共22项科研课题获得审批立项， 安排使用科研经费2251万元；课题《城 市集中式饮用水水源地环境保护技术研 究》获“国家环保部环境保护科学技术 奖”二等奖，《深圳生态资源测算技术 规范（试行）》获“广东省环境保护科 学技术奖”二等奖，《受污染水体生态 修复关键技术研究与应用》获2009年度 “国家科技进步奖”二等奖。

　　【环保产业】2009年，深圳市强化环保 产业管理。年内，全市污染治理设施资 质管理步入正轨，国家污染治理设施运 营资质管理已按要求形成规范化、制度 化工作程序，实施网上申报、受理和上 报；市环保产业协会取得国家环保部认 可的专业培训资格，成为广东地区第二 个培训点。年内，市人居环境委员会共 举办生活污水和工业废水处理工上岗培 训班6期，水、烟气连续自动监测培训 班各1期，555名学员通过考试，取得国 家环保部认可的上岗资格证，合格率为 84.86%；制定发布《深圳市环保产业行 业规范》，组织编制《环保工程计价办 法和消耗量标准》，借鉴建筑工程项目 市场管理模式，规范产业市场和企业工 程报价，动态发布和调整环保工程计价 标准，防止不正当竞争。