批转市整规办2004年从化市打假工作方案的通知

从府〔2004〕41号

各镇人民政府、街道办事处，市府直属局以上单位：

    现将市整规办《2004年从化市打假工作方案》批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市整规办（电话：87927722）反映。

        二○○四年六月三十日

2004年从化市打假工作方案

    根据省、广州市2004年打假工作方案的要求，为进一步推进我市打假工作向纵深发展，整顿和规范市场经济秩序，结合我市实际，特制定我市今年打假工作方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实中央、省、广州市经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，树立科学发展观，紧紧围绕市委、市政府制定的“十项民心工程”的有关要求，以人为本，求真务实，以保护人民群众生产、生活安全为目标，以重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的商品的打假专项整治为契机，以整治打假重点区域、重点市场和查处大案要案为突破口，全面推进打假责任制的落实，标本兼治，着力治本，致力提高打假治劣的有效性，进一步规范市场秩序，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

    二、工作目标

    （一）全面推进落实《从化市打假工作目标管理责任书》、《从化市对各镇政府、街道办事处打假目标管理年度考核办法》以及《从化市打假工作奖惩办法（试行）》，建立打假长效机制。

    （二）组织严密，措施得力，建立“地方政府负责，整规办、打假办指导协调，各部门协同作战，群众积极参与”的打假领导机制和联合办案机制。

    （三）依据《广东省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》，深入开展我市专项打假工作。镇街辖区内不发生制售、存、运输假冒伪劣商品的违法行为，出租场所、重点行业、各类专业和综合批发市场、零售店铺等场所，制售假冒伪劣商品的违法行为得到有效整治和控制。

    （四）从“治物”向“治人”转变，从重从快追究制假售假犯罪分子的刑事责任。制售假冒伪劣商品的主犯、黑恶势力、犯罪团伙和幕后策划者得到严厉打击。参与或庇护制假售假活动、玩忽职守、违法违纪的公职人员得到严肃查处。

    （五）从源头上深入开展打假治劣工作，制假售假的问题得到有效遏制。

    三、工作任务

    （一）打假工作主要内容：

    1、落实以行政一把手为第一责任人，分管领导负直接责任的打假工作层级负责制，切实加强打假工作的基层基础建设，健全打假工作领导小组，建立镇、街道和村（居）委打假联系网络，做到人员到位，经费落实，制度完善。

    2、各镇街加强对辖区内的企业、单位、私营业主、各类批发、专业市场，以及出租屋、出租仓库、厂房的日常监督和管理，积极组织力量查处或及时向上级有关部门举报制售假冒伪劣商品违法行为。

    3、认真落实市整规办、打假办组织的打假工作，及时汇报落实情况，积极支持配合各级执法部门依法在镇街行政区开展打假工作。为保护打假执法人员的人身安全和办案提供条件。

    （二）打假联合行动的重点

    1、打假重点商品：

    食品，药品，卷烟，农资，建材，成品油。

    2、打假重点地段：

    城乡结合部、边远山村、闲置厂房、出租屋、果（菜）场、林（茶）场、荒山及与邻市（区、县）相连的偏辟地带，以及批发市场（商店）等。

    （三）专项行动安排

    1、食品专项打假行动。由市整规办牵头，公安、卫生、工商、质监、药监、农业、酒类、检验检疫等部门配合并依据各自职能，加大日常监管力度，重点查处以非食品原料加工食品、用国家明令禁止的非食用物质加工食品、滥用食品添加剂、用病死禽畜加工食品、假冒伪劣酒类商品，坚决取缔食品地下加工黑窝点。屠宰执法和检验检疫部门重点加强肉类的检验和检疫工作，严厉打击病猪、死猪肉流入市场及私屠滥宰行为，保护人民群众身体健康。

    2、药品专项打假行动。由药监部门牵头，公安、卫生、工商、质监等部门配合，深入开展查处生产制售假冒伪劣药品违法行为，从重从快追究犯罪分子刑事责任。

    3、烟草专项打假行动。由市整规办、从化烟草专卖局牵头，公安、工商、质监、电力等部门加强合作，巩固“2003年今冬明春开展大规模的卷烟专项打假行动”成果，加大整治力度，再次在今冬明春开展大规模的卷烟专项打假行动。公安机关坚持“查网络，端窝点，挖团伙，抓主犯”的工作思路，充分发挥刑事执法的优势，大力侦破非法拼装烟机和制售假烟的大案、要案；工商、烟草部门加强卷烟市场的清理整顿，做好日常管理工作。

    4、农资专项打假行动。由市农业部门牵头，经贸、工商、质监、公安等部门配合，进一步加大对农资产品的监管力度，健全农资打假和监管执法，重点打击生产销售假冒伪劣农（兽）药、农机具及零配件、化肥、饲料添加剂、种子等违法行为，结合“食品药品放心工程”，全面检查禁用限用农资产品的使用情况，加强对农资流通区域的重点产品监管，从源头上治理和打击农资制假活动。

    5、建材专项打假行动。由市质监部门牵头，工商、公安、建设部门配合，加强对建材生产和流通领域的监管，严厉打击制售假冒伪劣地条钢、水泥、装饰装修材料违法行为。

    6、成品油及加油站专项查处行动。市经贸、工商、质监部门依据各自的职能，加强对成品油及加油站以次充好、短秤欠量违法行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣成品油或走私油违法活动。

    四、工作要求

    （一）深化认识，保持清醒的头脑

    认真学习、深刻领会十六大精神，把抓好打假工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，充分发挥打假工作在全面建设小康社会中的积极作用。用科学的发展观指导打假工作，坚定不移地把打假治劣这项任务抓紧抓好。面对新形势、新任务、新挑战，保持清醒的头脑，以更加昂扬奋进的精神状态，继续以经济建设为中心，围绕市委、市政府的工作部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，从解决人民群众反映突出的假冒伪劣问题入手，进一步理清工作思路，明确工作目标，以人为本，求真务实，力争打假工作取得新的突破，取得新的成效，不断推进打假工作向纵深发展。

    （二）全面落实打假工作责任制，努力建立打假长效机制

    全面落实打假工作责任制是各镇街和职能部门今年抓好打假工作的一项重要内容。落实打假工作责任制关键是要把打假工作责任制真正落实到镇（街）村（居）一级基层组织和政府有关部门，量化考核指标，建立操作性强、职责明确、奖罚分明的责任考核评价体系，努力建立起打假长效机制。

    （三）突出重点，专项打假，狠抓源头

    根据《广东省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》，切实加大对打假重点地段、重点市场、重点产品整治力度，狠抓源头，标本兼治，重在治本。积极开展专项打假行动，对制假售假的区域性、行业性、苗头性问题做到早发现、早打击、早控制。

    （四）从重从快追究制假售假犯罪分子的刑事责任

    坚决执行***《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，严厉打击制假售假的主犯、幕后策划者、出资者和参与制假售假违法行为的黑恶势力、犯罪团伙，从重从快追究制假售假犯罪分子的刑事责任。

    （五）打假保优，实施名牌带动战略

    坚持“打假保优，帮扶结合”的原则，大力推进打假保优工作。积极推行“质量兴市”、“质量兴业”活动，切实转变政府职能，进一步推进实施名牌带动战略，引导企业树立品牌观念、质量观念、信用观念，帮助企业强化质量管理，提高企业及产品的规模、档次和水平，推进我市产品质量再上台阶。

    （六）加大宣传力度，广泛发动群众

    各镇（街）、各有关部门要借助电视、广播、报刊等新闻媒体，加强对打击制售假冒伪劣商品违法行为的宣传报道，按照“突出重点，把握时机，营造声势，教育群众”的要求，适时宣传我市打假工作的成果，在社会形成强大的宣传声势，震慑违法犯罪分子。要在广大人民群众中进行法律、法规宣传教育，提高广大群众的法律意识和法制观念，取得群众的支持和配合，形成打假治劣的良好氛围。

    五、考核和奖惩办法

    （一）根据《从化市打假工作目标管理责任书》、《从化市对各镇政府、街道办事处打假目标管理年度考核办法》的具体要求，由市打假办会同有关成员单位负责组织对各镇、街实施年中、年度两次考核，考核满分为100分，90—100分为优秀，70—89分为合格，60分以下为不合格，考核最终结果作为衡量各镇街、有关部门该年度打假工作目标责任完成情况的重要依据。

    （二）根据《从化市打假工作目标管理责任书》、《从化市对各镇政府、街道办事处打假目标管理年度考核办法》、《从化市打假工作奖惩办法（试行）》的有关规定，对于考核优秀的给予表扬和奖励，对于考核不合格的给予通报批评，限期整改，并按照《省打假责任制规定》和《中共广东省纪委、广东省监察厅关于生产、销售假冒伪劣商品行为纪律处分暂行规定》追究有关责任人的责任。

    以上方案如无不妥，请批转各单位执行。

从化市整顿和规范市场经济秩序

工作领导小组办公室

二○○四年五月二十七日