大建设离不开大安全

　　化成生态小镇强化安全生产纪略

　　9月22日，湖南万力集团主动邀请巴州区化成镇安办、派出所等单位和部门对其所承建的清风景区建设项目进行了一次安全生产全面排查。派出所所长陈平表示，这是该所今年以来第5次对该工程项目进行排查，重点是对危爆物资管理和使用的督查与监管。

　　自加压力 居安思危

　　“大建设”离不开“大安全”。化成生态小镇是我区重点工程项目，总投资超过5亿元。目前，建设内容正全面进行，整个城镇及环化湖地带就是一个大工地，367台(套)工程机械、600多人的建设队伍给“大工地”带来空前繁忙景象。“大安全”是说化成对安全生产监管采取了“三级管理”(项目部、分公司、政府职能部门)制度下的“政府与企业协调联动”模式。即：政府总揽、部门联动、企业自查自纠，共同形成安全生产大环境与小环境的良性互动。

　　天津“812”爆炸案发生以后，全国上下安全生产这根弦绷得更紧。湖南万力集团是化成生态小镇建设方，在安全生产方面没有丝毫懈怠。该项目负责人杨兵说，22日的安全生产排查行动就是企业主动邀请安办、派出所进行的。

　　化成生态小镇项目包括两座特大桥梁的建设项目，由四川慧通建设有限公司承建。企业安办主任高光普在介绍抓安全生产的体会时说：“抓安全一定要抓到班组、抓到个人”。但他又颇感苦恼地说：“一些农民工的安全意识实在欠缺。没有出事的时候，你无论怎么苦口婆心地对他讲安全，他都不在意，还认为你烦得很，有的甚至拂袖而去，不干了!这一次请政府安办和公安派出所的同志来对他们讲安全，就是要增加权威性”

　　严肃查处 警钟长鸣

　　化成生态小镇2号特大桥在水库东南面库尾处。9月22日，这里是一片热闹的劳动场面，施工班组现场负责人郑其全手头一共有48个人。郑其全说，修建如此大型桥梁的安全问题主要有水下作业、高空作业，以及用电管理和爆破等几个重点环节。

　　对于安全问题，郑其全对他手下的人说得更加直白而粗鲁：“你们也要为你的婆娘娃儿想一想，出了事死了人，自己的婆娘娃儿就成了别人的婆娘娃儿了”事情是这样的，22日的工地上有那么一、两个工人头上没有带安全帽，这让化成镇安办的同志逮了个正着。安办主任卢喜民说：“遇到这种事情，先是打招呼，然后再处理，主要是罚款，屡教不改的就要求企业退人”

　　卢喜民当安办主任已好些年。说到基层安全生产问题，感叹不少。他说：“人命大于天。安全生产，谁都知道重要，但管起来实在难度极大。根本在于人的安全意识淡薄，侥幸心理严重。”又说：“亡羊补牢是安全生产监管领域里经常讲的一句话。其实就是出了事情，尤其是大事情以后，上上下下就紧张一阵子，过后又松懈了下来。再一次出事以后，又紧张一阵子，然后又松懈下来如此反复，很难形成一种长效机制。”

　　从众多安全事故案例看，安全生产事故的发生具有一定的偶然性，但大多数是人为因素造成的。卢喜民说，因为具有一定偶然性，这在一些农民工眼里被归结为“命运”。在这些人看来，“命运”是逃不掉、躲不过的，这是造成一些人安全意识上不去甚至反感安全监管的重要原因。现在化成镇搞“政府与企业联动”的安全生产监管模式，根本是想建立一个长效机制。

　　练好内功 持之以恒

　　杨兵在化成镇有两个身份，一个是湖南万力集团在化成生态小镇的项目总负责人，另一个是化成生态小镇建设指挥部的重要成员。

　　杨兵早年在深圳、长沙等地的一些大型建设项目工地上摔打过多年，是一位从小工段长成长起来的企业高管。因而，杨兵说他见过太多的安全生产事故，很多血淋淋的场面至今挥之不去，甚至还时常出现在睡梦中。杨兵说：“安全生产从来就是我负责清风景区乃至其他建设项目首先要抓的事情”。另外，杨兵说万力集团虽然家大业大，但终究是一家民企，民企每一分钱的得来都很不容易。按照新《安全生产法》，任何一个建设项目，一旦出了安全责任事故，企业是一定跑不脱的。如果死了一个人，一般损失在90万以上。而这90万却是实打实的企业净利润所以，从为企业负责的角度看，也必须狠抓安全生产。没有安全，就没有效益。

　　9月22日，由万力集团总承包和四川慧通建设有限公司承建的清风景区两座特大桥梁的工地上，涉及安全生产的各种警示标志、标牌醒目，各种施工防护设施很到位--这是化成镇安办在现场检查时得出的结论。抓安全生产，不是一句空话，核心是要做到“三有”，即有机构办事、有人办事、有钱办事。万力集团把化成生态小镇建设项目分解成特大桥梁、景观大道、环湖路、环湖景观、增项项目等5个项目部，每一个项目内都设安全管理办公室，此为有机构办事;办公室内配设一名主任和工作人员(有的是兼职)，此为有人办事。“有钱办事”是指按照国家标准在总工程造价中按比例提取安全管理费用，其中一项是给每一位工程技术人员购买强制性保险。这一点，在郑其全等好几位工人那里都得到了印证。

　　高光普虽是慧通公司的人，在化成生态小镇项目中却从属于万力集团。再加上他抓了几年工程安全工作，责任心和管理经验都值得信赖，所以，在化成生态小镇安全管理上，杨兵对他很是倚重。谈及抓安全生产时，高光普除了讲到“关键要抓班组、抓个人”外，还说“要三勤，即嘴勤、手勤、腿勤”。这是针对管理者说的，即要通过“三勤”做到“动态纠偏”化成生态小镇1号桥与2号桥相距3公里多，为了“动态纠偏”，高光普每天就在两地之间来回地“三勤”着。杨兵评价说，正是万力集团有这样一批“三勤”管理人员，才有了今天化成生态小镇较好的安全生产形势。

　　夯实绿色 崛起的底部基础

　　安全生产是一切生产活动的基础和前提。安全就是效益。强化安全生产意识，加强生产安全管理，是夯实绿色崛起的底部基础。

　　巴州区化成生态小镇建设项目，是巴州区重点工程项目，由湖南万力集团按照BT模式进行建设。万力集团是一家大型民企，拥有极为丰富的安全生产管理经验。但即便如此，该公司还是时时不忘安全并积极主动邀请政府职能部门***为其做好安全生产工作监督管理工作--这正是本报看重并编发本稿的原因所在。

　　一般来讲，监管者与被监管者是一对矛盾体。既是“矛盾体”，被监管者在应对监管者时往往采取回避甚至抗拒监管的策略。万力集团可贵之处在于，正确认识了监管与被监管这对矛盾体的统一性问题，进而采取不是回避而是积极主动邀请监管的态度，这应该是一种正确的态度，值得其他市场主体借鉴。

　　在安全生产领域，“亡羊补牢”不如“居安思危”。“亡羊补牢”发生在事后，“居安思危”则在事前。古人云：“凡事预则立，不预则废”。“居安思危”正是“预”。在这里，“预”就是把安全生产隐患消除在萌芽状态。我们正在进行着一场“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的伟大长征，其间不知有多少“安全隐患”需要我们去排查和消除。只要我们居安思危，凡事做到“预”，就一定能够实现“三军过后尽开颜”的宏伟目标。