通川区稳步推进河长制工作开展

一、通川基本区情

通川区属大巴山系，达州主要城区，幅员面积888平方公里，常住人口78万，辖23个乡镇街委（包括这次撤并的4个乡镇）。所有河湖属渠江水系，巴河属渠江干流，州河属渠江主要支流。境内有河流107条、中型水库1座（不含在建的双渔湖水库）、小型水库43座、山坪塘3240口。自河长制工作开展以来，纳入区级河长制管理河湖12条（座）。

二、河长制工作情况

近年来，通川区认真践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，加强领导，精心组织，创新方法，河长制工作实现了从“全面建立”到“全面见效”的转变，全区河湖面貌大幅改观，主要河流水质达标率在百分之92以上。

（一）组织领导强劲有力

由区委书记、区长担任区级总河长，对全区河湖长制工作进行全面安排部署；推行区级领导挂帅模式，明确了18名区级领导担任区级河长，牵头负责相关工作，确保协调有力有效。区委书记定期召开领导小组会议，听取区级河长履职情况，研究解决存在的问题。

（二）基础保障全面到位

做到了机构、人员、经费“三到位”。设立区级“河长制办公室”在区水务局，核定工作人员编制5名；各乡镇街委和区级部门均成立了相应的河长办，落实专职工作人员35名。设立区级河长18名、乡镇级河长118名、村级河长296名，区级河道警长12名、乡镇级河道警长23名。每年安排专项工作经费160万元，纳入财政预算。

（三）制度建设不断完善

建立了河长制日常管理、问题整改办结、执法处置、督导考核问责等四大制度体系。修订完善工作督导检查、验收办法、考核奖惩办法、信息报送与共享制度、会议制度等 6项制度；建立问题排查、整改、销号台账，做到问题做到发现一起、整改一起、销号一起；建立区乡两级“河道警长制”体系，严厉打击涉河违法行为；采取日常考核、定期督查和每月通报的方式开展督查考核，发现问题及时提示约谈、通报整改，并将检查结果纳入年度考核。

（四）日常监管全面落实

强化巡河问河，村级河长每周2次、乡级河长每旬1次、区级河长每月1次，每年区级河长累计巡河160人次以上，乡级河（湖）长累计巡河2000人次以上。加强在线监控，完成河长制信息平台建设，区、乡村三级河长使用巡河APP上传资料，实现数据实时传输、动态化管理、远程监控。加强断面监测，在全区主要河湖出口断面、出境断面、乡镇交界断面设置水质监测点，对水质进行定期检测。

（五）划定工作有序开展

制定了通川河湖管理保护范围划定工作实施方案，明确任务，筹集资金，倒排工期，确保2020年底前完成50平方公里以上流域划定工作。目前500万元工作经费已筹集到位。今年完成明月江16.6公里的划定工作。

（六）专项行动扎实有效

大力开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，清理整顿沿河餐饮店33家；取缔临时摆摊设点45个；关闭碎石场2家，取缔镇非法采砂厂1家；切割清除5艘金属固体网箱养鱼船；关闭养殖场298家；排查规模性入河排污口124口，整改7口，纳入监督性监测32口，河湖面貌得到有效提升。大力开展“清扫保洁”专项行动，采取“专业保洁+群众保洁”模式，将主城区河段纳入专业保洁公司保洁范围，对乡镇街委河道实行属地管理，发动社区干部和党员群众参与保洁，有效保证了河湖岸线干净整洁。

（七）污染治理全面推进

加快建设乡镇污水处理厂，罗江、魏兴等7座污水处理厂建成投入运行，江陵、碑庙等4座污水处理厂正在建设之中，檬双、新村等5个污水处理厂已完成初步方案设计和概算编制。积极整治市政污水管网，整治江湾城雨污混流口3处，整治主城区破损管网6处，规范排污口设置8处。大力开展生态净化行动，每年向州河、巴河等主要河流投放大量益水鱼苗，增强水体净化功能。

三、主要亮点工作

（一）创新河长制标准工作法

通川区将近年来开展河长制工作的实践进行了总结和梳理，总结出了一套适合通川区的河长制标准工作法。为了使这套标准工作法体系化、经验化、规范化，编制了《通川区河长制标准工作手册》（简称《手册》）并印发全区执行。《手册》对河长制工作目标、任务、制度、工作模式、工作措施等进行明确，形成统一标准。《手册》回答了河长制工作是什么、抓什么、怎么抓等问题，具有很强指导性和操作性，让从事该项工作的同志能短时间从“门外汉”快速成为“业务通”。同时，根据不断变化的区情和上级的要求，及时对《手册》内容调整完善。

（二）强力开展乱象治理工作

一是全域核查“摸排清”，问题清单不含。制定“清六乱”巡查工作方案，先后出动排查人员5000余人次，巡查河道450公里，全区共排查出“六乱”问题93个，其中乱占6个，乱采1个，乱建3个，乱堆14个，乱倒45起，乱垦24起.。二是立查立改“彻底清”，处置不手。坚持依法推进、分类施策，不搞“一刀切”，基本实现无一例信访事件、无一条负面舆情。特别是针对江陵镇严重影响河道管理的历史遗留问题，组建专项法律顾问组，制定“一问一策”处置方案，综合运用政策宣讲、沟通交流、联合执法、奖补引导等手段，通过3个多月克难攻坚，最终实现居民占用河道建房1500平方米、2家投资超千万的碎石加工厂业主“主动拆”、政府“零赔偿”，彻底铲除长达10年影响范围广、涉及群体多、利益纠纷复杂、常年信访上访的历史顽疾。截至目前，全区93个清单问题现已整改销号92起，移交公安机关立案查处1起。三是力长效“常态清”，固成果不。广泛动员“民间河长”、新闻媒体和社会公众参与，公开曝光“四乱”问题，构建起全民参与、共治共享的治水格局。

（三）强力开展重点流域整治

双龙河是通川的“母亲河”，由于历史原因污染问题十分严重。通川区站在战略的高度，发出了保护双龙河“母亲河”的号召，以通川区委名义出台了《关于对双龙河流域污染治理及湿地走廊建设的决定》，成立了指挥部及办公室，制定了《双龙河流域污染治理及湿地走廊建设指挥部工作方案》。目前，指挥部人员已到位，各项工作有序开展。一是启动总规设计。按照高起点规划、高规格整治的原则，邀请了国内一流规划团队进行总体规划设计，力争将双龙河流域打造成“山水交相辉映、产城融合发展”的川东北公园城市新区。二是开展源头治理。新建污水处理厂2座，关闭排除企业26家，清理河道垃圾800余吨。三是实施生态补水项目。借力达州市第二水源项目，为双龙河进行生态补水，增强自净能力。