四会市住房和城乡建设局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕法治政府建设开展各项工作，以提高干部职工法治素养为重点，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，为构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的和谐稳定的法治社会环境添砖加瓦。现将我局有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强领导，夯实工作基础

　　全面依法治国是坚持中国特色社会主义的本质要求和重要保障，2020年，我局把法治建设作为全局工作的中心工作和重要任务，将其摆上重要议事日程。因人员变动，调整了法治建设工作领导小组，明确了局长负总责，分管副局长具体负责，各业务股（室）直接负责，一级抓一级，层层抓落实，形成了从局长到每一岗位相互负责的法治建设责任体系，确保法治建设有序实施、高效运行，为全局的法治建设工作走上规范化、制度化和科学化奠定了坚实的基础。

　　（二）学法用法，强化法治观念

　　一是注重思想引领，抓好理论学习。制定了《市住建局党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》，将***新时代中国特色社会主义思想、******关于疫情防控工作的***精神等内容作为党组理论学习中心组和下属党支部学习的重要内容，把《中华人民共和国安全生产法》、《民法典》等法律法规纳入学习计划。截至目前，我局召开党组理论学习中心组学习会12次，组织党员线上学习***新时代中国特色社会主义思想专题辅导课2次，开展《***谈治国理政》第三卷宣讲会1次。二是健全制度建设，规范文明执法。整理修订了《四会市住房和城乡建设局制度汇编》，完善了四会市住建局重大行政决策合法性审查制度、四会市住建局政务公开制度等制度，将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，严格落实责任科室和工作职责，促进行政执法公开透明、合法规范。三是开展专业知识培训，重点加强执法队伍建设，提升业内人员执法水平。2020年7月，组织局执法人员参加2020年全市行政执法人员培训班，学习谦抑原则在行政执法中的适用与启示；8月，组织局执法人员参加2020年度全省住房城乡建设系统行政执法人员专业法律法规知识考试，合格率100%；11月，组织11人参加行政执法证综合知识网上考试，合格率100%；年内严格落实机关干部学法机制，共组织106人参加国家工作人员学法用法考试，63名领导干部参加广东省干部网络培训，完成率100%。  

　　（三）积极宣传，营造法治范围

　　严格贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制，制定了2020年四会市住建局普法责任清单，积极开展普法宣传活动，力求营造良好法治氛围。疫情防控期间，发动全体干部职工广泛宣传疫情防控知识，引导群众提高卫生意识，做好各项预防工作，共计派出宣传人员830人次，部署48块电子屏刊播宣传标语，滚动刊播防控疫情公益宣传标语合计32812次，布置悬挂防控疫情横幅331条，布置张贴防控疫情知识宣传画3692张，派出宣传单张7126张。结合“4·15”、“12·4”等法治宣传契机，大力宣传普及《宪法》、《民法典》以及住建领域相关法律法规。2020年6月，开展“安全生产月”集中普法活动，利用宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识，组织企业工人参与安全应急演练、安全宣传咨询日等系列活动；8月，联合东城街道等相关单位在清塘保障房举行沙田园社区党建融合圈及住房保障知识宣传咨询活动暨“住捷通”缴费平台发布会，讲解公租房有关知识，推广使用app，实现民生服务数字化、智能化；9月，开展《保障农民工工资支付条例》宣贯教育活动，维护广大农民工的工资报酬权益；10月，组织局全体干部职工观看学习《民法典》；12月，组织普法宣传队伍到沙田园社区开展法治宣传活动，并参加四会市宪法日法治文化主题活动，共向群众派发宪法、民法典及扫黑除恶宣传资料600多份。

　　（四）提速增效，优化管理水平

　　一是持续梳理完善我局权责清单，及时向社会公布全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化，动态化管理，梳理行政权力事项共104项。二是推进深化政务服务流程优化，通过签发电子证照、数据共享获取、减少非必要申办材料等形式优化服务流程，实现事项全流程网办，目前已实现政务服务事项网上可办100%，最多跑一次事项100%，零跑动事项高达98%。三是全面开展工程建设项目审批制度改革，优化行政审批制度流程，建立我市工程建设项目审批制度改革工作协调联动沟通反馈机制，加强部门间沟通联动，进一步提高行政审批效率。四是持续推行“双容双承诺”改革，贯彻落实企业投资项目直接落地改革。五是推进“互联网+监管”，全面梳理我局监管事项，对应录入监管事项目录清单动态管理系统，认领监管事项覆盖率100%。

　　（五）公开公正、规范文明执法

　　一是全面推行行政执法公示制度、执法过程全纪录制度和重大执法决定法制审核制度。行政执法结果均在广东省行政执法信息公示平台等相关平台进行了公示，为执法股室配备了执法记录仪等设备，包括执法记录仪11台，摄录机1台，照相机2台。二是做到执法人员持证上岗，亮证执法。我局所有办案执法人员均取得行政执法资格，执法办案均严格按程序步骤执行，截至目前，2020年我局作出的行政执法行为均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。三是规范案卷管理工作。对于规范性文件、行政处罚案件以及行政复议决定等，指定专人整理，做到及时备案归档，执法案卷按要求进行了年度评查。

　　（六）依法行政，落实部门职责

　　一是加大全市各在建工地质量安全生产监管巡查频次，共出动检查人员3567人次，检查项目1465项次，发出安全隐患限时整改通知书339份、暂时停工通知书42份，工程质量整改通知书53份，并要求各建筑施工、监理企业定人、定时、定措施，认真落实整改，确保施工、质量安全。二是积极开展建筑施工安全专项整治行动，根据上级工作部署并结合春节、“五一”、“国庆”等重要时间节点共开展房屋市政工程专项排查整治行动15次。三是完善诚信体系建设，实行动态扣分制度，进一步强化施工现场安全监督，有效督促工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任。四是开展房地产市场秩序专项整治，联合市委宣传部、市公安局、市市监局等有关部门对29家房地产企业，40家房地产中介机构展开了全面检查，对有效维护四会市房地产市场健康发展及促进社会稳定起到了积极作用。

　　（七）健全机制，强化社会监督

　　一是拓宽投诉举报渠道，化解群众矛盾纠纷。按规定公布投诉举诉电话、电子信箱、网站，每月15日局主要领导公开接访，2020年1-11月，我局受理调处信访件共1195宗，处理回复率100%。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，单位负责人出庭率达100%。三是积极推行政务公开，将政务公开工作作为目标管理考核的重要内容，建立健全政府信息公开目录、政府信息公开保密审查制度、政府信息依申请公开工作规定等工作制度，及时公开涉及公民、法人或其他组织切身利益的、需要社会广泛知晓或者参与的政务信息，做到信息公开透明。

　　二、存在问题及下一步工作计划

　　今年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治住建方面采取了多种措施，取得了一定成绩。但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是行政执法人员的业务培训力度还不够强；二是行政执法案卷整理归档还不够规范；三是行政执法结果信息未完全按时公示，存在公示不及时的情况。

　　下一步，我局将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追究，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

　　一是加大法律法规的宣传教育。认真落实贯彻“谁执法、谁普法”，重点加强业内人员教育提升，广泛深入组织学习有关公共法律及行业法律法规等有关知识。严格执行法治建设实施方案，深入开展法治宣传教育，尤其着力宣传住建领域相关法律法规，营造良好法治氛围。

　　二是着力加强执法水平。进一步加强业务技能培训，着重提高相关人员的依法行政意识，增强对各项法律法规和政策的研判能力，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。建立完善学习制度，开展系统的执法培训，进一步提高执法人员的依法行政和规范办案水平。

　　三是进一步规范信息公开工作。及时发布各类重要政务信息、行政执法结果，畅通政府和群众互动渠道，提高政务公开社会效果，促进政务信息公开阳光透明。

　　四会市住房和城乡建设局

　　2020年12月18日

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