广宁县以拆旧复垦为抓手开启乡村振兴新空间

南街街道林洞坑塘村改造功能区分布图。           除署名外均为受访单位供图

南街街道林洞坑塘村改造前俯瞰图。

经过拆旧复垦改造，南街街道林洞坑塘村泥砖房变成后花园。 西江日报记者 张苑卉 摄

　　夏日来临，广宁南街街道林洞坑塘村的村民喜上眉梢，今年夏天，他们村里多了一处休闲的“后花园”。晚饭过后，村民三三两两聚在庭院里赏花乘凉，伴随着虫鸣鸟叫，成为一幅村美人和的山间画。

　　“这花园不仅不需要花我们的钱来建，还能给我们派发补偿费用，刚开始的时候我都不相信，没想到农村拆泥砖房也会有补偿金。”今年70多岁的罗伯告诉记者，现在村容村貌变好了，村民的口袋也有收入了，政府的政策真是好。

　　这片生机勃勃的后花园，依山而建，9级阶梯错落种植着花卉与果蔬，绿道小径穿过其中，中间还建有休憩的凉亭，拾阶而上还能看到古风的青砖和围栏。实际上，这片美丽的景致，在改建前却是一片闲置的泥砖危房。“我们村这片区域，属于典型的空心村，不少人因外出务工等原因已搬离该村，闲置的泥砖房因长期无人居住、年久失修等原因，开始出现漏水、墙体歪斜甚至坍塌等情况，有些都已变成危房。”坑塘村村民黄叔表示，以前的泥砖房既存在安全隐患、影响村容村貌，还造成土地资源浪费。

　　随着南街街道林洞坑塘村被列为“利用拆旧复垦政策推动整村拆除泥砖房”试点村，泥砖房开始“变废为宝”。广宁县以拆旧复垦为抓手统筹推进泥砖房清理整治工作，以“进门式”“遍访式”宣传，向群众讲政策、讲规划 、讲收益，解决了村民担心的款项不到位、工具房缺失、长生棺放置以及钉子户等问题，引导农民群众主动参与生态宜居美丽新农村建设。据测算，坑塘村的复垦指标交易后，预计收益可达590万元，其中村委会29.5万元、村民小组59万元、农户442.5万元，户均17.7万元，最高的一户达25万元。

　　除了拆迁带来的收入，复垦后的土地在一番改造后，也成为村民收入的另外的一个来源。坑塘村集体把复垦后的农用地整体流转给园林绿化公司用于培育花卉盆景，既可以收租金，又可以带动村民就近就业，昔日杂草丛生、蛇虫出没的废弃旧村庄变成了美丽的后花园。

　　既能增加村民收入，又改变村容村貌，这是广宁以“拆旧复垦”为抓手，全面打响农村破旧泥砖房清理整治攻坚战带来的有效成果，除了南街街道林洞坑塘村，不少地方的村容村貌也在此次行动中迎来的新的改变。

　　螺岗镇车迳村村民理事会在拆旧复垦行动中看到了发展的机遇，***做好村民工作，带领村民开展如火如荼的泥砖房清拆工作。他们把列入拆旧复垦项目的土地，卖指标，变资金，壮大村级经济实力，同时集约整合分散建设用地，建设工具房、停车场、小公园等基础设施，提升村容村貌。

　　经过初步的规划建设，村民理事会还打算利用改造好的土地发展乡村旅游，建设民宿、农家乐等设施。“我看到拆旧复垦的行动中盘活了村里不少闲置土地，还规划建设不少现代的基础设施，便决定回乡发展民宿产业。”乡贤杨家声嗅到了“拆旧复垦”的商机，便带着300多万元的发展资金回到村里，计划打造“田园+乐园+家园”的乡村休闲游。

　　“我们把拆旧复垦与农村‘三清三拆三整治’、农村泥砖房清理整治和美丽乡村建设工作有机结合开展，综合运用‘上级政策+外地经验+广宁实际’等五大工作法，充分发挥党员干部乡贤的示范带动作用，广泛宣传发动群众，稳步有序组织推进全县农村泥砖房清拆整治工作。”广宁县自然资源局相关负责人表示。

　　广宁县坚决贯彻落实******关于“三农”工作的重要论述和***批示精神，始终把党的政治建设摆在首位，要求全县每个单位部门做到“四个必须”，必须成为合格的政治单元、每个党员干部必须成为合格的政治细胞、每个职能部门必须专业及敬业、县四套领导班子必须独当一面。切实加强组织领导，坚持党政一把手亲自抓，将拆旧复垦工作与农村泥砖房清理整治工作紧密结合，制定出台《广宁县农村泥砖房清理整治工作方案》，严格落实各级领导包干责任制，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、镇村干部具体抓、一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

　　为加快推进拆旧复垦工作与农村泥砖房清理整治工作，该县以倡导“广宁无官”、当好人民服务员为小切口，站在群众的角度看问题，深入了解群众在泥砖房清理整治工作中的思想动态、困难诉求，切实做深做细做通群众思想工作。积极发挥党员先锋模范作用，党员干部带头拆除自家泥砖房、带头宣传发动、带头做好亲友工作、带头化解矛盾纠纷，最大限度争取群众的理解、支持和参与，让村民由“要我拆”变成“我要拆”。同时聚焦关键重点，运用“三图五表”全面摸清底数，因户施策、分类分批推进泥砖房清拆工作，有序有效稳步推进农村泥砖房清拆工作，为农村发展拆出美丽、拆出空间、拆出富裕。截至2020年5月，该县拆除泥砖房3.9万间、160.7万平方米。

　　据了解，广宁县各镇（街道）在大力推进拆旧复垦工作的同时，还结合村庄的规划，为今后农村发展预留足够发展空间。同时，还按照要求，为实施项目的村庄预留今后宅基地建设、农村产业发展所需的建设用地，并以拆旧复垦为契机，为今后农村的农房“一户一宅”、风貌管控形成一个有效的管理机制。深入挖掘政策红利，最大限度确保群众在农村泥砖房清理整治过程中享受政策红利、获得实惠，对能列入拆旧复垦范围的泥砖房动员群众应列尽列，目前已累计走访群众约4万户，可以列入拆旧复垦政策范围的泥砖房约50万平方米，预计今年拆旧复垦收益15亿元，户均2万元。

　　“我们现在把建成建好的一些试点村作为宣传的重点，以良好的成效告诉群众，使得他们对政策有更深刻的理解，消除他们的疑惑和担心。”该负责人表示，在下阶段，广宁县将继续做好“后半篇文章”，鼓励村民到县城购房置业，对拆后腾挪出来的土地，按照宜建则建、宜绿植绿、宜耕还耕的原则，坚决防止拆后乱建。同时还鼓励各个村因地制宜，打造乡村休闲游、观光游等乡村旅游产业，为乡村振兴打下坚实基础。