关于呈送2018年上半年工作总结及下半年工作计划的报告

珙县人民政府办公室：

　　现将县扶贫移民局《2018年上半年工作总结及下半年工作计划》呈上，请审阅。
 

　　珙县扶贫和移民工作局
　　2018年6月25日
 

　　2018年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县精准脱贫摘帽年。县扶贫移民局紧紧围绕贫困县摘帽、18个贫困村退出、8621名贫困人口脱贫年度目标任务，下足绣花功夫，确保高质量完成省级贫困县摘帽目标任务。现将上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）坚持首务首先，分解落实年度目标任务。召开脱贫攻坚领导小组会议3次，对全县脱贫摘帽进行系统的研究部署；制定《珙县脱贫攻坚摘帽实施方案》，明确各时间节点工作任务和工作重点；聚焦目标任务，分解下达2018年脱贫攻坚减贫目标任务退出18个贫困村、8621人贫困人口；制定县镇村户四级帮扶方案，确保县有脱贫摘帽实施方案，乡有脱贫攻坚方案，村有退出方案，户有脱贫方案；全面梳理项目清单，3月前全面启动基础设施、住房保障、公共服务、产业发展等对标达标项目。

　　（二）抓好回头查，确保精准识别更精准。一是开展贫困人口动态管理工作。建立第一季度贫困人口动态管理台账，根据各乡镇摸排，拟减少建档立卡贫困人口667人，拟增加建档立卡贫困人口414人；二是开展贫困人口县级数据信息比对工作。对全县9916户35752人建档立卡贫困人口以及第一季度贫困人口动态拟增加的414人开展县级数据信息比对工作；发现疑似人员达504人次；三是开展农村贫困边缘户住房困难情况摸底调查，排查疑似贫困边缘户住房困难户2214户。

　　（三）坚持对表对标，及时快速抓项目建设。一是严格对照贫困县摘帽标准和要求，调整完善脱贫攻坚项目库。目前，第一批投资16917.048万元的343个项目已全部开工，第二批投资2660万元的33个项目已下达。二是投入资金600万元，完成11个乡镇3000名贫困户脱贫解困到户产业扶持项目；三是投入财政专项扶贫资金240万元开展60个贫困村开展四好家庭评选活动；四是编制完成748户贫困户三建五改项目方案，已拨付项目启动资金137.854万元；五是开展2018年春期雨露计划项目申报工作及扶贫技能培训试点项目；六是投入财政扶贫涉农资金100万元，打造财政扶贫资金资产收益扶贫项目2个。

　　（四）全面对标补短，巩固提升脱贫成果。一是开展查问题、找不足、补短板，梳理整改公告公示制度不到位、项目推进缓慢、配套不齐全等 4大类问题；二是全面补齐乡三有、村五有、户六有短板。目前，全县17个乡镇均有达标中心校和达标卫生院；未达标的9个便民服务中心已竣工3个，其余6个预计8月底完成；2018年拟退出的18个贫困村村集体经济已达标8个，未达标的10个正在积极推进中；文化室已达标16个，未达标的2个文化室正在抓紧建设，预计8月底完成；卫生室已达标8个，其余6个改建预计6月底完成，4个新建预计8月底完成；易地搬迁集中安置点20个，已全面动工建设，分散安置已完成1065户3729人；危房改造已开工627户，竣工316户。全面实施22个扶贫专项，集中解决制约贫困村发展的路、水、电、通讯和产业发展问题，千方百计改善贫困户生产生活条件，让群众拥有更多获得感；三是对20142017年度已脱贫人口开展回头看，投入回头帮资金458万元对未达标的43户177人脱贫对象开展回头帮。

　　（五）做好统筹兼顾，强化扶贫资金监管。一是编制印发22个扶贫专项2018年实施方案，积极争取中央、省、市各级资金6亿余元全面实施交通、水利、农业、林业、文化等22个扶贫专项，有效完善全县基础设施条件和提升公共服务水平。二是充分发挥四项扶贫基金作用，全面落实教育、医疗、金融、产业扶贫政策，截至目前，累计发放教育扶贫救助基金310.33万元，救助贫困学生4191人；累计发放卫生扶贫救助基金128.65万元，惠及贫困人口1006人；发放小额信用贷款14201余万元，惠及贫困人口29615人；累计发放产业扶持基金1830.55万元，惠及贫困人口14015人。三是全面落实社保、低保、高龄补贴、残疾人扶助、计划生育奖励扶助、困境儿童保障、特困人员供养等社会保障制度，确保全县各民族贫困群众两不愁三保障。

　　(六）整合社会力量，有效推进社会扶贫。一是持续做好省市县定点帮扶工作。截至6月底，共有5个省级部门、24个市级部门、70个县级部门对我县贫困村开展帮扶，共投入帮扶资金196.5854万元；二是着力抓好中国社会扶贫网推广工作。截至目前，全县累计注册用户12103人，发布需求350个，已成功对接338个，对接成功率96.57%。

　　（七）坚持问题导向，举一反三促整改。今年以来，我县先后接受了省级全覆盖第一轮督查、市综合督查督查、市纪委专项督查、市暗访督查以及区县交叉督查等各类督查6次，顺利召开全市贫困县摘帽现场会推进会、全面接受省委第十巡视组对脱贫攻坚工作的全面巡视。我局对各级督查督导反馈问题，认真开展反思和剖析，坚决抓好问题整改落实。

　　三、存在的主要问题

　　上半年，我局在抓主要任务和中心工作中，虽然取得了一定成效，但还存在以下困难和问题。

　　（一）政策学习不透彻。学深学懂做实脱贫攻坚政策抓得不够紧，有的扶贫干部对政策理解不深入不透彻、掌握运用不全面不牢固，运用政策解决具体问题能力不强。

　　（二）项目推进时间紧、任务重。由于扶贫项目特别是涉农资金整合项目，涉及部门较多，缺乏后续***管理。部分乡镇和牵头部门扶贫项目前期申报论证不充分、实施方案不科学、启动建设不及时，加之一个时期项目审批程序过多、时间过长，造成一些公共服务设施、产业扶持项目推进缓慢。

　　（三）扶贫资金使用成效不明显。财政专项扶贫资金安排落实进度较慢，部分贫困村产业扶持基金结存较多，发挥作用不明显，没有达到应有效果。

　　（四）贫困村与非贫困村投入差距较大。由于脱贫刚性目标任务压力，扶贫项目和扶贫资金多安排投放在贫困村，非贫困村资金投入较少，导致非贫困村基础设施建设、公共服务设施建设和产业发展不足，部分群众对脱贫攻坚满意度评价不高。

　　（五）反馈问题整改还不够扎实。近年来，省、市、县各级开展验收、督查、暗访等反馈到我局的问题较多，个别分管领导对省、市、县督查反馈问题产生了疲乏心理，重视不够，整改不彻底。

　　四、下半年工作打算

　　下半年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，紧盯目标任务，大力弘扬和践行攻坚精神，举全县之力攻坚冲刺省级贫困县脱贫摘帽。

　　一是灵活宣传方式。通过在乡村一级设置广告牌、展板、标语、滚动屏等纵深推进******来川视察***精神的学习宣传。

　　二是聚焦项目推进。以清单制+责任制保障项目建设的进度和质量，以责任落实倒逼项目进度，确保今年脱贫攻坚项目全面完工。

　　三是强化资金监管。继续按照相关规定和流程，及时足额拨付资金，不定期对乡镇扶贫项目资金使用管理情况进行抽查，督促加强财务档案和财务手续的规范完善。

　　四是强化督导促问题整改。根据不同时期的不同工作内容，常态推进每月一次脱贫攻坚专项督查。全面做好省市县各级督查、暗访反馈问题的整改，及时梳理汇总、及时分解下达，落实分管领导，采取有效措施，确保问题整改到位。

　　五是进一步压紧压责任。局领导班子要坚决落实中央、省、市各级要求，一以贯之推行挂图作战、按图施工脱贫攻坚模式，压紧压实工作责任，分条块推进各项工作落实，确保高质量完成脱贫摘帽任务。