白塔街道社会治安突出问题综合治理实施方案

南充市高坪区白塔街道办事处地处主城区，辖9个社区2个行政村，现有人口14万余人，驻省、市、区机关、企事业单位多，重点工程多，城市管理、社会稳定形势严峻，特别是个别区域非访、缠访、集访、闹访尤为突出，阻挠重点项目建设、强占公私房屋、盗窃等扰乱社会治安秩序的事件时有发生，严重影响了国家机关的正常办公秩序和经济社会事业的发展。为了规范社会管理，提高居民法律意识，促进群众依法依规反应诉求，维护辖区社会治安秩序稳定，按照区社会治安综合治理委员会的总体部署，在白塔街道办开展社会治安突出问题综合治理工作。为了确保工作顺利进行，现结合白塔街道办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，树立“以人为本”、“事要解决”的理念，坚持“稳定优先，综合治理”的原则，建立“政府引导、多元参与、整合资源、动态评估、逐步推进”的工作机制，切实加强白塔街道办社会治安突出问题综合治理工作。

二、治理目标

通过社会治安综合治理，群众的法治意识明显增强，治安防范能力进一步提高，能基本做到依法反映诉求，非访、越级访、盗窃案件等明显减少，基本杜绝集体非访以及堵路、堵政府大门和车辆的事件发生，确保重点工作顺利推进，社会治安明显好转，社会秩序稳定平安。

三、治理主要内容

1．非访、缠访、集访、闹访，严重影响国家党政机关办公秩序的违法行为；

2．强占还房、门面等国有资产的违法行为；

3．阻碍重点项目建设，特别是强揽工程的违法行为；

4．非法悬挂标语横幅，严重影响对外形象的违法行为；

5．在重点项目征地拆迁中，乱搭、乱建、乱栽及违法办证、制作假证等违法行为；

6．因小区物业管理等问题聚众闹事的违法行为。

7．“两抢两盗”等违法犯罪行为。

四、组织机构及工作职责

为了确保本次社会治安综合治理工作顺利进行，成立白塔街道办社会治安突出问题综合治理工作领导小组。

组    长：刘宏波  街道党工委书记

副组长：秦秀芳  街道党工委副书记、街道办主任

赵东海  街道党工委副书记

陈    江  街道党工委政法维稳副书记

文晓霞  街道办副主任

李建辉  街道办人武部长

成   员：何    黎  街道党工委委员、街道纪工委副书记

李雪梅  党政办主任

姚锡洪  综治办主任

何焕蓉  群众工作办公室主任

唐荣龙  财政所所长

林立平  城管执法大队大队长

易    涛  白塔派出所所长

何   熙  江东派出所所长

唐    东  安汉派出所所长

周晓勇  航港派出所所长

李俊材  白塔司法所所长

领导小组下设办公室于综治办内，由陈江兼任办公室主任，姚锡洪、何焕蓉、邓志明、付钰尧为成员，具体负责白塔街道办事处社会治安突出问题综合治理的日常事务工作。同时，领导小组下设5个工作组：

1．政策法规宣传组

组    长：秦秀芳 

成    员：李雪梅、周之恩、何熙、陈益强、邓志明，街道各村（社区）党（委）支部书记。

职    责：主要负责征地拆迁，依法信访、维权渠道及程序等方面有关政策及法律法规的宣传、讲解。通过标语、专栏、座谈会、宣传车、入户走访、单独谈话等多形式、多渠道进行宣传。

2．信访问题调处组

组    长：陈    江 

成    员：何焕蓉、向礼彬、李俊才，街道各村（社区）主任。

职责：主要负责对群众反映的信访问题进行调查、核实，对合法的诉求，及时协调处理答复；对不合法的诉求，按政策及相关法律作好解释、教育疏导工作，并做好台账；对涉法涉诉问题，引导群众走司法程序。

3．违法犯罪行为打击组

组    长：李建辉

成    员：奉江平（江东派出所副所长），陈周军（白塔派出所副所长），苟平、姚锡洪、粟海英，街道各村（社区）主任。

职    责：主要负责衔接、协调、配合公安部门对违法信访、非法聚集扰乱社会正常秩序、非法阻工等违法行为进行取证、训诫、重点查处、依法打击等相关工作。

4．违法搭建强拆组

组    长：文晓霞

成    员：谢波、万能（拆迁事务所）、林立平（白塔街道办城管执法大队大队长）、彭毅、许成果、吴建平、杜正兴、梁浩、刘洋。

职    责：对辖区内违法乱搭乱建房屋、乱栽苗木、乱堆码物品等违法行为进行调查取证、拆除、查处。

5．干部履职督导组

组    长：赵东海

成    员：何黎、唐荣龙，街道各村（社区）纪委书记（纪检员）。

职    责：主要负责对本次社会治安突出问题综合治理中不履职尽责、不作为的干部工作进行督导，并督促落实。

五、工作举措

1．加强宣传发动，营造舆论氛围。一是各工作组结合工作职责做好宣传动员工作，要通过标语、专栏、会议、入户走访、重点约谈等形式、多渠道进行宣传，做到家喻户晓，营造良好的舆论氛围。二是以本次社会治安综合整治的突出问题为重点，着重宣传老百姓最关心、最需要、最常用的法律、法规和政策。三是区司法局要出动宣传车，在以江东新区及其他治安复杂区域为重点的主要街道和人口密集区进行相关法律法规和政策的宣传。

2．搞好重点摸排，注重分类处置。一是按照治理内容有针对性地开展拉网式排查，认真疏理排查出来的各类矛盾纠纷和问题，能调处的及时组织相关人员协调处理，无法调处的形成书面材料上报领导小组办公室，涉嫌违法的移交“违法犯罪行为打击组”调查取证，依法处理。二是每周一召开上周工作总结及本周工作安排部署会，一方面总结上一周的工作情况，另一方面针对出现的新情况新问题，部署本周的工作任务。

3．强化违法治理，规范社会秩序。一是要加强对违法人员的教育、疏导、转化，对有违法行为的人员能主动认识错误，配合执法人员做好相关工作，视其情节从轻或免予处罚；经过教育愿意配合执法人员工作，视其情节从轻处理；对多次教育，拒不配合执法人员工作的要从重从严处罚。二是各村（居）要做好相应的善后工作，从正面引导群众做遵纪守法的好市民。

4．建立长效机制，确保平安稳定。结合本次社会治安综合治理成果，认真总结经验，研究制定相关制度，建立长效机制，确保白塔街道办社会治安步入良性循环。

六、工作要求

1．加强领导，提高认识。各工作组要充分认识综合治理工作的重要性和紧迫性，切实加大组织领导力度，结合工作实际，制定操作性强的工作计划。各工作组组长要亲自抓、负总责，各小组成员要全力以赴投入到工作中去，扎扎实实把综合治理工作抓实、抓好、抓出成效。

2．明确责任，密切配合。各工作组要根据工作计划，明确责任，把各自的治理任务具体分解，细化和量化，责任至人、限期完成。在综合治理中，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，搞好配合，做到资源共享。要广泛发动、依靠群众，形成各工作组分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的工作格局。要顾大局、识大体，认真履行职责，主动承担任务，抓好各项措施的落实，同时要树立共同作战的思想，不推诿、不扯皮，真正形成强大合力。

3．加强监督，督促落实。切实加大监督检查力度，督导工作进展情况。各工作组每周汇总工作进度和治理工作中出现的新情况、新问题。领导小组及时安排部署下一步工作任务，要做到互通信息，务求实效。