美丽射洪推进幸福民生的丘区实践

　　2014年，一个词汇被无数人反复提及：那就是经济增长背后，人民群众的“幸福感”。

　　就在今年10月，中国城市竞争力研究会在香港发布2014中国城市分类优势排行，全国30个县城上榜“2014中国最具幸福感县级城市”，入围共需考察73项指标，而射洪以76.76分列第24位，成为四川省唯一入围县城，

　　一座川西内陆小城，如何能在全国榜上有名？

　　走进美丽射洪——初冬晨曦中，街道两旁五光十色的商店、迎面拂过的清风、悠然漫步的人群，勾画出一幅安居乐业的风景……近年来，射洪围绕“六大强县行动”，努力构建和谐、幸福城市，着力改善就业、入学、基本生活保障等民生问题，先后荣获全国文化先进县、国家绿色能源示范县、省级环境优美示范县等称号，获得省级文明城市、园林城市、卫生县城、环保模范县、生态县5张城市名片，人民生活质量和幸福指数不断提高。

　　曾经以工业发展成绩显著、增速快而备受关注的射洪，正积极打造新的城市“标签”——幸福。

　　理念科学  引领射洪“幸福”之路

　　2014年的国庆，射洪人惊喜地发现，以“太湖”湿地公园为标志、全长约10公里的滨江生态景观带宛若一条色彩斑斓的彩带由北至南徐徐铺陈在美丽洪城之侧，成为百姓休闲娱乐健身的好去处。而此前，这一带还是乱石嶙峋的烂河滩。拥江河之美景，吸涪水之灵气，射洪人纷纷用镜头记录下滨江生态景观带灿若星辰的湿地景观，并用微信骄傲地将美丽射洪的美好画面向自己的亲朋好友转发分享。

　　走在射洪的大街小巷，生态、绿色气息扑面而来。生活在这座城市里的每一个人都由衷地感到，城市变了！城市美了！不仅是面貌一新，更是脱胎换骨……

　　射洪的变化离不开科学的发展理念。“发展，是为了改善民生；发展，是为了让人民过上更加幸福美好的新生活。”这是射洪人的呐喊。

　　身披“全省丘区发展示范县和首批扩权强县试点县”殊荣的射洪，其经济实力不容置疑。但射洪思考更多的是，如何在关注物质财富增长的同时，更加注重人与自然的和谐相处，更加注重人民群众幸福指数的不断提升。

　　在这种理念下，射洪提出建设“幸福射洪”——打造科学发展新高地、建设宜居宜业新射洪、共建和谐幸福新家园。

　　这是射洪发展理念从单纯重GDP到突出民生和谐的一次深刻变化。

　　近年来，在射洪发展的蓝图中，无论是经济的转型升级，还是发展的绿色战略，最终目标都指向民生福祉——紧紧围绕保障和改善民生主线，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大民生工程投入力度，不断改善群众生活，让广大群众共享改革发展成果。

　　射洪县委书记周新用“建设一个人民满意、生态良好的高水平、高质量的全面小康新射洪没有止境”来形容幸福射洪建设的不懈追求。射洪，正用深入贯彻落实科学发展观的生动实践，让和谐幸福成为人们的现实生活。

　　调优结构  突出绿色保障“幸福”

　　发展理念在转变，发展步伐更在转变。

　　让“幸福”标签更耀眼的根本是筑牢经济基础。射洪这个工业县审视自身发展现状和不足，理性选择发展新路径，提出向资源匮乏、产业结构偏重、环境容量有限的发展“瓶颈”发起挑战，加快产业结构调整，重点在调轻、调高、调优上下功夫——力争在全省丘区率先走出绿色崛起发展之路。

　　走进沱牌公司，绿意惹眼，酒香扑鼻。在我国第一家节能环保的酿酒工业生态园一角，是沱牌投资3000万元，日处理污水1万吨的现代化污水处理厂。处理能力超过了目前沱牌公司日污水排放量的一倍。通过节能环保的循环回收利用，公司的工业用水总量减少了20%，工业用水重复利用200万吨，利用率达到40%，废煤渣和废酒糟利用率均达到100%。

　　与此同时，天齐锂业通过上游收购澳大利亚泰利森矿山，下游与上海航天结盟打造锂电池生产线，初步完成“锂矿-锂电材料-锂电池”的全产业链布局；美丰股份加快氮氧化物还原剂研发、生产、推广，积极开拓环保产品新领域……

　　在不断调优、调高步伐下，通过对传统产业的转型升级，对绿色能源、节能电子和生物制药等新兴产业的引进，射洪全面完成了高耗能、高污染企业关停、整治，实现了向循环集约的转型，进入绿色发展快通道！

　　在农业上，射洪也把绿色生态作为主攻方向，形成了以沼气为核心、“种植、养殖、酿造”等产业形式相结合的循环生态发展模式和特种生态养殖模式，改造提升传统农业，促进农业向规模化、标准化、品牌化方向发展，促进了农业的绿色发展，玉冠农业也联手美国泰森延伸下游产业链。

　　如今的射洪逐步形成优势工业为支撑、现代农业为基础的现代产业新格局。

　　配强“硬件”  更强更稳托起“幸福”

　　基础建设、城区环境大提升是建设“幸福射洪”的载体。

　　射洪全力推进城镇向现代特色转型。旧城改造、新城拓展与新区建设同步推进，“三纵三横”城市干道全面建成，滨江路开发、涪江五桥引道工程加快实施，城市干道黑化、节能亮化、绿化、美化改造已竣工，现代山水园林城市基本形成。文化馆、图书馆、博物馆年接待38万人次以上，射洪城镇化率提高到48.09%。

　　射洪在加大优美城镇建设的同时，加强环境保护。大力实施“三大治理工程”，努力营造优质的生态环境。实施城镇污染治理工程，城市污水集中收集率和处理率提高到87.61%，生活垃圾无害化处理率提高到90%。目前，射洪已成功创建17个省级环境优美乡镇。

　　在城镇建设中，射洪以其独特的经验走在了全省丘区县前列，新型城镇化的瑰丽蓝图已徐徐展开：力争到2017年县城建成区面积达60平方公里，城市人口50万，城镇化率达60%以上。

　　改善民生  共享成果为“幸福”加码

　　以富民惠民为指向的民生路径，是“幸福射洪”建设的根本。

　　近年来，射洪一直坚持筑牢民生基础，提升人民群众的幸福感。把富民惠民作为全部工作的出发点和落脚点：经济发展、城乡建设，无不以民生作为指南；干部走基层、惠民帮扶，无不渗透着民生的内涵。

　　在此指南下，射洪不断健全完善城乡公共服务体系、城乡社会保障体系，2013年财政对民生的投入超过12亿元。千方百计扩大就业，完善就业服务体系，城镇登记失业率低于4.2%，年劳务收入38.6亿元。全面落实教育发展规划纲要，优化资源配置，各类教育均衡发展。不断完善城乡三级医疗卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。大力发展文体事业，乡镇文化站实现全覆盖。

　　“十一五”期间，射洪累计实施民生工程超800项，累计投入资金44.09亿元。而在“十二五”期间，射洪计划投入60亿元用于“十大民生工程”实施。

　　一条条民生保障制度陆续出台，一项项民生工程建设有序推进，一笔笔“真金白银”按计划投入……射洪紧紧围绕关系人民群众切身利益的就业、教育、卫生、住房、社会保障等问题，打出的民生“组合拳”，让城乡百姓享受着幸福。（四川经济日报记者 张小星 闫新宇 张琳琪）