重磅杨祖斌发表署名文章四川剑阁县下好乡村普法先手棋

近日，剑阁县委书记杨祖斌在农业农村部主管的《农村工作通讯》“农业农村法治”栏目，发表了题为《四川剑阁县：下好乡村普法“先手棋”》的署名文章。

全文如下：

四川剑阁县：下好乡村普法“先手棋”

四川省剑阁县委书记 杨祖斌

自2021年6月1日《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行以来，地处秦巴山区腹地的四川广元市剑阁县，把学习宣传贯彻乡村振兴促进法、提高干部群众法治意识，作为全面推进乡村振兴的先手棋和突破口来抓，坚持“抓两头立两心三强化”，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，营造浓厚的法治氛围和良好法治环境。

抓牢“普法龙头”，狠下决心打响宣传发动仗

要教育人民，必须自己先受教育；要给人民以营养，必须自己先吸收营养。乡村振兴促进法出台以后，剑阁迅速调整工作重心，决定把丰富干部法律知识、增强依法执政本领，作为推动乡村振兴开好局、起好步的首要任务。

着眼先学一步。乡村振兴促进法的正式施行，是三农工作领域的一件大事。剑阁县委第一时间组织学习原文，并多次召开县委常委会、政府常务会进行传达学习，及时把乡村振兴促进法原则、任务、要求纳入到全县经济社会“十四五”规划、“八五”普法规划以及县第十三次党代会的主要内容。同时，下发文件要求各乡镇、县级部门，组织本辖区本系统深入学习宣传贯彻。

着眼深学一层。组织原文学习，并举办专题培训班，邀请四川省内大专院校的教授、专家授课，重点学习现代农业发展与美丽乡村建设、深化农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略的政策要义与案例借鉴等理论知识。在疫情防控允许和严格执行中央和省市有关规定的前提下，上至县委常委下至村（居）委书记，有计划分批次组织到东西部对口支援的浙江丽水和杭州“跟班学习”，以及到省内、市内乡村振兴开展较好地方“蹲点调研”，主要目的是让党员干部了解先进地区的成功做法，为做好乡村振兴工作开阔视野、提供思路。通过请进来和走出去两种方式，进一步提升党员干部的理论水平和能力，增强下一步做好乡村振兴工作的信心。

沉下去提上来，抓牢“普法重心”

“原来差点就违法了，还真是隔行如隔山。今天，通过专家这么一讲解，我豁然开朗了。这说明不管做任何事，都要先懂法才行呢！”这是剑阁县羊岭镇某村干部在参加县上组织的乡村振兴促进法巡回宣讲后发出的由衷感叹。原来，地处三县交界的该村，近年来农民进城落户日渐增多，作为村里少有“明白人”的他，曾在村集体经济收入分配大会上据“理”力争：“人都走了好几年，凭啥还要分集体辛苦攒起来的钱哩。”通过县里组织的宣讲，他才明白这种想法违反了乡村振兴促进法的相关规定。

沉下去，家喻户晓。为推动学习宣传热潮，引导全县群众把思想和力量凝聚到推动乡村振兴伟大战略上来，县委组建了31个由副县级领导带队，有关县级部门负责人、党校老师、普法专干组成的县委“乡村振兴，法治先行”宣讲团，结合“法律七进”，到29个乡镇和31个县级部门一线宣讲乡村振兴促进法。同时，县委专门发文要求相关县级部门、每个乡镇成立宣讲分队，负责宣讲乡村振兴促进法，务必让每个党员干部和广大村民知法懂法、守法用法，推动乡村振兴与“法”同行。

提上来，事半功倍。在各地掀起的学习宣传热潮中，部分乡镇和县级部门涌现出一批有特色、有亮点的宣传经验，如设立宣传栏、张贴“明白纸”，举办模拟法庭实战对庭，发布普法短视频、微电影，编排诙谐幽默、接地气的歌舞、小品等，县上都及时进行总结提炼，并推广到全县各地，这些群众喜闻乐见的普法方式，使乡村振兴战略进一步入脑入心，让广大乡村干部群众倍感振奋，对乡村未来发展更增信心。

坚持全方位无死角，全县60个普法单位工作强起来

强化政治责任，县委、县政府切实履行组织者、推动者和实践者职责，多次召开县委常委会、政府常务会，听取工作汇报，督办重点环节，解决人财物等重大问题，及时把乡村振兴促进法主要精神纳入全县经济社会“十四五”规划、“八五”普法规划以及第十三次党代会主要内容。强化主体责任，县级部门和乡镇全面履行“谁执法谁普法”责任制，依托机关干部、法律从业人员、志愿服务者等，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面推进全方位学法、无死角普法，形成覆盖城乡的网格化宣传网络。

经统计，全县共积极策划、录制普法微视频36个，印制发放《乡村振兴促进法》《民法典》等书籍、挂画5万余本，各类平台推送信息8500余条，开展“乡村振兴·法治同行”法治巡讲活动150余次，受益群众达30多万人。

边普法边实施，蹚出山区现代农业新路径

坚持常态化长效化，全县1300名普法干部本领强起来。为提高各乡镇、县级部门重视程度，充分发挥考评激励导向作用，县委依法治县办联合县目标绩效管理办公室，将乡村振兴促进法普法工作纳入依法治县和法治政府建设全过程，给责任单位戴上“紧箍咒”，倒逼普法责任落地落实。纳入法治月考考试内容，利用已有的“指尖上的法治月考”平台，把乡村振兴促进法纳入全县副科级及以上领导干部、行政执法人员、政法干警法治常态化培训内容，给普法工作加上“硬指标”，把考核结果作为干部职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

坚持边普法边实施，全县3***个村社乡村振兴强起来。乡村振兴促进法实施以来，县委、县政府坚持“边普法、边实施”，严格落实“四个不摘”政策，深化“五级书记”抓振兴，同步推进规划编制、制度设计和平台建设，乡村振兴体制机制的“四梁八柱”基本搭建完成，重点项目相继落地，各项工作扎实有力推进。加快产业振兴，按照“一带四区”产业布局，加快高标准农田建设，推动特色农产品与农产品加工、乡村旅游、农村电商统筹发展，盘活农村存量资源，壮大村集体经济和拓展农民财产性收入新路径。加快人才振兴，建立完善新乡贤吸纳机制，引导返乡回乡创业，每年评选十大典型人物。加快文化振兴，深入挖掘乡土文化，做靓红军攻克剑门关遗址、古柏翠云廊、白龙纸偶、高观皮影等文化品牌。加快生态振兴，深化农村人居环境整治，高效推进厕所革命，加快“美丽庭院”“美丽田园”“美丽乡村”建设。加快组织振兴，抓党建促乡村振兴，构建科学高效乡村治理体系。要继续弘扬伟大脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，力争创建全省乡村振兴先进县。

下一步，剑阁县将继续以学习宣传贯彻乡村振兴促进法为抓手，依托全省乡村振兴重点帮扶县优势，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚定不移在乡村振兴先行示范上勇争一流，趟出山区现代农业新路径。