贫困地区脱贫攻坚的生动典型

2018年，******对毕节试验区工作作出***，充分肯定毕节“成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”。在30多年充满艰辛、波澜壮阔的改革试验历程中，毕节试验区坚定走出了一条以开发扶贫、生态建设、人口控制为主题，以统筹经济与人口、资源、环境协调发展为主线，以改革创新为动力的发展道路，实现了人民生活从普遍贫困到全面小康、生态环境从不断恶化到明显改善的“两大跨越”，探索出了一系列脱贫攻坚的重大经验，对贫困地区实现全面小康、开启现代化新征程具有重要借鉴意义。

　　党的初心和使命引领脱贫攻坚的生动诠释。***从诞生之日起，就把“人民利益高于一切”鲜明地写在自己的旗帜上，矢志不渝为天下劳苦大众谋幸福。***同志担任贵州省委书记后，亲自倡导建立了“毕节开发扶贫、生态建设试验区”。江泽民同志专门深入试验区视察指导。党的十八大以来，以***同志为核心的***，对毕节试验区改革发展、脱贫攻坚非常重视，******多次作出***批示、多次在***中提及毕节，为新时代毕节试验区发展指明了方向。历届贵州省委省政府也从资金、人才、政策、制度等方面全方位支持毕节试验区建设。这是一代又一代***人，以党的初心和使命接续引领脱贫攻坚的生动诠释，是30多年来毕节试验区成功实践的根本政治保障。

　　统一战线参与贫困治理的实践蓝本。毕节试验区改革发展的每一个阶段，都深深地烙下统一战线的足迹。30多年来，统一战线成员认真贯彻落实***领导的多党合作和政治协商制度，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，把参与支持毕节试验区改革发展作为重要政治责任，建立健全了专家顾问组制度、定点帮扶合作机制、互派干部挂职制度、年度调研机制、联席会议机制等帮扶制度体系，积极协调国家部委和各级各界支持毕节试验区建设，支持推动了一批重大项目、重要规划、重大工程、重大投资在毕节落地。30多年来，多党合作帮扶支持毕节试验区发展改革，倾注感情之深，持续时间之长，帮助范围之广，参与专家之多，投入项目之多，取得成效之多，在全国前所未有。统一战线持续有效的强力帮扶，为毕节跨越发展、脱贫攻坚不断注入强劲外部动力，推动毕节试验区经济发展、社会进步、民生改善实现历史性跨越，是毕节试验区决战决胜脱贫攻坚不可或缺的重要力量。

　　突破经济贫困与生态恶化的路径选择。毕节曾经是经济贫困和生态恶化的地区典型，一度陷入“越荒越生，越生越穷，越穷越荒”的恶性循环。为摆脱贫穷困境，毕节试验区立足资源特色，选择发展兼有生态价值和经济价值的特色产业，大力发展山地特色高效农业，提高生态“含绿量”和产业“含金量”，培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业。实施易地扶贫搬迁，***“一方水土养不起一方人”的困境，共搬迁群众284806人。实施退耕还林和石漠化综合治理等工程，有效修复生态，先后获批“全国生态保护与建设示范区”“全国林业生态建设示范区”。2019年，毕节人民生活实现了基本小康，农民人均纯收入增长45.8倍，贫困发生率由56%下降为零； 生态环境明显改善，森林覆盖率从14.9%提高到57%。实践证明，毕节试验区坚持牢牢守好“两条底线”，践行了“绿水青山就是金山银山”的重要理念，成功超越“环境库兹涅茨曲线”的束缚，从“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环中胜利突围。

　　激发内生动力的真实写照。毕节试验区采取扶贫与扶志相结合、授人以鱼与授人以渔相结合、物质扶贫与精神扶贫相结合等方式，从根本上解决贫困群众“等靠要”问题，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，靠自己努力改变命运。在全国率先探索建立“新时代农民讲习所”，打通教室和现场、教员和学生、理论和技术、思想与实践的界限，增强了党组织的号召力和影响力。注重发挥先进典型的示范引领作用，涌现出搬动贫困大山、彰显时代风貌的老支书文朝荣，种下一片林、带出一群人的“草鞋书记”刘安国，全身心投入脱贫攻坚主战场、用行动诠释“生命不息、奋斗不止”的优秀党员干部吴贤耀等一批为改变家乡贫困面貌，推动脱贫攻坚的好干部，锤炼了“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神。这种自强不息、自力更生的底气、骨气和志气，成就了毕节试验区从“不适宜人类居住”到与全国同步小康的华丽蜕变。

　　毕节试验区30多年来的探索实践，为毕节创建贯彻新发展理念示范区打下了坚实基础、积累了宝贵经验。未来一个时期，毕节试验区要以******的***批示精神为指导，着力在绿色发展、人力资源开发、体制机制创新等方面下功夫、闯新路，全力推进贯彻新发展理念示范区建设，实现从“试验区”到“示范区”的再一次飞跃！

　　（作者：贵州省国家治理现代化地方实践智库课题组）

　　· 原载于《光明日报》 2020年07月20日 06版 ·