改革开放40年威宁人民收获了满满的获得感和美美的幸福感

改革开放40年

威宁人民收获了满满的获得感和美美的幸福感

本报记者　叶启伟

　　40年，很短，在整个历史长河中，只是一闪而过。在整个人类历史发展的进程中，离半个世纪还差10年。

　　40年，很长，足以让一颗小树苗长成参天大树，让一个婴儿成熟为中年。

　　2018年是改革开放40年，在这短暂而漫长的40年里，伟大祖国发生了翻天覆地的变化。变化的星火，燃烧在祖国的大江南北，燃烧在每个角落，燃烧在乌蒙大山腹地的威宁大地。

　　40年历经沧桑，40年风雨无阻。

　　40年来，威宁与祖国大地一样，发生了翻天覆地的变化。

　　40年来，威宁各族人民知难而进，奋勇争先，开拓创新，用“摸着石头过河”的改革智慧，迎来了“梅花扑鼻香”，人民群众收获了满满的获得感和美美的幸福感！

　　获得感幸福感来自哪里？

　　　　　从城镇的变迁里来

　　城镇的发展变化，无疑代表一个县经济社会发展的总体水平。它的繁荣变化，折射出来的是人民群众生活水平、精神面貌的变化。

　　“改革开放初期，在今天看来，那时的县城不叫县城，小得可怜，远远比不上今天的乡镇。”

　　1978年，黑石头镇的安德才大哥到县城读师范，后来在县城工作直至退休，工资从20多元拿到现在的8000多元，亲眼见证了县城40年来从“小”到“大”的变化。

　　安大哥告诉记者，改革开放之初最为繁荣的江西街，如今已是老街，当时是主城区，方圆不足2平方公里，到大街上游玩，几分钟就可以走到尽头，一点儿也没有游城的感觉。城市人口不足一万，市面上的商品少得屈指可数。如今，黑石头镇也有好几条街上万人居住呢，还开起了好几家上档次的酒店，小广场、游泳池、溜冰场等群众休闲娱乐、健身场所不再是城市里才有的稀缺资源，超市里的东西琳琅满目，应有尽有。

　　上世纪90年代中期，随着改革开放的深入，威宁开始加大县城建设力度，规划了新光开发区，县城面貌在一天天、一年年发生着变化。县城的路变宽了，墙变白了，楼变高了，街道变得干净卫生了。

　　特别是2010年后，威宁的城市建设突飞猛进，房地产开发如雨后春笋，从80年代初只有两层楼的破旧小城，变成了到处是二三十层楼高的宽阔城市。

　　近年来，威宁大力推进城乡一体化格局的形成，坚持实施“大县大城”战略，按照“一核两轴四片区”的空间布局，不断完善城乡规划体系，全力推动县城提质、乡镇增效、农村宜居，城镇化率达42.5%。

　　如今，城区发展实现扩容提质，面积在断扩大，功能不断完善，发展协调性不断增强。新（改）建城市干道100.72公里，县城建设面积增加到33.69平方公里，人口增至22万人，城镇化率提高至42.5%。同时，完善基础设施建设，统筹县城地上地下设施规划建设，合理布局电力、通信、广电、给排水、燃气等地下管网。还成功创建为“国家卫生县城”“省级文明县城”“省级卫生县城”。

　　随着火车站站前广场、乌撒体育馆、乌撒人民广场等公共服务场所的建成，城市公共服务体系日趋完善，市民跳起了广场舞、打起了太极拳，开始了健身运动，生活有了美美的幸福感。

　　在大力推进县城建设的同时，加大集镇建设力度，黑石头、中水、石门、板底、东风等一批特色小城镇建设起色很大，建成省市县示范小城镇16个，有6个乡镇还获得了“省级卫生乡镇”称号，人力、物力、财力不断向集镇集中，集镇功能不断完善。强化集镇的辐射带动作用，推进“四在农家·美丽乡村”建设，目前，全县正着力打造舒美乡村，启动改善人居环境村庄建设项目772个，开展行政村绿色村庄创建158个。

　　过去，人民群众过着穿衣“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”；吃饭“苞谷洋芋过日子，要吃大米饭，要等媳妇坐月子”，饥一顿、饱一顿，无鱼无肉过到年的日子。

　　如今，电商从县城延伸到乡镇，再从乡镇延伸到村庄，商品应有尽有，广大人民群众坐在家里就能买到过去要到大城市才能买到的东西，收获的是生活满满的幸福感。年轻人在集镇或者是网上，随时能买到时髦的外套，漂亮的裙子，选择想要的美容化妆品，打扮得漂漂亮亮，收获的是美美的靓丽感。

　　获得感幸福感来自哪里？

　　　　　从出行的自由里来

　　交通是推动地方经济发展最具动力的“马车”。威宁，地处祖国大西南的边陲、贵州的最西部、典型的喀斯特岩溶贫困山区乌蒙山深处，山高崖陡，沟壑纵横，是贵州省“贫中之贫”的少数民族自治县，过去，交通成了桎梏地方经济发展最大“瓶颈”。

　　“40年前，区委连拖拉机都没有，我们去威宁开会，有时等上一两天也等不到车，只能背着干粮走路，七八十公里路要走上一天多才能到威宁，那个辛苦劲儿在今天无法想象。”马礼才是牛棚镇凉水井人，曾任牛棚镇老区区长，谈起交通的变化，感慨万千。

　　正如老马所言，40年前，威宁的交通只能“靠走”。仅有的公路也就是326国道和102省道等两条主干道，沿线的老区领导进城开会可以坐坐车，很多地方连像样的通乡土路都没有，只能走路进城。“帽儿滚下河，半天捡不着。”很多深山里的群众，从山脚爬到山顶就需要一天时间，他们被大山紧紧的束缚着，甚至一辈子也没走出过大山。

　　闭塞的交通不但捆绑着人们的手脚，还束缚了人们的思想。改革开放的春风吹遍大江南北后，“要致富先修路”的呼声传遍每一个村落。改善交通成了地方党委政府及人民群众共同奋斗的目标。

　　40年来，威宁人战天斗地，“逢山开路，遇水架桥”，谱写了很多天堑变通途的故事。

　　2002年5月，内昆铁路开通，成为威宁通向云、贵、川、渝的重要通道，威宁，从此可以南下出海。

　　2002年底，326国道威宁境内38公里公路升级为3级柏油马路，威宁有了油路。同年底，威宁35个乡镇通公路，18个乡镇通油路。

　　2014年1月，“贵州第一高路”毕威高速全线通车，威宁从此结束了没高速公路的历史，交通正式迈入了快车道。

　　特别是“十二五”以来，威宁打响了“交通大会战”，“村村通”“组组通”大会战，2017年、2018年两年间启动了5300多公里的“组组通”建设，启动了1400多公里的循环路、产业路建设，威宁的公路已是四通八达。

　　不仅如此，2018年底，都香高速威宁境内也将全线贯通，届时，六盘水到威宁、威宁到昭通的里程大大缩短，威宁到滇、进川、入渝更为快捷，通江达海更为方便。

　　“哥住山这头，妹住山那边。说话听得见，见面几小时。”这是石门乡团结村过去人人都会唱的山歌。团结村离乡政府驻20余公里，离县城160公里。

　　团结村82岁的老党员辛开珍对“无路出行”的记忆刻骨铭心。过去，去一趟乡镇府要走上半天，现在路通了，村里有人买了轿车，她和村民坐着车一会儿就可以到达乡政府。

　　谈起公路的变化，老人乐呵呵地笑得很灿烂，脸上是美美的幸福感。

　　如今，“国道、省道、县道、乡道、村道、组道”织密了交通“蜘蛛网”，大小“动脉”连通万户千家。牛栏江、可渡河边上的“溜索”已成为渐去渐远的历史符号和交通记忆。

　　而今在威宁，行走在每个村庄，到处能见开着小轿车在山间兜风穿行的人们，到处洋溢着像辛开珍老人一样的美美的幸福感。

　　获得感幸福感来自哪里？

　　　　　从就医的方便里来

　　“那时，孩子发高烧了，真是让人心焦呀！有一次，等把孩子背到医院，小命儿差点没保住了。”40年前，牛棚镇团山村方圆10来公里别说卫生室，连个懂医的“赤脚医生”都没有，李启河只能背着发高烧的孩子，连夜赶了10多里路才来到老区的牛棚卫生院，想起当时的情形，老李心有余悸。

　　“感冒发烧，草药熬熬；大病大伤，等着上山。”40年前，在大山里的人们，生小病只能苦撑着，小病拖成大病，大病拖死。

　　“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”看病难、看病贵是老百姓感触最深的心酸事。就是几年前，因病致贫、因病返贫，仍然是困扰老百姓的一大难题，也是各级党委、政府关注的重大民生问题。

　　“现在好多了，村里有了卫生室，村医按时上下班，生点小病找他们就解决了。” 李启河带着孙子在卫生室扎针后高兴地说。

　　近年来，威宁的医疗状况有了大大的改观，不但村村都有卫生室，还配备了村医，实现了“小病不出村，大病不出镇”的目标。

　　目前，威宁正在大力推进“健康威宁”建设，公共卫生工作得到加强，各种疾病发病率明显下降，全县新型农村合作医疗参合率达99.99%，群众健康水平得到显著提高。

　　2018年，威宁推行“健康扶贫四重医疗保障”制度，针对建档立卡贫困人口、重点人群、重点病种实施城乡居民基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、政府统筹医疗扶助，凡是80岁以上低保老人、麻风病人、家庭经济困难的精神病患者、重度残疾人以及儿童两病、妇女两***、终末期肾病、重性精神病、耐多药肺结核、肺***、胃***、结肠***、白血病等25种省级规定的重大疾病均可以享受该项制度。同时，精准扶贫户重点人群重大疾病还享受“四重报销”医疗政策，凡是建档立卡贫困患者在县域内定点医疗机构住院就医，实行“先诊疗、后付费”，由各定点医疗机构先行垫付，100%报销。

　　“像我这样的贫困户，就医不仅可以先诊疗，后付费’，还可以享受100%的报销。”2013年，秀水镇的李朵朵突患肾衰萎尿毒症，高额的医疗费让他们家几度崩溃，病情一拖就是五年。2018年，是她心想着等死的一年，也是“四重报销”政策让她重新燃起生的希望的一年，让她实实在在有了生命的获得感。

　　事实上，这些年来，威宁的医疗政策越来越好，广大人民群众都在不同程度地享受着政策带来的温暖，有了像李朵朵一样实实在在的获得感。

　　获得感幸福感来自哪里？

　　　　　从上学的笑声里来

　　“我上一年级的时候，教室里没有一张像样的桌子，大家用几块木板搭好当课桌，老师也是用木板当黑板。”1978年，王章兵在牛棚镇新华小学开始上一年级，后来辍学了，在家务农几十年。

　　40年前，新华小学是牛棚镇方圆六七公里内唯一的一所村小，整个村小却没有一张像样的桌椅、一块像样的黑板，房屋夏天漏水，冬天漏风，教室坑坑洼洼，两名民办老师轮流负责一至五年级的教学。

　　40年来，新华小学在慢慢地变化着，从有桌椅有黑板到有操场。直至如今，成了新华村最漂亮的建筑，宽敞明亮的教室与镇里的学校差不多，教师也增加到10几个。王章兵的大女儿在这儿读完小学又到镇里读完初中，再到县城读完高中考取重点大学，正在读大三。

　　在威宁，这样的变化覆盖了全县，学校成为了地方最显眼、最漂亮的标志性建筑，教育成了人民群众最为关心的话题。

　　特别是近年来，威宁紧紧围绕“幼教出色、小学出彩、初中出众、高中出人”的总体目标，加大教育发展力度，谱写了教育发展、人口素质提高的新篇章。

　　2018年，威宁高考报考人数16738人，一本上线1112人，600分以上119人；二本上线7930人。在40年前，谁也不会想到有今天。

　　教育兴则民族兴。孩子的明天就是祖国的未来。如今，无论是县城还是乡镇，最漂亮的地方是学校，最热闹的地方是学校，笑声最清脆的地方也是学校。家长获得的是孩子健康成长、全面发展的辛福感，孩子获得的是汲取知识、快乐成长的辛福感。

　　获得感幸福感来自哪里？

　　　　　从居住环境的改善里来

　　吃、穿、住、行是人民群众最基本的生活需求。住有所居，住有所乐，是威宁广大农村人民群众千百年来的梦想。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”古人只敢奢望读书人能住上高大宽敞的房子，只求风雨不动，而现在我们要做的是让广大人民群众从居住的困境里走出来，全都住上高大宽敞、舒适明亮的大房子。

　　如何让广大人民群众住有所居，住有所乐？近些年来，威宁举全县之力实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害搬迁、城镇保障性住房建设、“四在农家·美丽乡村”建设等工程，不断改善让广大人民群众的居住环境。

　　“在老家赶个场天不亮就要起床，要晚上七八点才回家，弄得个‘两头黑’。”原来家住在斗古镇中关村马店组的马兴勇这样说。

　　“马店”意为驮马歇脚的地方。有一首民谣这样形容马店沟环境极为恶劣，“出门赶场两头黑，手扒岩上吓死爷，早上起床天不亮，半夜回家才算得。” 这里抬头只见半边天，低头便是滚滚牛栏江，当地人把马店称为屙屎不生蛆的穷山沟。

　　“党和国家政策好呀！如今，我们马店组的26户搬迁群众都走出大山，搬到五里岗安置区，住上了崭新的楼房。”马兴勇说。

　　搬到五里岗，2017年8月，马兴勇租赁了安置区的4个门面，与他人合作经营了一家大型洗车场并经营汽车内饰，还有4名搬迁群众在他的洗车场就业。自开业以来，洗车、汽车内饰生意火爆。现在，马兴勇还帮助同村一道搬来的邻居在安置区开了一家美容店，在安置区属独家经营。　　

　　搬到新家后，真时好事连连，马兴勇还争取到石漠化治理项目，在迤那镇青山村种植花椒树1000亩，并利用老家闲置的土地，带领马店组26户搬迁群众种植花椒树600多亩。洗车、汽车装饰、种植花椒树，马兴勇走出了一条搬出大山多种经营、靠自主创业的致富路。

　　马兴勇不是个例，马店组也不是个例，如今，在五里岗易地扶贫搬迁安置区这样的例子举不胜举。

　　近年来，威宁按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标要求，分年度、有计划、分区域地对一方水土养不起一方人的贫困山区群众实行易地扶贫搬迁。从2016年至2018年，全县共投入资金40多亿元，在五里岗工业园区以及10多个乡镇实施集中安置和就近搬迁安置等项目20余个，到2019年全县将有6.5万余人从大山走向城市，这些人不但“挪穷窝”“换穷业”，今后还将走上致富路。

　　易地扶贫搬迁工程无疑是威宁脱贫攻坚的大手笔，让许许多多的贫困群众有了实实在在的生存获得感，将永远载入威宁的发展历史。

　　威宁在实施易地扶贫搬迁的同时，其它各项改善群众的居住条件的工程齐头并进，广大人民群众生存的幸福感正在快速提高。

　　40年来， 威宁人民获得感幸福感从哪里来？从产业结构调中来：深入推进供给侧结构性改革，促进一产转型、二产升级、三产优化，2017年全县三次产业结构调整为32:26:42，广大人民群众的腰包鼓了，生活美满了；从通讯的畅通里来：移动、连通几乎全覆盖，大山连通了全世界……

　　从数字的变化里来，农民人均纯收入从1978年的40元左右跃升到2018年的农村常住居民可支配收入8423元, 增长了整整205.43倍，城镇居民可支配收入从实验区成立的401元跃升到26182元，增长了65.3倍，全面小康实现程度达88.8%。