威宁县345措施打好农村土坯房（危房）抗震改造攻坚战

为加强全县农村房屋抗震性能，确保群众生命财产安全,切实改善农村居住环境，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署。今年，我县将农村土坯房(危房)改造工作列入2015年民生十件实事重点安排部署，“12345”措施全面打响了农村土坯房（危房）抗震改造攻坚战。

一、紧盯“一个目标”。盯紧2015年土坯房（危房）抗震改造40000户目标，结合县实际情况，在省、市补助基础上提高补助标准，按特困户建房面积60㎡，每户补助5万元；一般户建房面积80-120㎡，每户补助2万元标准进行补助。截止目前，共启动农村土坯房（危房）抗震改造工程29027户，启动率72.6%；竣工8582户，竣工率21.5%；拆除土坯房（危房）4790户，拆除率12%；家庭档案录入28041户，录入率70.1%。

二、增强“两个意识”。一是增强责任意识。把思想统一到省、市、县的决策部署上，将农村土坯房（危房）改造工作纳入重要议事日程，按照“任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、指导到户、验收到户”的要求，协调部门认真履行职责，推进工程建设。二是增强机遇意识。牢牢把握省委、省政府高度重视威宁农村土坯房（危房）改造工程这一机遇，整合资源，提高标准，加大投入，减少类型，加大工程建设力度，加快工程建设进度，为决战贫困、提速赶超、同步小康夯实基础。

三、严格“三个标准”。一是严格补助标准。按照“最危险房屋、最困难群众”优先的原则，准确把握标准，确定改造对象，房屋改造类别，改造类型等级，资金补助标准，确保对象确定精准，应改尽改；二是严格规划标准。按照“贵州民居”建房图集规划，新建民居有序，杜绝乱搭滥建现象，新建房屋100%按照“贵州民居”民居图集建设，旧民居改造95%以上按照“贵州民居”建设；三是严格建房标准。按照小青瓦、坡屋顶、白灰墙、穿枓枋、雕花窗、砖墙群、转角楼、端檐垛脊“贵州民居”风格指导建房，设置构造柱、地圈梁，达到抗震设防标准。

四、坚持“四项原则”。一是坚持政府主导，群众主体原则。发挥群众实施土坯房（危房）改造主体作用，通过宣传教育、政策鼓励，调动群众积极性、主动性和创造性。二是坚持先急后缓，先难后易的原则。按照“最紧急、最危险、最困难”的原则，区分轻重缓急，优先改造地震带上土坯房、搬迁房和退伍军人、鳏寡孤独弱势群体土坯房（危房）。四是坚持整合资源，各记其功的原则。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，整合国土、发改、财政、民政、扶贫、林业、移民等项目资金，形成合力，投入农村土坯房（危房）改造；五是坚持规范程序，阳光操作的原则。严格执行《贵州省农村危房改造工程工作规程》，按照“农户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批”的工作程序，实施阳光操作，确保土坯房（危房）改造工程公开、公正、透明。

    五、加强“五项管理”。一是加强对象管理。针对涉及农民群众切身利益的民生项目工程，严格执行“三级审核三榜公示”操作程序，视对象贫困程度合理安排补助标准，杜绝吃拿卡要、优亲厚友现象。二是加强质量管理。坚持质量第一、安全第一思想，在确保质量的前提下抢时间、抓进度。引导群众建造具有抗震减灾能力、造价适中、安全适用的“放心房”、“满意房”。三是加强资金管理。严格执行国家有关资金管理办法，按照“三重一大”报备制度要求，采取“专户管理、县级报账、封闭运行、直补到户、竣工决算”的管理模式实施“一卡通”资金发放，规范资金管理流程，保障资金安全。四是加强过程管理。深入研究政策、吃透精神，严格规范操作，将农村土坯房（危房）改造工作纳入领导干部工作实绩考核，适时***、适时督查、适时通报，强化督促指导，做到落实政策不走样，工程实施不跑调。五是加强档案管理。按照档案管理有关规定，对农村土坯房（危房）改造实行一户一档，建档立卡，规范管理。做到批准一户，改造一户，建档一户。