威宁多措并举全面推进美丽乡村小康路建设

    威宁全县共有621个建制村，截至目前共实现了413个建制村通油（水泥混泥土）路，通达率为66.5%。根据省委“四在农家.美丽乡村”建设的决策部署，咸宁的小康路建设行动计划要求到2015年，建制村通畅率达到75%；到2017年实现建制村100%通油路；到2020年实现组组通公路。实现结构合理，功能完善，畅通美化，安全便捷的小康路。为切实改善农村生产生活条件，完善农村硬件基础，认真贯彻落实省交通运输厅下达给威宁的 309.5公里的通村公路建设计划，威宁多措并举全力以赴推进"美丽乡村小康路"建设。

　　明确责任 、县乡结合、有序推进。县人民政府是“美丽乡村小康路”建设的责任主体，与施工方签订了《威宁自治县通村油路建设工程项目投资—建设—移交（BT)合同书》；以县农村公路管理管理所为项目建设的技术管理主体；以乡（镇）为项目建设的主要负责人。县人民政府制定和落实促进工程建设的各项优惠政策，筹措地方配套资金，保障征地拆迁和建设环境，协调处理建设中的问题,乡镇配合县农村公路管理所具体监督工程建设的实施工作，乡镇承担项目建设征地拆迁、土地调整、划拨料场和处理民事纠纷等工作。整个项目建设形成了从上到下，全面落实，有序推进的良好局面。

　　改革创新、领导挂帅、部门联动。县委政府创新工作机制、强化部门联动、提高工作成效，打破陈规，突破限制，成立建设指挥部，下设办公室和各工作组，组建了炸材保障组、水泥协调组、石材供应保障组、电力保障等工作组，并规定凡是与该项目建设有关的问题，所涉及的单位或乡镇必须无条件大力支持该项工作的开展，简化工作程序，建立联席会议制度，整合部门力量，优化部门服务，加大监督检查，共同推进建设。

　　多方筹资、干群参与、确保成效。采取“银、政、企”合作方式，缓解资金压力，坚持“专项资金补助、地方配套建设、社会各方参与、全力共同推进”的原则，逐步建立政府投资为主、村民委员会为辅、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多形式的资金筹措机制，千方百计增加投入；凡建设中公路控制区域内的电力、通讯、广播等杆线管网由各产权单位自行迁移或升高，自行承担拆迁费用。工程建设中涉及的行政性收费能减则减，能免则免，严禁工程建设中的各种搭车收费；凡是和该项目有关的干部群众，必须积极参与管理工作，充分发挥广大农民群众的修路积极性，以主人翁姿态投入到美丽乡村小康路建设中来，群众无偿投工投劳参与建设，节约建设成本，缓解融资压力，统筹合理安排建设基金，快速推进小康路建设进程。

科学规划、早谋部署、以点带面 整片推进。交通运输局本着“交通引领经济”的理念，早安排，早部署，采取由组到村，由村到镇，由镇到农村公路管理所的“自下而上”的项目申报措施，按照“以片区为主，整片推进”的思路，坚持与乡镇总体规划相协调，与区域公路路网相衔接的原则，把扶贫路、旅游路、新农村示范村公路、园区路、开发区路建设统一起来，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，科学编制“美丽乡村小康路”建设规划，从全县农村经济社会发展和农民出行的实际需要出发，有序推进农村公路建设。

　　明确工作责任,严把工程质量。为给全县人民交上一份满意的答卷，县农村管理管理所全所干部职工全员参与“小康路”建设工作，并制定《威宁投资—建设—移交模式建设通村油路管理办法》，分别成立内业办公室和外业技术管理项目分部。其中内业办公室由业主办公室，计划管理组、项目前期工作组、后勤保障组、财务和审计组、安全保障组；外业技术管理项目分部由六个项目部组成，由技术精湛，业务能力强的工作人员担任项目部主任，每组有3名技术人员参与工作。农村公路管理所还把全县分成6个片区，每个项目部承担1个片区的建设工作，确保每一条路有1位技术监督员；在具备监理施工的同时，还要求项目建设现场要设置工程概况、参建单位、主要技术指标和质量控制措施等公示牌，以便社会监督和质量问题举报；充分发挥新闻媒体监督、乡镇人民政府监督、群众代表监督的作用。

　　强化过程管理、避免重复工作。成立县交通建设工程质量和安全监督站，对“美丽乡村小康路”进行全面***检查，强化过程管理，对每一道工序都实行检测并出具质量鉴定报告，并以之作为工程计量的首要依据。审计单位强化***审计，从施工单位进场后就对建设工程实行***审计到位，有效利用项目建设中可以利用的时间，大大提高了工作效率，为威宁与全省同步进入小康社会奠定“小康路”基础。