亮剑低保除弊构筑参保防火墙

    “近期开展的城乡低保整改工作取得了显著成效，城乡低保得到了进一步规范，人民群众满意度得到了提升，社会上也给予了积极的评价，这是对我们民生工作的肯定。”救助局局长管毓笙说。

　　下重拳、出实招，通过各种措施，共清退不符合条件城乡居民最低生活保障对象55000多人，新增纳入符合保障对象6500多人。去年以来，民政局以城乡低保工作为着眼点，将民生工作向前推进了一大步。

整改和提标相结合，对优亲厚友现象“零容忍”

　　去年，民政局组织开展了城乡居民最低生活保障年度整改核查及提标工作，将年度核查整改和提标结合起来，开展城乡低保交叉检查，取得了实效。

　　在年度核查整改中，县民政局采取明查暗访的方式，有针对性地在黑土河、麻乍、哲觉等乡镇纠正了少数村委会在执行农低政策中不公平、不公正、优亲厚友现象。在秀水、新发、大街、中水等群众反映问题较多的乡镇，采取了重走程序，推倒重来的工作方式进行整改，取得了显著效果。

　　“整改期间，共接待了群众来信来访农村低保诉求20件（次），举报1件（次），我们一一进行了答复和追查。”管毓笙介绍。

　　对群众反映的村干部优亲厚友现象，民政局进行入户核查后，责成乡镇整改，再进行公开评议，基本杜绝了优亲厚友现象，有力维护了农村低保政策的严肃性，保障了农村贫困群众的基本权益。

　　“农村家庭收入结构比较复杂，特别是一些外出务工人员，收入有一定的隐蔽性，核查起来比较难。加上基层核查措施有限，往往是靠***查看、邻里访问、信函索证等等，有一些基层干部法制观念不强，以身试法，不断触犯低保的底线。”谈起农村低保工作的复杂性，管毓笙介绍。

　　目前，民政局正在推动建立多部门、多层次的信息比对系统，以期对申请对象核清家庭收入和财产情况做到详实比对。

强化基层审核，严审低保资格

　　低保工作在建立健全了管理机制后，在中水镇，为确保任务落到实处，取得实效，解决问题，该镇结合实际，改革和加强了一些重要环节的工作：针对村级低保评议小组在民主评议过程中的不公正、不公平现象，党委政府派出指导组到村主持召开群众评议大会，扩大评议范围，有效杜绝了关门评议和评议范围过窄带来的问题。

　　“通过一系列措施，我们镇截至目前共核查了收入超标、外出务工、过世等不符合条件的低保户329户，并及时了清退。”中水镇社会事务办负责人***爱介绍。该镇石板河村的阮老建外出务工，李明孝收入超标，董二琴之前为特别困难户，经查在2014年元月过世。三人均不符合低保条件，该镇按相关规定及时进行了清退。

　　这是乡镇强化基层审核，从严把关，源头清理整改的一个例子，目前，各乡镇都加强了清理整顿力度。

　　在城镇低保上，针对部份人员把关不严，优亲厚友现象，县民政局组成复核组，户户见面，定期抽检和入户复核，清退了大量不符合保障人员。

　　自2014年起，涉及城乡低保对象的银行开户手续必须由低保户本人到信用社办理，杜绝了少数村干部冒领低保金的可能，资金实现了安全运行。

　　通过一系列的严审措施，目前，在城镇低保上，民政局检出在领取低保金期间购商品房和自建楼房对象57户，检出家庭拥有营运车辆和自用车辆112户，检出个体工商纳税户53户，检出国家公职人员及退休人员105户，共清退城镇居民不符合保障327户870人，新增纳入符合保障条件对象210户450人。共清退出不符合农村居民保障对象5.83万人，新增纳入符合保障对象6111人。

　　一系列措施的施行，“应保尽保、应退则退、动态管理、按标施保、据实补差”的阳光操作工作目标在威宁基本实现，得到了群众的认可。

创新机制平台，全力保障民生

　　威宁建成社会救助对象家庭信息比对平台，建立了数据共享机制。县社会救助局在制度出台后，积极与公安、社保、房产、车管、税务、工商、金融、交通、公积金管理中心等部门协调，建立了家庭经济状况信息数据库，用于对城乡低保对象进行信息比对。

　　该比对平台在农村低保工作中，可对农低保对象，医疗救助对象等申请社会救助的家庭的经济状况比对。2014年，在农低保对象比对中，共比对清退不符合保障对象480户2008人。

　　云贵乡社会事务办负责人李正松介绍了该平台的主要做法：将提取的比对数据以电子表格的形式导入社会救助对象家庭经济状况信息比对系统，建立以身份证号和姓名为比对基础的基本数据库。将社会救助对象和申请社会救助对象的身份证和姓名以电子表格形式批量导入，自动比对后导出家庭房产、就业、车辆、纳税、从事商业活动等基本经济状况。该平台可批量比对9亿条基本信息，也可以进行个人比对和零星查询。

　　“该平台的建立，杜绝了农村低保中的许多弊端，工作的开展相对也轻松了许多，该平台刚在中水镇使用，就比对出了1户因外出务工，信息错误无法联系的家庭。”一位民政负责人说。

　　在县城，社保部门将比对结果向社会进行了公示后按规定对检出人员进行了复核并及时清退。

　　“在城镇低保上，我们在开展工作的过程中也会引来一些被清退人员的不满。”管毓笙介绍，曾经有位胡姓的城镇居民，在马槽井开有一个洗车场，属于收入超标户，但仍享受低保，被查出后对其取消了低保资格，结果到民政局来大闹了一场，经工作人员做了一番详细的解释后才离开。

　　通过建立社会救助家庭经济状况比对机制和平台，民政部门强化了对申请社会救助家庭的管理和识别能力，有效解决了部份申请社会救助家庭经济状况核查难问题，针对关系保、人情保和骗保行为构筑了防火墙，有力维护了城乡低保社会救助制度的公信度。