碧江区一岗三联五组探索四安家园品牌建设新路径

碧江区正光街道共有正光和打角冲两个易地扶贫搬迁安置点，安置来自沿河县、松桃县、印江县和区内搬迁群众共7071户31204人。为纵深推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，该街道围绕移民抓党建、抓好党建促发展的工作思路，在安置社区探索建立“一岗三联五组”工作机制，健全安置社区组织架构体系，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动创建让搬迁群众居安、业安、身安、心安的生活家园。

“一岗”引领带动优服务。切实发挥“张承源式党员示范岗”引领带动作用，根据实际需要赋予其新功能，为搬迁群众提供优质服务。一是创设示范岗。传承和弘扬正光安置社区战疫英雄张承源“舍己为人、甘于奉献”的志愿服务精神，在社区创建“张承源式党员示范岗”，聚焦搬迁群众服务和社区治理需求，下设理论政策宣传岗、就业创业信息岗、民情民意收集岗、便民利民服务岗、身心健康咨询岗、文体活动组织岗、矛盾纠纷调解岗、环境卫生维护岗8个示范岗。二是精选岗位人员。通过“公开亮岗、个人认岗、组织定岗、公示明岗、培训上岗”的流程，选配业务能力强、服务意识优、群众工作熟的党员到岗任职。按照“多渠道聚才、精细化用才”原则，根据“联席会商、资源整合、设岗定职”三项制度，整合区直部门下派党员、街道党员、社区党员和无职党员，由社区统筹分配到示范岗位，为搬迁群众提供“一站式”服务。目前，共有100余名党员到岗工作，示范带动577余名群众参与，入户摸排信息30000余人次，宣传政策20000余次，参与治安巡逻5000余人次，化解矛盾纠纷80余起。三是建立考评制度。健全明责、压责、履责、追责“四位一体”责任机制，通过组织评价工作、群众评价作风等方式对示范岗党员进行考核，考核结果作为评先选优、提拔任用的重要参考。无职党员被评为优秀的，支部重点进行培养，条件成熟的按程序推选到社区任职，为社区党组织基层治理打下人才基础。

“三联”汇聚资源促发展。打破以地域和行业成立支部的局限性，成立“校社、村社、企社”三个联建党支部，吸纳辖区多元优势资源助力安置社区发展。一是校社联建党支部汇聚教师资源。与铜仁学院、铜仁幼儿师专、第十二中学、三十六小、三十三小等大中小学成立校社联建党支部，将党员教师聘任为“春晖使者”，开展“新市民·追梦桥”社会实践育人行动，送思想、送知识、送技能进社区，开设“四点半课堂”“希望小课堂”，为学生提供放学和假期时段的作业辅导、阅读陪伴、兴趣培养等服务。目前，社区“四点半课堂”招收学生500余名，假期“希望小课堂”330余名，荣获全国终身学习品牌项目。二是村社联建党支部汇聚共治资源。聚焦移民群众“快融入”目标，积极推进安置点社区党支部和周边“党建强、产业兴、村风好”的村级党组织成立村社联建党支部，广泛开展党建工作联创、扶贫工作联帮、宣传教育联做、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、环境卫生联治“七联”活动，拓宽移民安置社区党组织活动空间，丰富易地搬迁党员和当地党员交流互动载体，引导搬迁群众快速融入搬迁后生活。正光安置点社区党支部与三寨村党支部成立村社联建党支部，共建治安联防队2支，开展疫情联控、公益活动等50余次。三是企社联建党支部汇聚就业资源。按照“资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，推动社区党支部与碧江高新区、苏州·铜仁产业园区相关非公企业党组织成立社企联建党支部，支持和鼓励企业在安置点社区开设分厂，实现搬迁群众就业和企业用工双赢。按照“政府+企业+搬迁户”技能培训模式，引导企业聚焦用工需求配合开展订单式培训，搬迁群众培训合格后，由企业定向录用。会同就业、工会等部门适时举办专场招聘会，引导企业在用工上向搬迁群众倾斜，针对性留足岗位满足搬迁群众就业。目前，成功引进汇铜服饰、景阳服饰、华恒藤编、手工刺绣等10个扶贫车间，举办技能建筑、保安、家政、制鞋、烹饪等技能培训班32期1729人，开展专项招聘会51场，推动5000多人就近就业。

“五组”聚焦民生强治理。根据社区党员所长和搬迁群众所需，分类组建理论宣讲、就业服务、民生保障、治安维稳、文化风尚“五个功能党小组”，推动“组织所能”与“群众所需”无缝对接。一是理论宣讲党小组提信心。将辖区道德模范、致富模范等党员归入理论宣讲党小组，依托“党课开讲了”“道德讲堂”等活动载体，聚焦党的重大会议精神、政府民生保障政策、易地扶贫搬迁政策、先进模范事迹等，常态化开展党的政策解读、先进典型教育、感恩教育等活动，向搬迁群众宣传党的好政策、分享移民搬迁好故事、宣讲先锋模范好事迹，教育引导搬迁群众自力更生、感恩奋进。目前，已开展宣讲活动20次，覆盖社区搬迁群众10000余人。二是就业服务党小组促乐业。将社区就业指导员、网格员、结对帮扶干部中的党员归入就业服务党小组，推进党员下沉网格开展拉网排查，抓好就业政策宣传、就业岗位推送，精准摸清搬迁群众就业情况，建好搬迁群众就业台账。全方位收集区内区外、省内省外务工信息，动态建好就业岗位资源库。常态化开展“送岗位到家门”活动，根据搬迁群众就业意向，党员***针对性介绍和推荐就业岗位，确保“一户一人或多人就业”。目前，已向搬迁群众推荐就业岗位25000余个，发放《农民工进城务工百问百答》10000余册，发布用工信息4.1万余条，实现搬迁群众职业介绍全覆盖。三是民生保障党小组促稳定。将街道和社区人社、民政、计生等机构中的党员和党员志愿者归入民生保障党小组，紧扣搬迁群众所需、所盼、所急，开展微课堂、微志愿、微互助、微心愿、微关爱“五微”活动，提供助老、助幼、助残、助孤、助病、助独、助特“七助”服务，对符合条件的困难群众及时落实低保、临时救助等保障性政策，组织社会力量开展爱心捐赠、走访慰问、亲情陪伴、心理健康咨询等志愿服务。目前，办理跨区县转接低保2788人，实施临时救助25人次，组织搬迁群众免费体检和义诊4次300余人，开展“双阳”爱心陪伴行动21次，全覆盖社区老人和儿童。四是治安维稳党小组促和谐。将社区综治中心干部、片区民警、社区警务中的党员归入治安维稳党小组，组建党员治安维稳先锋队，以社区综治中心为载体，建立健全“综治+社区警务+司法+”的“3+N”社会治安综合治理体系。协助街道司法、综治等站所开展法律宣传、法律咨询、邻里纠纷调解、劳资关系调处等工作，促进社区和谐稳定。目前，社区组建党员治安维稳先锋队16支，开展法律宣讲3场，调处各类矛盾纠纷23起，解决群众实际问题166个。五是文化风尚党小组促融合。将社区宣传骨干、文艺骨干和舞蹈、民歌、书画等爱好者中的党员归入文化风尚党小组，发挥其业务指导、人员培训、活动组织等作用，依托感恩教育进社区、文明创建进社区、公共文化进社区、民族传承进社区、心灵滋润进社区“五进”行动，常态化开展“最美”系列评选等群众性文化活动，宣传家风家教、文明公约，促进搬迁群众互动交往，增强群众社区归属感和认同感。目前，组建文艺队伍7支，培养文艺骨干60余人，开展文体活动140余场次。(肖东)