碧江凝心聚力战贫困砥砺前行奔小康

2016年以来，碧江区始终坚持大抓基层鲜明导向，扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，在择优选派组建驻村工作组的基础上，逐渐健全组织领导体系，完善驻村工作机制，强化考核管理和激励关怀，为打赢脱贫攻坚、巩固脱贫成果提供坚强组织保证。

严明标准选人，派强干部队伍。一是建强指挥中枢。脱贫攻坚工作以来，区委始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，区委班子成员带头落实“下抓两级”要求，在联系帮扶贫困村的基础上，增加帮扶2个贫困村，42名县级领导联系帮扶建档立卡贫困村和非贫困村，重点统筹、协调和指导脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴战略等，每周至少开展1次调研督导。组建由联系县级领导任团长的12个脱贫攻坚工作团，重点负责脱贫攻坚工作的统筹、协调、督促和指导。96个村(社区)与区级部门结对帮扶全覆盖，统筹推进脱贫攻坚工作，确保中央和省委新要求新精神精准传递、高效落实。二是配优一线队伍。2016年以来，按照省市工作驻村帮扶要求，按每村5人的标准，以村为单位组建“干群连心·同步小康”驻村工作组，选派政治素质好、责任心强、作风扎实、不怕吃苦、甘于奉献、善于协调的干部到村任第一书记或驻村干部，累计选派村第一书记(驻村干部)857人次，吃住在村、工作在村，专抓脱贫攻坚工作。特别是在2018年整区脱贫摘帽后，在中央提出“四个不摘”要求之前，碧江区深入实施脱贫攻坚驻村帮扶巩固提升工作。区委书记坚持“尽锐出战”的原则，3次对驻村工作组分析研判工作提出要求，3次亲自审定优化方案，主持召开区委常委会专题研究脱贫攻坚驻村工作组选派优化事宜，逐村逐人分析研判脱贫攻坚驻村工作组成员，在34个建档立卡贫困村和29个脱贫攻坚任务相对较重的非贫困村组建脱贫攻坚驻村工作组，切实做到驻村干部不撤退。在省市要求的基础上，34个贫困村各增派1名区直机关干部脱产驻村开展帮扶工作，持续将政治素质好、年富力强、有培养潜力的科级干部或优秀年轻干部派下去，吃住在村、工作在村，专抓脱贫攻坚工作。三是责任落实不松劲。按照“一宣五帮”工作职责，各第一书记和驻村干部深入村组，积极帮扶建强基层组织、整顿软弱涣散基层党组织，推动精准脱贫和巩固脱贫攻坚各项工作。出台《碧江区干部下基层抓党建促脱贫攻坚实施方案》，制定脱贫攻坚工作团长、联系村(社区)县级领导、部门主要负责人、驻村第一书记和驻村干部、结对帮扶干部、乡(镇、街道)、村支“两委”7个层级的工作清单。每季度或每月为第一书记和驻村干部下发工作指导要点，明确工作内容，确保工作有的放矢。

突出关怀保障，激励担当作为。一是强化基础保障。为营造基层干部安心、舒心的工作和生活环境，规范建设村(社区)厨房、卫生间等“五小工程”，各帮扶单位或派出单位落实每村不低于1万元的驻村工作经费，按照不低于50万元的标准统一为第一书记和驻村干部购买人身意外保险，2019将年人身意外保险保额提高到100万元/人。按55元/人/天的标准据实发放生活补助。每年定期组织脱贫攻坚工作组成员进行免费的健康体检。二是强化能力提升。为切实提升脱贫攻坚一线干部能力素质，2016年以来，围绕******关于扶贫工作的重要论述、“一任务两要点三清单”等内容，举办深度贫困村脱贫攻坚专题培训班、驻村第一书记和驻村干部专题培训班、“两委一队三个人”专题培训、“冲刺90天打赢歼灭战”能力提升专题、“冬季充电” 专题培训等20余期专题培训班，共计培训1300余人次。同时，积极组织一线干部参加参加上级部门组织的各类培训，各乡(镇、街道)综合运用新时代学习大讲堂、以会代训、现身说法、交流座谈、送教下乡等多种形式，实现驻村干部、帮扶干部及其他一线干部全员培训，确保一线干部会干、能干。三是强化关怀激励。为更加有效地激励脱贫攻坚一线干部担当作为，确保尽锐出战、全力以赴。研究出台《碧江区脱贫攻坚一线干部关怀激励实施细则》，从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、容错纠错等方面强化正向激励。2016年来，358名脱贫攻坚一线干部得到提拔重用或晋升职级(职务)，300余名脱贫攻坚一线干部被省、市、区表彰。同时，将驻村工作年度考核优秀比例提高到30%，驻村队员被评定“优秀”的，不占派出单位“优秀”指标，年终考核绩效奖励在原考核等次的基础上浮10%，进一步激励一线干部在打赢脱贫攻坚战、巩固提升脱贫成效中增添动力、凝聚人心。

强化考核管理，推动任务落实。一是加强动态管理。为实时掌握脱贫攻坚驻村工作组工作状态、家庭情况等，定期组织对“两委一队三个人”进分析研判，2019年以来，对因“家庭负担重、工作不在状态、工作调离区外、身体状况差”的42名第一书记和驻村干部，按照“双签字”程序及时进行调整，进一步优化了脱贫攻坚驻村工作组年龄结构、学历结构。推行脱贫攻坚驻村工作组、村(社区)“两委”干部值坐班制度，周一至周五，驻村第一书记、驻村干部必须吃住在村、工作在村，并按要求在铜仁智慧党建一体化平台进行签到。全面落实驻村“四个划转”，将组织关系、工资、管理、考核划转至所驻村或所驻乡镇管理。每年分别开展一次驻村工作半年述职考核和驻村工作年度考核，考核情况作为干部年度考核结果、评先选优、提拔重用的重用依据。二是严格督促指导。为进一步强化全区驻村工作组工作责任，持续不断压实责任、传导压力，巩固提升脱贫成果、推进农村产业革命等，确保督导监督不缺位。2017年，印发《碧江区脱贫攻坚驻村工作队管理暂行办法》，明确了驻村工作队职责任务、日常管理、保障措施、考核办法等。印发《碧江区关于进一步从严脱贫攻坚追责问责的通知》等文件，明确派出单位党组、乡(镇、街道)党(工)委、纪检监察机关、组织部门监督管理职责。建立区、乡两级常态化督查考核机制，区级组建6个脱贫攻坚督查组，每周采取明察暗访、交叉督查、电话抽查等方式，围绕脱贫攻坚驻村工作组成员到岗到位和作用发挥情况进行集中督查。2020年，组建11个抓党建促脱贫攻坚挂牌督战分队，由区委组织部部务会成员及副科级以上干部任分队长，对12个有脱贫攻坚任务的乡(镇、街道)进行挂牌督战，督促第一书记和驻村干部真蹲实住、真抓实干。三是抓好工作落实。为确保脱贫攻坚驻村工作组有效的完成工作任务，探索创新“五人大走访”工作机制，由县级联系领导带队，乡镇包村领导、驻村第一书记(驻村干部)、村党支部书记、村民委员会主任组建“五人大走访”工作组，深入乡村一线共商环境整治、乡村治理、产业发展等，***脱贫攻坚“信息掌握不精准、政策执行不统一、问题排查不全面、难题解决不及时”等问题。2016年以来，全区第一书记和驻村干部主动扛起责任，全力以赴投入脱贫攻坚主战场，帮助建强村级党组织，发展村集体经济，积极推进农村产业革命，做好易地扶贫搬迁、农村饮水安全、组组通道路硬化、义务教育、医疗扶贫、住房保障等“两不愁三保障”工作。结合扫黑除恶专项斗争工作基层组织建设，协助完成600余名村(社区)“两委”干部背景进行动态审查，帮助完成整顿20个软弱涣散基层党组织。尤其是2017年以来，全区驻村干部抢抓农村基础设施和人居环境改造工程机遇，动员群众积极参与“五改一化一维”工程、组组通道路建设、农村垃圾无害化处理工程，太阳能路灯安装、联户路硬化等工程项目，协助完成“五改一化一维”工程建设、农村“组组通”公路等工作，通过召开村支两委会、群众大会、夜话会等方式，积极宣传易地扶贫搬迁、产业发展扶贫政策、动员调减玉米产业等。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，每村发展1个以上集体经济专业合作社，指导成立农民专业合作社。特别是今年疫情防控以来，脱贫攻坚“攻坚队”迅速转变成疫情防控“先锋队”，带领党员群众、志愿者通过设立党员责任区、组建党员突击队，采取分片包保、定点联系等方式，包片、包户、包人，严格落实防控责任。《碧江区党组织和党员到社区“双报到”群防群控共“战”疫情》被省委党建办刊发、推广。