换一方水土富一方人这是铜仁脱贫攻坚中的减贫实践

这是铜仁脱贫攻坚中前所未有的减贫实践——大力实施易地扶贫搬迁：挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根。

这是铜仁掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保在“十三五”期间，29.33万深山区石山区贫困群众搬出大山住上好房子、过上好日子。

为啃下“硬骨头”，我市坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重和“当头炮”，强化“六个坚持”，按照“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的总体要求，最大程度地释放易地扶贫搬迁政策红利，真正做到了“换一方水土富一方人”。

“乌江水、波连波，荒草石头两岸坡，贫穷日子真难过，望着乌江没水喝……”

这首民谣出自乌江边上的德江县桶井乡。在那里，山与山之间说话只需大点声，见面却要一整天，这也是西部县区贫困面貌的真实写照。

我市东西部差异大，东部条件较好、产业聚集、人口较少，西部人口较多、山高坡陡、条件恶劣、发展滞后，那些祖祖辈辈居住在高山和灾害频发地方的群众只能靠天吃饭。要走下山去、躲避灾害住上好房子、过上好生活——这是来自大山深处的呐喊。

病有标本，“知标本者，万举万当”。这类贫困群众，在精准扶贫时往往需要实施易地扶贫搬迁。这批人的搬迁安置是否妥当，事关整个脱贫攻坚战的成败，无疑也成为铜仁实现同步全面小康的关键。

我市按照省委、省政府提出的城镇化安置要求，结合实际，将29.33万深山区石山区贫困群众搬出大山，其中12.55万人直接搬到铜仁主城区和开发区，相当于一个中等县城规模，在全国、全省地市中数量最多，创造了跨区县搬迁的铜仁奇迹。

为了给搬迁群众更好的生产生活条件，每一个安置点，都按照“六通八有”（通路、水、电、电话、电视网络、无线网络,还配套文体广场、农贸市场、停车场、卫生室、学校、金融服务网点、公共厕所、污水或垃圾处理设施）标准来打造。

搬迁群众新的家园区位条件好、配套较完善，就业有保障，入住即可享受到和市民一样的公共服务，特别是可以接受良好教育，阻断贫困代际传递，让他们更有获得感、安全感、幸福感，活得更有尊严，实现了从“一方水土养不起一方人”到“换一方水土富一方人”的华丽转身。

“大发展”——有力激发了全市经济增长活力

经济要增长，离不开“人气”。

“十三五”期间，全市计划易地搬迁29.33万人，其中建档立卡贫困人口23.02万人，搬完城镇化率提高7个左右百分点跨区县易地搬迁12.55万人，其中，建档立卡贫困人口8.95万人跨区县搬迁人数占全省总数的55.72%，规模全省第一。

跨区县搬迁直接为中心城区新增常住人口6.07万人，极大带动主城区城镇化发展。从铜仁市西五县搬到主城区、铜仁高新区、大龙开发区的贫困群众，可在园区、工厂、家政公司、公益性岗位等稳定就近就业，成为推进城镇发展的生力军。

易地搬迁安置房投入170多亿元，教育医疗等配套设施投入50多亿元，总投入将超过200亿元。可以看见，搬迁就是项目、就是投资、就是GDP。

易地搬迁的巨额投资，也催生了庞大的消费需求，有力带动了工业、建筑业、生产性服务业、生活性服务业等相关行业的发展。实施大规模的易地搬迁工程，既解决了群众就业，同时又促进大量搬迁群众进城，为城市、园区发展提供了充足的劳动力。

而城市人口的增加，形成了庞大的消费群体，又带动了城市服务业加速发展。仅西五县目前搬迁到铜仁主城区的群众，就有2.66万人在主城区、园区实现稳定就业，有劳动力的家庭实现户均1人以上就业。

同时，通过易地扶贫搬迁，有效改善了农村自然生态环境。易地扶贫搬迁减轻了迁出地自然环境承载力，旧房拆除、复垦复绿、生态修复，改善了生态环境，改变了过去“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，实现了搬迁脱贫与生态保护的双赢。

挪穷窝，人口向城镇集中；换穷业，产业向园区集中；拔穷根，土地向规模集中。全市经济增长的活力被有效激发。

“大变化”——干部群众焕发新的精气神

数十万人的搬迁，绝非“小打小闹”，是一项纷繁复杂、千头万绪的浩大工程。因此，开展此项工作的干部成了关键。

在这场硬仗当中，我市采取超常规举措，建立搬出地、迁入地跨区县搬迁联席领导小组，实行搬出地和搬入地干部协同作战、两头挑担。

在搬迁动员阶段，干部积极动员群众跨区县搬迁，帮助搬迁群众算好经济账、亲情账、家庭账、儿孙账“四笔账”，让群众明白，从穷山沟搬入城市，收入可以增加、家人能够团聚、生活更加配套、不用世代受穷，顺利实现了“要我搬”为“我要搬”。

搬迁后，干部积极帮助群众找工作、助就业、办理社保、搞好社区服务，深入基层做给群众看，帮助群众算，带着群众干，领着群众赚。基层干部担当作为、冲锋陷阵、攻城拔寨，在战争中学习战争，在游泳中学习游泳，抓落实、抓落地的能力明显提升。

我市还出台了脱贫攻坚一线干部关怀激励机制，一批有功之臣得到提拔重用，2018年，全市提拔重用一线干部783名，其中县级干部49名、第一书记和驻村干部99名、乡镇和县直部门帮扶干部635名。

同时，注重扶智与扶志相结合，利用新时代讲习所、道德讲堂、移民夜校宣讲教育平台，宣传党的路线方针政策，增强感恩情怀，培育市民意识，规范文明行为，转变了群众的思想观念、行为习惯，群众的精神面貌发生了极大的变化，很好融入了城市生活，逐步树立了自强自立、不等不靠的思想，极大地激发了贫困群众内生动力。

挪出穷窝窝，搬来新生活，迁走的是贫困，移来的是幸福。易地扶贫搬迁，搬出了动力，搬出了活力，赢得了民心。铜仁，有信心、有决心，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步实现全面小康。（铜仁日报融媒体记者 王安宏）