建强领头雁奋力奔小康——江口县两委一队三个人助力脱贫攻坚

近年来，江口县始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决以脱贫攻坚统揽经济社会发展，认真贯彻落实省委“五步工作法”，按照我市脱贫攻坚“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，紧扣脱贫攻坚“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“两率一度”，着力选优配强“两委一队三个人”，建强“头雁队伍”，筑牢战斗堡垒，切实推动基层组织建设与脱贫攻坚同频共振、互促共荣，为决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。

聚指成拳汇集“三支力量”

固根基，建强组织力量。坚持以“民心党建”工程为统领，创新“六亮、七化、十个一”基层党建工作思路，全面推进强基固本三年攻坚行动。通过狠抓后进村党组织整顿转化、推进基层党支部标准化规范化建设、凸显农村党员的先进性作用等多项举措，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和农村党员的模范带头作用，不断提升基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。强帮带，用活帮扶力量。借力东西部对口帮扶、城乡支部联建、“千企帮千村”、同步小康驻村工作等，统筹安排105个县直部门和45家非公企业与该县104个村（社区）结成联建帮扶对子；选派897名县乡干部和692名村干部组成104个驻村工作队开展全脱产驻村帮扶工作，县乡2853名干部结对帮扶12176户贫困户，并组建“尖刀班”“攻坚连”“加强团”专攻重点难点，实现工作全面推进。聚合力，吸引社会力量。大力实施“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，引导和鼓励在外成功人士、企业家、离退休干部、社会贤达等人士为家乡作贡献，通过成立“春晖社”，发起春晖行动，扶持发展一批春晖脱贫产业，培育了一批创业致富带头人，让“春晖社”成为“三社”融合发展的有益补充，助推产业发展升级，增加村级集体经济积累，实现集体与群众双致富。

搭台唱戏创新“三个方法”

推行“四个下沉”。创新实行“县级干部包乡、科级干部包村、驻村干部包组、帮扶干部包户”责任制，实现责任体系下沉到村和工作落实到户。探索在该县1620个村民组成立组委会，共同协商管理村民事务，实现村民自治下沉到组。贫困户、低保户评定及贫困户退出，由组委会召集群众评定，实现民主评议下沉到组。村级民生项目以组为单位进行统筹，组委会召集群众商议决定，实现项目实施下沉到组。推行“四个结合”。建立完善村级矛盾纠纷调解机制，以“两委一队三个人”和组委会成员为重点，培养一批法律明白人，实现村民自治与民主法治相结合。按“村社合一”模式建立扶贫专业合作社480余个，做到合作组织与村级组织相结合。集中抓好路、水、电、讯等基础设施，实现基础设施建设与美丽乡村建设相结合。设立一站式便民服务点，促进公共服务与社会保障相结合。推行“四个覆盖”。通过举办培训班、编发学习手册等，实现“两委一队三个人”学习培训全覆盖。通过采取包片、示范、点评、特殊走访“四访”相结合方式，实现入户走访回访全覆盖。通过以组为单位召开群众会、动员会，开展“四个好”宣传教育，实现群众思想动员全覆盖。探索建立“以水养水”、农村道路“建管养运”一体化、农村养老、环境整治机制，实现长效机制全覆盖。

提神振气落实"三大保障"

后勤保障落实到位。持续推进村级活动场所和"五小工程"建设，实现村村有阵地目标。严格按照省市要求落实驻村第一书记和驻村干部的工作、食宿、交通、保险、体检、边远津贴、浮动工资等方面的经费保障，县财政统一为驻村干部和驻村第一书记购买保额50万元的人身意外伤害保险；由县财政按每村每月3500元划拨生活补助，按县直部门选派干部每人每月1000元、乡镇选派干部每人每月500元标准为一线干部划拨补贴。考核管理落实到位。出台《江口县脱贫攻坚驻村工作队管理办法》《江口县"两委一队三个人"管理办法》，要求把所有驻村工作队成员的管理、考核、工资、组织关系全面划转到乡镇，每月驻村不少于25天。全面推行驻村干部和驻村第一书记去向公告、考勤管理、请销假和督查通报等制度，创建片区驻村干部微信管理平台，严格实行台账式管理，确保驻村干部人到、心到、力到。关怀激励落实到位。适时开展驻村干部关心关爱行动，送上暖冬"四件套"和度夏"七件套"，邀请省内知名心理咨询专家对驻村干部集中开展心理辅导帮助缓解工作压力。设立50万元党员关怀基金，落实脱贫攻坚一线干部救助慰问30余万元。提拔重用一线干部58人，拿出6个公务员岗位面向一线干部招考。江口县8名个人、4个集体获全省脱贫攻坚"七一"表彰。

富民强村共享"三项红利"

一是共享产业发展红利。推广应用"三模式九做法"，推动基层组织力、市场牵引力、社会帮扶力和群众内动力"同频共振"，通过党组织和党员创办、领办、参办农村专业合作社方式，建成农村产业扶贫专业合作社400多个，累计建成生态茶园15.92万亩，发展精品水果4.51万亩、中药材3.2万亩、油茶5.5万亩，特色水产养殖面积达到6150亩。不断完善产业链条，提升配套水平，促进产业集聚，让小农经济无缝对接大市场，让农民从中受益，催生产业革命释放更多红利。二是共享基础设施红利。通过脱贫攻坚的深入推进，全县公路总里程达到了2714公里，实现了乡乡通油路、村村水泥路、寨寨硬化路、家家联户路；农村人饮安全巩固提升全覆盖，实现100%的村民组通自来水，水质达标率100%；全县供电可靠性达到99.68%，实现光纤宽带乡村全覆盖，移动通信网络村村通，4G网络交叉覆盖率达96%；改造农村危房和实施"五改一化一维"3万余户，让危旧房变成了小康房。全县农村呈现出路通水洁、电通讯畅、村美寨靓的美丽乡村新景象。三是共享公共服务红利。整合利用农村闲置国有房产资源，创建农村互助幸福院，开展农村特殊困难群体集中供养，让困难群众共享公共服务红利。全县建成敬老院10所、规范化农村互助幸福院34所，集中供养特殊困难群体693名。2018年9月，江口县顺利完成"脱贫摘帽"，实现了零漏评、零错退，群众认可度达99.05%，位列全省14个退出县（区）第一名，描绘了一幅干群同心、鱼水情深的生动画卷。（王勇平）