江口凯德农村党建星火点燃乡村振兴引擎

近年来，江口县凯德街道坚持把“党建促脱贫、脱贫推振兴”作为最大的政治任务和发展任务，通过建“三队”、创“三模”、弹“三曲”“三个三”党建工作机制，走出了一条党建促发展的新路子。 

重引领，建“三队”

筑牢堡垒，建强“领头雁”队伍。乡村要发展，人的因素是关键。该街道始终把队伍建设摆在重要位置，建强了以村党支部书记为“领头雁”的农村党员队伍。通过“发展党员强力量、教育管理强素质、后进转化强能力”三项工作开展，以及党建研究定期化、两学一做常态化、支部建设标准化、干部报酬绩效化、集体经济实体化、乡村治理模式化、民心党建品牌化 “七化”目标建设推进，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员的能力和素质得到显著提升。该街道党员认真履职、不辱使命、带头干事、为民服务，已经成为带领群众脱贫致富的“排头兵”和乡村振兴的“领头雁”。

注重谋划，建强“智囊团”队伍。该街道以驻村工作为契机，选拔政治素质高、工作能力强、有拼劲、能吃苦、懂扶贫的4名党员担任第一书记，选派8名副科级以上干部到村（社区）任队长，选派19名懂农业、爱农村、爱农民、善经营的优秀干部与该县县直部门选派的27名精干力量组成8个驻村工作队，建强了以驻村工作队为“智囊团”的驻村干部队伍。工作队吃住在村，担当方针政策的“宣传者”、制度完善的“主导者”、产业经营的“筹划者”、班子建设的“助推器”，与村“两委”团结协作，心之所向，无坚不摧、无难不克。

着力帮带，建强“引路人”队伍。坚持党建带团建，建强以雁归人为“引路人”的广大群众队伍。该街道各村（社区）健全了春晖组织，充分发挥春晖社“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用，激发赤子情怀，感召游子返乡。通过引进来、请回来、扶起来，把企业家、小老板、大学毕业生、在外经商人员、回乡创业人员、个体工商户、致富能手等礼聘为春晖使者，将其打造成一支引路人队伍，为贫困群众探路、引路、铺路。同时，将思想先进、勤于创业的“贤才”选进班子、挑大梁，让善于组织群众、带领群众创业致富的“能人”在村级组织担当“领头羊”。

探方法，创“三模”

“三带”引领，凝聚合力。围绕支部带领。开展以组织亮等次、党员亮身份、服务亮标准、承诺亮内容、监督亮公正、考评亮实绩“六亮”活动，进一步激发基层组织活力，切实发挥党支部的桥头堡作用，团结带领广大党员和群众，攻坚克难，完成各项目标任务；坚持党员带头。积极开展以党员身份亮一亮、党的精神学一学、惠民政策讲一讲、群众意见听一听、矛盾纠纷劝一劝、群众困难帮一帮、个人不足找一找、履职践诺评一评、产业发展带一带、名利好处让一让 “十个一”活动，发挥模范作用，展示党员形象；发展产业带富。将“农旅结合”作为乡村振兴的发展方向，确立了“主导产业保脱贫、辅助产业帮增收、农旅结合促振兴”的产业发展思路。目前，该街道已全面完成所有村（社区）产业发展规划。投入500余万元，率先启动了黑岩村乡村旅游示范点建设，建成后将作为试点向全街道推广。

“三联”助力，催生内力。支部联业。探索推行“支部+公司+贫困户”、“支部+合作社+贫困户”、“支部+企业+贫困户”等多种产业扶贫模式，让贫困户在产业链条上实现增收脱贫；群众联股。推行“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+企业”等扶贫模式，借助既有的龙头企业、种养大户、致富能手带动贫困户共同脱贫致富；干群联心。推行干部联系群众“1+N”模式，该街道和该县县直联建帮扶单位共152名干部职工与街道411户贫困户结成了帮扶对子，实现了结对帮扶促脱贫。

“三变”支撑，增强动力。积极盘活农村土地资源，实施农村土地整治项目，深化林权制度改革，以原有土地拿租金、扶贫资金（精扶贷）入股拿股金、园区或基地务工拿薪金的方式，促使原有林地、土地等资源变资产、资金变股金、农民变股民，推进了土地规模经营和农民持续增收。目前，该街道共有股民611户，覆盖所有贫困户，2018年实现贫困户户均分红2000余元。

促振兴，弹“三曲”

精准帮扶，弹奏“亲民曲。按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，积极开展大走访活动，做到问需于民、问计于民、问政于民。通过了解村情民意、家庭情况，结合一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎“四看法”，使帮扶对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；通过定点接访、重点约访、难点复访、召开会议等方式，充分征求群众意见，聚集群众智慧，使决策、措施、制度、民约更加暖民心、和民意、有效果。今年来，该街道基层党组织带领干部职工遍访群众达到3万余人次，收集到群众意见、建议1万余条。

增强福祉，弹奏“爱民曲”。乡村振兴，基础先行。该街道共完成“五改一化一维”工程改造任务2036户，改厨500余个、改厕300余个、改圈300余个、改电20余千米，建成人饮工程30处，实施农户房前屋后硬化4万余平方米，建成农村文体广场10个，安装路灯300余盏，建成通村通组水泥路42条120千米，建成联户路120千米。目前，该街道所有村组均实现走路不湿鞋、饮水不用抬、做饭不用柴、轿车进得来。同时，通过组织广大干部群众全方位、无死角开展村组环境大整治、庭院大美化、室内大整理和建立健全村规民约，广大群众逐步改掉长期以来形成的“生活陋习”，养成健康文明的生活习惯，村寨面貌焕然一新；突出抓好生态茶、冷水鱼、猕猴桃3个主导产业和中药材、蔬菜2个增收项目，发展茶叶2000亩、葡萄1200亩、金秋梨500亩、猕猴桃1100亩、烤烟2500亩、蔬菜500亩，建成冷水鱼养殖基地200亩，蛋鸡养殖场2个25000羽、肉牛养殖场3个600头、生猪养殖场5个5000头；积极落实低保、住房、医保、上学、救灾等民生保障政策，全力保障困难群众不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁医、不愁学。

构建和谐，弹奏“安民曲”。强化“三心”教育，培育文明乡风。围绕培养孝心，加强群众中国传统文化教育，广泛开展了“好儿媳”、“大孝子”、“好婆婆”等各种模范评选活动，用群众身边的典型感染身边的人，积极倡导厚养薄葬 “绿色”婚嫁、敬老爱亲，对不孝老爱亲、不尽赡养（抚养）义务、蛮狠无理胡搅蛮缠的行为进行惩戒；围绕激发良心，教育引导群众在社会交往和从业活动中诚信守信、团结互助、乐于奉献，摒弃陋习、见贤思齐、德治为先，弘扬真善美、传播正能量；围绕心存戒心，完善村民自治章程、村规民约和村务监督等制度，建立纠纷调解机制，促进农村矛盾纠纷化解。提升乡村德治水平，建全乡村综治体系，增强干部群众遵纪守法、以德律人。大力开展法律法规宣传，引导广大农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。通过矛盾排查、问题化解、扫黑除恶，切实解决农村长期遗留的各类问题，广大群众真切感受法律力量、认知法律尊严、增强法律信仰，有效促进农村治理提升，实现农村和谐稳定。