打造发展热土书写奋进峥嵘——铜仁市十三五期间商务工作综述

万山金鳞大道，霓虹闪耀，热闹非凡;

碧江桂花商业广场，机械轰鸣，热火朝天;

印江“梵净云商”平台，订单不断，生意兴隆;

……

“十三五”以来，铜仁犹如一个强大的磁场，吸引投资者纷纷带着好项目来掘金，各种商超、城市综合体渐渐崛起。

从几万元的小门面，到千万元的大商场，从小而散的零星商家，到商业主体集聚发展，从封闭固守的发展模式到走出去引进来的开放视角……铜仁商务事业诠释了从小到大这一质朴的形容词，一系列翻天覆地的变化，见证黔东大地蜕变为一片开放热土、发展高地。

在历史的交汇点，回望来时路，风云激荡。全市商务系统用拼搏记录了一个奋进的时代，用商贸事业发展的累累硕果告诉世界，铜仁发展的步履铿锵!五年来，全市商务系统坚持解放思想、内外兼修，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动着铜仁商务经济高质量发展。

说起铜仁商贸事业发展，抓产销对接绝对是浓墨重彩的一笔。

沿河黑山羊、德江天麻、石阡苔茶、思南黄牛……这几年，来自铜仁的农特产品成了各地消费者眼中的“明星”，大家纷纷签单购买。

众所周知，农产品通向市场的“最后一公里”是“变现”的关键一步，也是农业产业持续健康发展不得不解决好的难题之一。长期以来，这个瓶颈性难题制约着铜仁的农业产业发展。

而“梵净山珍”享誉大江南北，正是得益于我市商务系统精准抓好产销对接。据了解，市商务局推动成立并充实了铜仁市绿色优质农产品促销专班，先后争取省级农商互联示范项目全覆盖，获得项目资金2070万元。

同时，为进一步完善全市农特产品销售链，市商务局打出了一套组合拳:

——全力拓展销售市场，在省外市场开设销售窗口(销售中心)82个，其中苏州市56个，在对口帮扶城市苏州开设“梵净山珍”(苏州)展示中心直销全省1200余种农特产品。先后举办“梵净山珍·健康养生”绿色优质农产品苏州招商推介展示会、“黔货入苏”产销对接看样订货会等活动，推动铜仁农产品走出大山。

——加强冷链物流建设补短板，强化“外”引和“内”培。引进苏高新集团、贵州合力集团等一批龙头流通企业，建设碧江区武陵山农产品交易中心、万山苏高新农产品供应链示范基地、印江农商旅综合体、石阡农产品集配中心、德江煎茶冷链物流园等一批冷链物流项目，全市冷链物流企业共计155家，建成冷库385座。农产品冷库综合库容10.7万吨，运营冷藏车211台。

——建成肉类蔬菜流通追溯体系。实施的全国肉类蔬菜流通追溯体系试点城市项目，于2017年6月14日至16日通过验收，试点超市及农贸市场实现肉菜商品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

——不断培育壮大流通主体、经纪人队伍、电商平台三大销售主力，拓宽省外市场、省内市场和进军营三大销售市场，大力推动农产品出山，带动贫困户增收，确保农产品卖得出、卖得好。

——率先在全省实现国家级电子商务进农村综合示范县全覆盖。2017年铜仁市成功获批为全国八个、全省唯一的全国电子商务进农村综合示范整体推进市，累计争取项目资金2.105亿元(其中国家级2亿元，省级1050万元)，率先实现国家级电子商务进农村综合示范县全覆盖，真正打通了农特产品的“最后一公里”。

越来越完善的销售体系，构筑起了全市商贸发展的新优势。得益于此，“梵净山珍”不仅畅通了走向大市场的渠道，更大大提升了知名度与美誉度，真正实现了风行天下。

家住碧江天都小区的杨芳女士，每个周末都会在离家不到500米的星力百货和百盛商场耗上大半天的时间。

两年前，买衣服只能在大十字、蓝波湾一带，没什么选择，家附近基本上也没有休闲娱乐场所，过去杨芳总爱往贵阳、长沙跑。

“现在不同了，有星力百货、百盛、十字金街等，逛商场、看电影、享受美食、超市购物，全都能一站式解决，方便又开心!”她说。

商贸流通，是拉动城市繁华的抓手，是带动市场繁荣的引擎，更是支撑经济发展的基石。

“十三五”期间，随着城市空间的扩展，城区商业版图不断扩张形成特色商圈，我市商贸业逐渐从“骨感”走向“丰满”，构筑了经济发展新优势。

五年来，我市不断加大商业市场主体培育，限上商业企业数量从“十二五”末的273家，增长至目前的481家。其中2020年成功入库商业企业101户，其中月度入库51户、“小升规”36户、大个体14户。

消费活动方面，开展促进汽车和零售餐饮消费活动，通过云闪付组织835家商家参加，累计发放11批次消费券21.23万张。

消费载体方面，在全市易地扶贫安置点建设完成115个“惠民便利店”，打造印江古镇省级特色街区和沿河自治县“恒洋·画廊天街”步行街、江口县梵净山景区“民俗”步行街、万山区谢桥步行街3个市级特色街区建设。引进贵州合力商业投资集团落户铜仁，打造铜仁金街(万山区)夜间经济集聚区和碧江区金码头美食城、印江古镇夜间集市、江口龙虾小镇夜间美食街等消费载体。

同时，成品油体系更加完善。“十三五”期间建成加油站109座，填补了绝大多数空白乡镇的加油站空缺，大力开展成品油市场专项整治，推动加油站散装燃油实名制信息化系统和加油站税控系统安装，全面完成加油站油罐改造升级。

特别是自新冠肺炎疫情发生以来，市商务局一手抓疫情防控，一手抓生活必需品保供，全市生活必需品供给充足，无断档、脱销现象。同时全力协助做好医疗物资采购，先后组织企业紧急为政府采购和市场投放口罩近1000万个，全力保障市场供应不断供、不脱销，促进商贸流通领域复商复市，全市可正常复工营业的限上批零餐企业复工营业率100%。

随着一个个大型商业综合体和商业主体的崛起，我市商贸业活力被激发，正演绎着一场华丽的“转身”大戏。

2016年至2020年底，我市预计累计完成全社会消费品零售总额2712.01亿元，年均增速11.1%。其中，2020年预计全社会消费品零售总额实现620亿元，增速0.5%，总量是2015年1.69倍。

铜仁凤凰机场2017年11月11日首次获批临时对外开放，2018年8月21日成功开通首条国际航线，2020年6月24日成功纳入2020年口岸开放年度审理计划，成为铜仁直接对外开放合作交流的窗口和前沿，架起了铜仁对外开放的空中走廊。

从2013年原贵州出入境检验检疫局设立铜仁办事处，到2018年党和国家机构改革实行“关检融合”，再到2019年12月13日铜仁海关正式挂牌，成为铜仁对外开放的重要标志和服务窗口，这在铜仁对外开放的进程中，是一件举足轻重的大事，标志着铜仁市外向型经济发展迈上新台阶、驶上快车道。

大龙保税仓通过验收并投入试运营，着力打造贵州东部无水港，累计投资1.33亿元，2020年1-10月，该公司完成业务量73.31万吨，实现营业收入7792.08万元，全年预计可完成产值9000万元。

……

开放的力度决定着发展的空间，越开放的地区越有活力，越开放的经济越有竞争力。

在经济发展过程中，我市商务系统积极搭建对外开放平台，筑好全市对外开放“巢”，引来外贸外资企业“凤”，推动全市外向型经济发展。

据了解，“十三五”期间市商务局累计争取开放型经济发展资金1***3.7万元，扶持企业做大做强。

2016年至2020年底，我市预计累计完成外贸进出口总额7.7亿美元，我市外贸企业明显增加，截至目前共有外贸备案企业453户，是2015年底的3.73倍，现有进出口实绩企业33户。

此外，思南县、印江自治县成功创建国家级出口茶叶质量安全示范区;江口县、石阡县成功创建省级出口茶叶质量安全示范区工作;印江自治县、石阡县被认定为“省级茶叶外贸转型升级示范基地”，松桃自治县被认定为“省级锰业外贸转型升级示范基地”;大龙经济开发区被认定为“省级综合型外贸转型升级示范基地”。

开放发展，除了平台建设，营商环境同样重要。我市商务系统不断优化投资兴业“软”环境，让更多商家企业青睐铜仁。

市商务局加快推动“放管服”改革工作,现外贸进出口经营备案权限已下放至所有区县，取消涉及外商投资设立、变更注销事项，取消原涉及外商投资备案事项3个，完成“全省通办、一次办成”“一窗式”改革、“容缺受理”等各项工作，实现所有审批事项100%全程网办，群众满意度评价达100%。

同时，规范审批程序，制定出台《关于规范成品油零售经营资格许可有关事项的通知》规范性文件。提高审批效率，受理有效审批案件429件，办结429件，办结率100%，其中对外贸易经营者备案41件，拍卖2件，成品油零售经营事项386件。

在一个个开放平台建设过程中，在一次次为企业排忧解难的过程中，铜仁重商亲商的口碑愈加深入人心，内陆开放要地正逐步呈现在世界眼前。“无论是服务理念还是办事效率，铜仁都是领先的，我们投资兴业都十分方便。”投资者纷纷予以良好评价。

“在下步工作中，我们将抢抓构建‘双循环’新发展格局历史机遇，积极参与国际国内产业链、供应链、价值链分工，构建现代商贸流通体系，全力助推乡村振兴行动，有效激活和繁荣城乡消费市场，实现商务经济快速发展，为全面建设社会主义现代化作出应有的贡献。”市商务局党组书记、局长秦会刚表示，在“十四五”期间，市商务局将以项目为抓手，抢抓新机遇，顺应新形势，深入推进商务事业各项工作，加快推进全市商务经济高质量发展。