铜仁市坚持应用驱动融创发展路径

 【政务信息讯 肖开荟 廖源】一是构建智慧“试验田”，推动数据产业稳步起航

明确发展路径。数据因场景而生，价值释放依托特定场景。铜仁立足实际，以场景应用为切入点，探索开辟了“应用驱动、融创发展”的大数据发展新路，坚持百花齐放、万众创新，坚持持续运维、迭代升级，不搞一家包打天下，不搞购买阶段性成果，不搞“交钥匙”工程，按照抓好一项应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业。所有应用场景都按照“五一”工程来实施。提炼形成的场景大数据理论《场景大数据白皮书1.0》，在2020政府信息化大会获评“2020政府信息化管理创新奖”，全省共获奖6个，其中4个在铜仁。

确定迭代模式。产业发展必须有商业模式，才能持续迭代升级。立足铜仁“特色实践”，按照每一个应用场景持续运维，就能够聚集成一个大数据，即“场景大数据”，每一个行业领域都有若干应用场景，每个场景大数据都可以衍生出若干新的场景和商业模式，形成平台企业，平台企业汇聚形成平台经济，成为数字经济的重要形态的“迭代创新”模式，挖掘大数据“商用”价值，培育市场主体。目前，建成大数据应用场景205个，实现平台经济规模100.8亿元。万山、高新区在全省率先获得“省级平台经济创新发展示范区”授牌。相关工作，2020年11月中旬得到省委副书记蓝绍敏调研肯定。

强化安全支撑。围绕确定“数权”、编纂“数典”、完善“数治”，出台数据项目建设管理暂行办法等政策法规。健全云计算、网络安全风险预警、报告、情报共享和研判处置机制，实现大数据及网络安全挖掘分析和态势感知。与公安部第一研究所等合作，建成城市数据中台、城市大数据中枢、数据主体自主管理云平台三大数据治理核心设施，及铜仁智慧城市云平台、铜仁数据(运营)中心二期等数字基础设施，实现数据安全、可信、共享、开放，推动数据资产安全管理。相关工作，在12月得到省委常委、组织部部长刘捷肯定批示。

二是壮大场景“生态圈”，吸引市场主体加快落户

打造要素洼地。先后出台了《关于全面提升服务质量加快平台经济发展的实施意见》等系列政策文件，专门出台《关于支持大数据产业发展九条政策意见》《支持网络货运发展实施意见》等平台经济发展政策，在数据共享、场景应用等方面给予支持，并与上海复星集团已成立规模2亿元区块链产业基金，与贵州府葆创投公司拟设立规模为4.72亿元数字化产业基金等。目前，有75个大数据团队、大数据专业人才1000余人常驻铜仁，带动20000余大数据人才为铜仁大数据发展服务。2020年前三季度，我市信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长43.8%，是全省唯一增速超过40%的市州。

做好产业招商。市委、市政府主要领导亲自带队南下北上、西进东出开展大数据招商，全年累计“走出去”大数据招商95次，对接企业超400家，达成合作协议214个。截至11月底，全市大数据领域累计签约项目349个，同比增加1125.92%，落地大数据企业达326家。2020年上半年大数据企业主营业务收入50.69亿元，增速全省排名第1。2020 年3月底，贵州省第一张网络平台道路货物运输经营许可证落户铜仁，颁发给贵州梵运网络科技有限公司，并于全省首张网络货运牌照诞生后的第16 天，开出了全省首张网络货运代开***，现已累计签约网络货运企业38家。

强化服务保障。建设智慧企服平台，集“拟招商企业背调、存量企业全链智能化服务、外迁企业预警”三大功能于一体，智慧企服平台模式已在成都、天津、海南3个省外城市复制推广。如:通过平台，快手公司签约后2天内帮助其完成注册、银行开户等手续办理，3天内政府免费提供办公场所交付企业，1个月完成公司装修并投入运营，跑出了“铜仁速度”，该平台已实现产值50.89亿元，税收5.24亿元。谌贻琴、李再勇、陶长海、胡忠雄四位省领导，在呈报的《互联网高新企业“快手”在铜仁快落地快见效的启示》上，分别作出肯定批示并要求在全省推广。

三是深挖发展“钻石矿”，实现大数据发展“聚通用”

推动产业集成。坚持“一云”汇聚、“一网”融合、“一台”支撑，集成应用驱动。如:铜仁市“云·羊宝”智慧畜牧大数据云平台，解决了广大养殖户养殖技术、生产销售难题，在沿河县覆盖22个乡镇，覆盖贫困户300户，有效助力脱贫攻坚。再如:建设的追花族平台，以智能化养蜂系统、设备，解放蜂农劳动力，实现100箱/人到800-1000箱/人的生产效率跃升。人和物联“大数据精准就业服务平台”将企业数据、服务机构数据、人力资源数据库进行关联集成，推出就业服务平台“友工”等应用场景，把工作岗位直接送到群众手中，有效助力复工复产。

加速行业融合。充分发挥“大数据+”加速器作用，不断深化大数据与社会治理、教育卫生、实体经济等领域的融合创新。目前，全市完成融合示范项目54个，融合带动企业93户，1366户企业参加大数据与实体经济深度融合评估。铜仁学生营养餐智慧云+校农云平台，校农合作模式获孙春兰副***肯定批示，入选新华社内参关注并得到联合国世界粮食计划署调研肯定。2020年全国两会期间，铜仁大数据助推产销对接***难题得到中央电视台“一天两报道”。铜仁市平安警务云平台，汇聚社会数据50多亿条，依托云平台，破获各类刑事案件600余起，去年我市安全感、满意度均排全省第1。平安警务云成功入选全国政法智能化建设优秀创新案例，并得到谌贻琴同志的充分肯定。

促进服务协同。在全国率先将公安部一所CTID与区块链技术应用于处方、药械流转的“共享药房”平台，集成区域远程影像、心电诊断平台功能，平均提高远程医疗诊疗服务效率达72.25%。建成铜仁·贵安数据运营中心并作为“云上贵州铜仁‘一朵云’(节点)”建设，完成57个应用系统的部署迁云工作，电子政务“一张网”村级覆盖率达100%，让数据多跑路，群众少跑腿。当前，围绕交通、住建、医疗、教育、农业、城市等相继推出“大数据+”社会服务功能，特别是在疫情期间推出疫情防控医学观察系统等，得到CCTV-1、CCTV-2、CCTV-13、人民日报等新闻媒体宣传推广。