勇立潮头走前列 节能减排续新篇——市税务局奋力创建公共机构水效领跑者记略

水是生命之源，是一切生命赖以生存和社会经济发展不可缺少、不可替代的重要自然资源。“民以食为天，食以水为先”，如果没有水，人类社会就无法存在。人类如果不珍惜水资源，最后一滴将是人的眼泪。节约用水保护有限的生命之源，是全人类共同的责任。

近年来，作为铜仁市文明服务窗口的国家税务总局铜仁市税务局，认真落实***、***决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照贵州省税务局的安排部署，结合铜仁市委、市政府“念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”的绿色发展定位，瞄准“绿色发展示范、节能减排创先”“爱水惜水节水、争做水效领跑”的目标，驰而不息推进“健康税务”和“绿色税务”建设，2019年2月被国家机关事务管理局、国家发展改革委和财政部联合授予2017——2018年全国节约型公共机构示范单位。其先进经验，先后被邀在宁夏全国税务系统机关服务中心业务培训班、广州全国税务系统机关服务中心节能减排交流会、浙江千岛湖全国税务系统节能减排工作座谈会上作经验交流发言。

勇立潮头走在前列，节能减排再续新篇。在历经国地税合并、机构变化及主要领导调整的新形势下，市税务局丝毫不放松，创建全国节约型公共示范单位，及时调整领导小组，奋力推进节能减排节水节电工作，并获成功。今年以来，该局自加压力，在11月12日荣获贵州省节水型单位称号后，再次吹响争创“全国公共机构水效领跑者”号角，探索“1+12”一体化节水型创建模式，纵深推进节能减排工作。

人人有为 节能减排在行动

唯有改革，才能进步。

在改革大潮中，市税务局勇立潮头，不断开创时代先河，收获时代馈赠，实现跨越发展。

在成功创建全国节约型公共机构示范单位后，如何推进节能减排工作再上新台阶、再续新篇，向全国公共机构水效领跑者的目标靠拢，实现节能减排的示范引领带头作用?

这是机遇，更是压力。作为一个年年获得市文明服务窗口的单位，应该如何发力?

市税务局党委书记、局长罗大骞表示:“推进机关节能减排工作是一项长期性、系统性的工作，需要一以贯之，常抓不懈，方能抓出成效。”

国地税合并后，在机构有所变化、主要领导有所调整的情况下，税务系统及时调整了领导小组，以市局主要负责同志为组长，其他党委委员为副组长，各科室主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，下设办公室在机关服务中心，并明确2名专职人员负责具体工作。

在每年年初的大会上，罗大骞都会亲自安排部署，在重点工程节能改造工作上坚持抓统筹、重规范，切实保障全单位节能指标完成。

围绕建设“节水型”机关，利用召开全局干部职工政治学习的机会进行节水知识的传达和学习。在市税务局官方、机关电子显示屏、网站及省、市主要新闻媒体进行节水知识宣传。在单位卫生间、洗手处及家属院落等公共区域广泛开展节能节水宣传，张贴宣传标语、节水提示牌，积极倡导爱水、惜水、节水风尚，并将节水意识从机关工作带到家庭生活中去，营造全民节水的良好社会氛围。

按照创建要求，在每年“中国水周”“节能宣传周”中开展能源紧缺体验日活动，倡导“123”绿色低碳出行方式，即每周少开1天车，2公里以内步行，3公里以上乘坐公共交通工具。积极开展全国节能节水宣传周活动，结合全国节能宣传周主题开展“爱水惜水节水——保护生命之源”宣传活动，发放各类宣传资料1000余份，短信宣传680条次。

“上班低碳行，一纸双面用，空调适度开，杜绝水长流，环保袋勤用，下班断电走。”自开展节能减排创建工作以来，这不仅成为该局职工日常节能的行为规范，更成为了该局节能文化一张靓丽的名片。

“不为创建而创建，创建工作只不过是平台。”罗大骞表示，要通过创建全国公共机构水效领跑者这项工作，让全体员工真正意识到创建的目的和意义，从而辐射带动家人、影响全社会，真正建立起节水型的社会和城市，实现科学合理有效利用水资源的目的。创建是推动力，只有做好了创建工作，才能更快地推进全市经济社会的可持续发展。

抓细抓实 节能降耗不止步

创建节水型单位是一项系统工程，反映了单位的管理水平，反映了一个单位的综合面貌，也是一个单位的名片和窗口。

对一个单位来说，电、油、水、气是最主要的耗能项目，市税务局通过管理创新，从日常生活的细节着手，不断降低电、油、水、气耗，取得成效。

在市税务局办公大楼背后的墙壁上，一根根水管有序分布在墙壁上，原来这是专门为收集雨水、空调水而设置的。雨水和空调水沿着管子依次流入沉淀桶、浇灌桶，这些水可用来浇花、冲洗卫生间、打扫院落等。

市税务局机关服务中心主任杨刚用手指着装满水的桶说:“这个小举措花不了几个钱，但它能将雨水、空调水变废为宝，每季要节省好几百元水费。”

防止“跑冒滴漏”，坚决杜绝“长流水”现象，是市税务局创建工作的一项基础性工程。

近年来，该局坚持加大节水项目技术改造力度，先后共投入节水改造经费98.61万余元，全部更换节水感应水龙头、使用净水器集水设备，在食堂安装超声波洗菜机、空气能热水器，在机关院落安装高效喷淋、雨水回收使用装置，中央空调循环用水过滤器，开发机关能源监测平台系统。

“过去，哪里水管坏了，特别是地下水管坏了，查找起来非常麻烦，有时挖开地下一大片，却发现挖错了地方……既费时又浪费人力财力。”杨刚在回忆前些年的管理真空时记忆犹新。

对各楼层、食堂、电梯等区域实行水表分户，共安装21块智能水表，这样就实现平台数据实时监控实时更新。市税务局党委委员、总会计师郭发松说:“现在每天只需要监测水表数据，就能及时发现哪块表不正常，就可以重点检查那段水管，方便快捷查找问题，实现了精准管理。”

郭发松回忆说道，去年3月25日，他在对机关用水情况进行监测时发现每天多耗水约10吨。智能平台精准显示耗水区域为自行车棚停车处，结果仅1天时间漏水点就得到了及时处理，既提升了工作效益，又降低了能耗。

为扩大创建成果，该局积极探索“1+12”能源监测平台一体化建设，努力推进全市税务系统对用水的“监、管、控”标准化，规范化，信息化建设，有效降低了用水能耗和促进绿色能源的使用。

上下齐心，同频共振。近年来，该局坚定“上下一盘棋”思想，充分发挥示范带动作用，在市局建立能源监测平台后，积极引导所辖10个区县及铜仁高新区、大龙开发区局建立分平台，实现技术和资源共享，切实加强了对全市10个区县及铜仁高新区、大龙开发区局重点能耗数据、指标的“监、管、控”，有效推进了全市税务系统节能减排工作的开展。

只步为尺测经纬，业务培训增本领。为进一步加强对节能管理工作专职人员的业务技术培训，提升管理队伍的整体业务水平。该局聘请了市机关事务管理局节能减排专家作为技术顾问，指导专职人员开展节能减排工作。据统计，两年来累计现场指导工作7次，开展培训5次，受训350余人次，确保系统各单位均有人会抓这项工作。

建章立制 规范管理出效益

不定规矩，不能成方圆。如何将节能意识转化为全面行动和落实，市税务局在节能减排管理方面进行了大胆探索创新。

在健全规章制度上，该局成立节能工作领导小组，加大对节能减排工作的指导力度，通过分级管理，构建起涵盖10个区县及铜仁高新区、大龙开发区局的全覆盖节能工作网络，并先后制定了《机关节能减排管理办法》《机关节能减排能耗分析管理制度》和《节能联络员工作暂行办法》等制度，细化节水职责分工，层层抓好职责和工作落实，使节水工作进入常态化和规范化的管理轨道，确保了节能工作的有序开展。

据统计，今年以来，市税务局节能减排领导小组紧密结合工作实际，又制定了《铜仁市税务局用水计划实施方案》《铜仁市税务局节水管理制度》《铜仁市税务局关于设置节能节水管理人员岗位的通知》《铜仁市税务局节水目标责任制和考评制度》等节水管理规章和制度，保障了节能工作有章可循、有据可依，以制度约束用水行为。

合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。为全面控制办公用品消耗，充分发挥办公电子化优势，市税务局严格落实公务汽车节能措施，减少公车使用支出，厉行节约用电用水，加强用水设备的日常维护管理，随手关闭水龙头，从节约每度电做起，堵塞浪费漏洞……

近年来，市税务局坚持立足日常资源节约工作，从小处着眼，从细节入手，从实处落实，积极引导干部践行绿色低碳生活，让节能减排成为每位税务干部的自觉行为，在一点一滴中节约资源，在一言一行中传播观念，为社会的发展建设提供源源不断的绿色动力。

为切实做好单位节能减排工作，确保节电、节水、节约办公用品等达到预期目标，市税务局加强了节能减排监督管理。

数据有些枯燥，但却很有说服力。

据统计，2019年一季度电力消费214960千瓦时、水消耗689吨、汽油消耗4801升，二季度电力消费127620千瓦时、水消耗1117吨、汽油消耗4873.55升，三季度电力消费130200千瓦时、水消耗1346吨、汽油消耗4905.68升，四季度电力消费184380千瓦时、水消耗1185吨、汽油消耗4063.77升……各指标与同期相比均有明显下降。

为持续深入推进节水型单位创建工作，该局每季度都会在系统内部公示水电煤气、车辆用油和维修费用等耗费，并建立“跟进”机制，加强对公示数据的***分析，加强对单位深入落实节能减排工作的监管力度。同时，通过建立能耗统计台账和报表，对数据进行汇总与分析，完善能耗统计制度，为成功创建全国公共机构水效领跑者提供依据。

节能减排 砥砺前行结硕果

“铜仁模式很有特色!”是什么让国家税务总局机关服务中心主任武建春也忍不住点赞?

2019年4月10日，武建春带领江苏等8个省市税务局节能减排专家一行到我市税务局指导检查节能减排创建工作，查看该局能效办资料建设及能源监测平台运行情况后，武建春对我市税务局的节能减排工作给予了充分肯定。

据统计，最近两年，市税务局节水器具普及率100%;2019年人均用水量14.51吨/人·年，低于《贵州省地方标准用水定额》，同时低于人均用水量先进值15吨/人·年;用水漏失率1.35%，低于南方地区小于4%的标准;市税务局机关内部节水指标2018年节约用水计划完成情况为104.76%，年人均用水量同比上年度下降比例6.74%;2019年节约用水计划完成情况为133.28%，年人均用水量同比上年度下降比例32.15%……

自2019年3月安装监测平台和使用智能监控器具后，市税务局不仅高效实现了各类节能目标，对节能情况的监督控制能力也上了一个新台阶。

没有休止符，永远在路上。为持续提升节能减排效率，市税务局还进行了长远的规划，将着力点放在“1+12”一体化节水型创建上。

“取得初步成效后，我们不仅满足于市局‘单打独斗’，我们已全面启动‘1+12’一体化整体创建模式，带领区县开展工作，努力实现‘县县有示范’。”郭发松说道。

市税务局奋力争取全国公共机构水效领跑者荣誉，各区县(开发区、高新区)局也积极创建市级节水型单位，力争省级节水型单位和全国节约型公共机构示范单位荣誉。

从单一市局创建到现在各区县共同创建，如今，全市税务系统节能减排之路越走越宽，节能减排创建队伍愈发壮大，创建成果也愈发明显。

今年1月，市税务局创建节约型公共机构示范单位经验做法被《中国机关后勤》杂志2020年第一期刊登。8月17日至21日，省机关事务局组织专家组对44个示范创建单位进行评议审查，在通报表扬工作做得好的9个单位中，碧江税务局、德江税务局赫然在列，令人鼓舞。10月14日，在省机关事务管理局“关于2019—2020年节约型公共机构示范单位初评验收结果公示”中，江口县税务局、大龙经济开发区税务局、碧江区税务局、德江县税务局在公示的41家单位之中。11月12日，市税务局、碧江区税务局被省水利厅、省住房和城乡建设厅表彰为“2020年贵州省第二批节水型单位”。同时，市税务局被省机关事务管理局、省发展和改革委员会、省水利厅列为上报全国公共机构水效领跑者创建推荐对象。

近日，该局节能管理员打开市税务局能源监控系统各区县平台首页，近一周能耗分析、重点用能设备及部门能耗状况一目了然，全系统近一年能耗趋势图、单位能耗统计等数据用饼状图、柱状图之内数据统计清晰展示。

“‘克勤于邦，克俭于家’，节能减排对于国家的可持续发展具有重要意义，它是一项长期工作，必须常抓不懈。”罗大骞说，该局将沿着“绿色发展示范、节能减排创先”的工作目标，将节能意识贯穿于整个税收工作之中，扎实推进节能减排工作再上新台阶。