碧江三理念三体系助推绿色发展出新篇

近年来，碧江区树立和践行绿色发展理念，依托良好生态资源优势，着力“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”，积极探索生态损害预防、生态保护治理和生态红利开发三大体系，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路。

为了践行绿色发展先行示范工程，加强对生态文明建设的精心设计和组织领导，完善生态环境管理制度，确保“防”于未然。

一方面是树立宁要绿水青山不要金山银山理念，构建生态损害预防体系。首先出台环保“一岗双责”考核办法、督察机制，严格责任清单制度，明确要求部门按照分工职责，相关企业按照“谁污染、谁治理”原则开展自查自纠，形成“党委领导、政府主导、纪检监督、部门负责、社会参与”的工作格局，实行“一票否决”制度，并纳入各相关部门年度绩效目标管理。

其次根据全省主体功能区规划，碧江为重点开发区，落实主体功能区制度。该区细分以乡镇为单位的主体功能，将中心城区及拓展区划为重点开发区域；将坝黄镇、和平乡、桐木坪乡等划为农产品主产区；将森林公园、湿地保护区、水源地等划为重点生态功能区；建立与主体功能定位相适应的开发用途管制制度和配套政策，实现经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护良性互动。再则实行科学引导项目投资，设立投资准入制度。把属于国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类产业目录范围内的项目，国家过剩产能行业中的简单搬迁和新增产能项目，不符合全区城乡发展规划相应功能区产业发展定位、影响碧江长远发展、损害群众利益的项目列入负面清单范围，在碧江辖区内一律不得投资建设。

另一方面，树立保护绿水青山就是保护金山银山理念，构建生态保护治理体系。加大生态系统保护力度，着力解决突出环境问题，改革生态环境监管体制，确保“治”在当下。一是健全山林和土壤保护机制。实施天然林保护、植树造林、退耕还林工程，建成生态防护林和产业林50万亩；实施土壤环境综合治理和农业面源污染整治工程，推行“生态循环种养”模式，推广水肥一体化和轻基质育苗技术。

二是创新污染治理机制。建立河道整治长效管理机制，严格落实“河长”“段长”管理制，制定了河道保洁员制度和巡查制度，河道保洁工作形成常态化，累计投入20余亿元，建设管网239公里，落实河道保洁员163名、河面漂浮物打捞船20艘，两岸79个村寨修建设置垃圾收集箱176个，沿岸4个乡镇建成日处理5吨白色垃圾焚烧炉4座，锦江河水质达标率100%。建设库容达260万m3的工业公共渣库，引进百年不风化不腐烂的防渗膜材料，最大限度减少了水土污染。

三是严格环保执法机制。建立环保、公安、检察、法院等部门联合执法协作、重大案件会商查办、紧急案件联合调查等制度，通过政府购买服务、公益性监督等方式，充分调动企业和第三方机构积极性，加强对重点行业、重点区域环境保护监管力度。今年以来，该区办结中央环保督察组转办件41件、市委环保督察专项组要求整改问题11件，办结率均为100%。

再则，树立绿水青山就是金山银山理念，构建生态红利开发体系。加快建立绿色生产和消费的相关制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进绿色发展，确保“利”在千秋。一是发展绿色农业。把推进农业供给侧结构性改革作为全区重点项目工程来抓，相继出台农业供给侧结构性改革的相关意见、政策，高位推进现代绿色农业发展。打造省级现代高效农业园区4个，建成农民专业合作社485个，家庭农场209家，专业大户3500户，发展油茶、中药材、果蔬等特色产业43万亩。创新“公司+基地+农户”模式，打造了坝黄红懂、灯塔百花渡等小康田园综合体。

二是发展绿色工业。以“低碳、集聚、循环”为抓手，出台系列政策文件，从招商源头严格把关，从生产环节加强监管，倒逼企业转型升级，实现工业经济可持续发展。突出产业招商的选择性，农夫山泉、天翔棉纺、好彩头等128家绿色企业投产见效。创新管理服务，对园区规模工业企业开展摸排，引导鼓励企业从源头减少和控制污染物排放，实现“节能、降耗、减污、增效”绿色发展。

三是发展绿色旅游业。大力发展休闲观光旅游业，做足“水”文章，以建设“梦幻锦江”国家5A级景区为契机，打造集防洪、绿化、休闲、旅游等多种功能于一体的锦江河岸线和休闲带；完成15座桥及沿江灯光工程，建成沿江栈道25公里，建成天生桥等3个城市湿地公园。

大力发展乡村旅游业，重点打造九龙村、和平生态庄园、路腊古寨等乡村旅游示范点，培育出一批微生活精品旅游线。

今年1－9月，碧江区实现旅游收入79亿元，共接待游客827万人次，同比分别增长49.6%和46.43%。