铜仁市财政局四个强化积极筹集资金齐心协力筑牢新市民保障网

一是强化组织领导。市财政局紧紧围绕市委、市政府、省财政厅关于易地扶贫搬迁工作的安排部署，及时成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的易地扶贫搬迁工作领导小组，并抽调专人负责办公室日常工作，为机关与群众搭建“五桥”建立基础。同时，坚持党建引领，工青妇组织积极带动，在机关内部积极开展线上线下工作宣传，营造良好氛围，努力搭建机关干部职工与群众思想引领“感恩桥”。

二是强化资金投入。紧扣易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个三”“五个体系”总体要求，认真贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发〔2019〕8号)和《贵州省财政厅关于进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施方案》(黔财农〔2019〕108号)精神，认真履行财政职责，千方百计筹措资金，加大资金投入，全市共筹集易地扶贫搬迁配套项目建设资金共计333233.83万元，其中:2017年193591.07万元、2018年139***2.76万元，全力支持脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作。根据《贵州省扶贫开发领导小组办公室关于统筹东西部扶贫协作资金用于支持易地扶贫搬迁安置点教育医疗配套设施建设的通知》，市级统筹使用东西部扶贫协作资金3.88亿元用于全市易地扶贫搬迁安置点教育医疗配套设施建设，有力保障了教育医疗等项目的顺利实施。紧紧抓住贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的有利时机，将中央17项资金、省级13项资金以及财政结余资金进行统筹整合，区县在编制年度涉农资金整合方案时，将易地扶贫搬迁后续工作农业产业发展项目列入涉农整合资金支出方向和范围，2019年全市计划整合财政涉农资金规模31.02亿元，已整合资金规模31.02亿元，资金整合率为100%，已完成资金支出规模26.05亿元，支出率为83.97%。

三是强化民生保障。1.研究落实各项社会保障政策。按照《关于做好2020年城乡居民基本医疗保险征缴工作的通知》精神。从2020年起，省、市、区(县)财政给予建档立卡贫困户每人每年120元定额缴费资助;计生特殊家庭、农村计生两户家庭成员每人每年250元缴费全额资助保障。会同部门出台《就业补助资金管理办法》，明确了促进就业扶贫载体建设、培训和就业服务相关资金重点扶持范围。积极研究落实各类社会保障政策转移续接工作，将原按户籍地参保缴费调整为可实行异地参保缴费，让搬迁群众(未入新籍)少跑路，得实惠，同时做到了应保尽保，解决了群众后顾之忧。对有创业意愿和具有创业能力的易地扶贫搬迁群众及小微企业，通过提供创业担保贷款、财政贴息贷款、落实各项补贴政策，帮助其实现自主创业。2.加强资金调度，确保织牢民生兜底网底。

按照“六稳”稳就业工作要求，今年以来，市财政积极履行职责，统筹拨付各项就业补助资金12013万元，稳岗补贴4500万元，主要用于对个人和单位的补贴(职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位的补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴)和公共就业服务能力建设补助(就业创业服务补贴、高校技能人才培训补助)等支出。

2016年以来，累计为全市39602户劳动力家庭，72823人实现就业和35058人次劳动力技能培训，提供了资金和技能培训保障支持，为实现易地扶贫搬迁劳动力家庭“一户一人以上就业”和“零就业”家庭动态清零目标做出了财政积极贡献。配合医保部门在全市范围内，开通所有定点医疗机构医保政策互认，实现了易地扶贫搬迁群众不管在搬入地或者搬出地就医，均可享受直接结算服务。

截止目前，市财政已累计拨付城乡居民医保基金7.8亿元，其中城乡居民6亿，大病保险9000万元，意外伤害保险9000万元，确保了搬迁群众看病就医能得到及时报销。会同民政部门立足民生兜底保障，着力抓好社会救助与易地扶贫搬迁政策无缝衔接，做好困难群众帮扶工作，确保困难移民搬得出，稳得住，有保障，及时将符合条件搬迁群众纳入低保、临时救助等社会救助兜底保障。

2020年以来，市财政已累计拨付困难群众救助补助资金75277万元，城乡医疗救助资金26944万元，主要用于低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助等方面。截止目前，累计对20301人符合条件贫困移民纳入城市低保，25681人纳入农村低保，实施临时救助288人次，支出临时救助金25.75万元。另外，为“十三五”期间已搬迁的易地扶贫搬迁移民中的建档立卡贫困人口和农村低保对象4.3万余人按每人1500元标准发放了一次性临时救助金，支出临时救助资金5717余万元。会同有关部门落实各项帮扶政策，积极向上争取项目资金，按标准在安置区内规范化建设医疗卫生服务机构和福利体系，努力提高安置区群众医疗卫生健康和福利水平。同时，积极落实农村贫困妇女救助项目开展“两***”救助，对符合条件的建档立卡贫困户实施全覆盖。四是强化资金监管。为有效强化财政监督管理作用，充分发挥资金使用效应。

今年3月，市财政局会同相关部门，抽调18人组建2个检查工作组对各区(县)财政扶贫专项资金、财政涉农整合资金、易地扶贫搬迁资金、东西部扶贫协作等资金使用情况进行了专项检查，并向各区县下发整改通知。自2019年5月以来，按照省委、市委市政府的统一安排部署，扎实开展扶贫资金管理使用不规范专项治理工作，组建1个工作专班，20个专项工作组，并开展相关的政策业务培训。经认真梳理近年来国家考核、省级考核、巡视、审计、市级督查检查等指出的问题，全市共自查发现2016-2018年“八大类”问题595个，截止目前已完成问题整改595个，整改率100%。强化制度建设，制定下发《扶贫资金管理使用正负面清单政策汇编》《铜仁市财政专项扶贫资金管理办法》，切实提高了财政资金管理使用水平，用行动践行了财政“守初心 担使命”的职责。(市财政局)