松桃提站位攻坚克难狠抓锰污染治理出成效

  近年来，松桃苗族自治县在锰污染治理改革中，让苗乡山青水绿地洁，取得了锰污染治理阶段性成效，形成了“松桃经验”在全省推广。

  我县党委政府以强烈的政治意识，攻坚克难，坚决扛起生态文明建设和环境保护政治责任，以“壮士断腕”的决心和毅力推进锰污染治理改革，以高度的政治担当坚持不懈加大锰污染治理力度，以“为后代负责、向历史交代”的原则将其作为长期的工作重点，确保涉锰污染治理取得新成效，实现经济与生态和谐发展。

  提高政治站位，加强组织领导

  今年以来，我县党委政府召开10次常委会、8次政府常务会议和60余次专题会议研究锰污染综合防治工作，解决问题120余个。同时，调整充实了县锰污染环境综合整治工作领导小组成员，建立了县级领导包片整治制度，层层签订责任状，层层压实责任。

  县委书记、县长和常务副县长、组织部长、纪委书记、分管副县长等县领导数次带领环保、国土、安监、工贸等部门深入电解锰企业、锰渣库、污水处理站，督导锰污染防治工作。并组建了由县委副书记、常务副县长牵头，整合县委、人大、政府、政协其他9名县领导组建工作专班，分别负责9家电解锰企业及其尾渣库锰污染防治工作。

  夯实要素保障，形成工作合力。抽调2名副科级干部和5名骨干集中办公，招录了21人充实到各乡镇（街道）林业环保站。建立锰污染治理经费投入机制，扎实开展以锰污染为重点的综合整治。自2006年来投入治理经费9亿余元。积极整合环保、国土、工贸、安监、宣传等部门力量，从政策宣传到末端治理的各个环节进行资源优化调配，形成强大工作合力。

  做好顶层设计，立长远谋发展

  我县立足长远，科学谋划，2016年与上海净域土壤修复工程有限公司合作成立锰产业发展中心，开展松桃锰产业总体规划、锰矿精深加工产品和产业链延伸、矿渣综合利用、锰工业土壤和地下水环境修复等研究。目前编制了《松桃苗族自治县十三五重金属防治规划》《松桃苗族自治县锰产业发展规划（2017-2025年）》，制定了《松桃苗族自治县涉锰行业重金属污染综合防治工作方案》《松桃苗族自治县“十三五”重点行业重点重金属污染物减排方案》等系列方案。

  以“消化存量、控制总量、杜绝增量”为目标，制定了《松桃苗族自治县锰矿山问题整改方案》，对全县每个矿山存在的问题有针对性的制定整改措施，明确整改时间节点和责任单位，全面进行治理。

  目前25家锰矿山进场路和堆渣场已硬化、沉淀池已修建完毕。实施了9个锰渣库、3条河道和5个锰矿山综合整治，完成了9家电解锰企业生产废水循环利用工程、3家污水处理站工程和9家电解锰企业技改升级工程。

  在严把涉锰项目准入关的同时，严格按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”要求，严格落实“三同时”管理，严格执行环境影响评价制度，合理布局、科学利用锰产业，切实科学有效加强涉锰行业企业环境管理。目前，全县10家电解锰厂均取得环评批复和通过建设项目竣工环境保护验收，25家锰矿山均取得环评批复。同时，按照《排污许可证管理办法（试行）》等要求，严格执行持证排污，发放锰行业企业排污许可证11家。

  今年以来，我县木溪出境断面特征污染物(总锰)达标率为100%、氨氮达标率为100%，与去年同期比，总体趋好。

  狠抓整改落实，突出问责问效

  派出30人次到省、市学习，开展了2期环境保护业务知识培训，进一步提高执法人员的业务水平和抓整改落实的能力。

  针对涉锰矿山、电解锰企业、尾渣库等重点环节和重要领域，多次开展部门联合执法，与花垣县、秀山县开展区域联合执法3次。组织环保、国土、安监、工贸等部门成立4个排查组，对全县电解锰企业、尾渣库、“两井一库”、县垃圾填埋场渗沥液收集处理站和锰矿山企业进行全面排查。截止目前，全面完成了涉锰污染摸排工作，汇总了摸排问题，拟定了整改清单。

  今年来，共出动300余人次，检查电解锰企业50余次，检查矿山企业30余次，下达整改通知25份，停产通知4份，缴纳处罚金额17万元，切实牢牢抓住“六个一律”环保“利剑”及环保大练兵等专项行动的有力契机，严厉打击环保违法行为。

  目前已对9家电解锰企业下达了限期整改（停产）通知，其中对松桃三和锰业集团鑫旺有限责任公司下达了停产整改通知；对松桃三和锰业集团鑫旺有限责任公司、松桃金泰矿业有限责任公司的环境违法情况进行了立案处罚；对松桃群兴锰业有限责任公司存在的严重环境违法行为进行了立案处罚，对生产设备进行查封，并移送公安机关进行处理；责令汇丰、金瑞停产整改，关闭3家锰矿山企业。