玉屏1141党建工作法打响脱贫攻坚歼灭战

　　今年来，玉屏自治县基层党建工作紧紧围绕脱贫攻坚大局，牢固树立“党建引领发展、服务筑牢根基”的理念，着力在强化政治、发展、服务功能定位上谋思路、做文章，创立了“1141”工作法，即通过建强1支队伍、发放1张单子、发展4大产业、最终达到整县出列的目标，为决战决胜脱贫攻坚提供了党建方案。

　　建强1支队伍 选准发展主心骨

　　村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。

　　为切实发挥村级组织和村干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒及一线模范作用，玉屏率先在全市推行村干部专职化管理改革，通过岗位公职化、报酬工薪化、管理规范化、成长持续化的“四化”模式，让村干部由“兼职”转变成“专职”。建立村（社区）干部报酬激励机制，将村级党组织书记和村主任的报酬提升到每月3800元，工资待遇的大幅度提高，经济上有了“甜头”；要求村干部吃住行在村、开展工作在村、服务群众在村、发展产业在村、化解矛盾在村，实实在在为群众办实事、解难题，有效解决了群众“办事难、找人难”的问题，让群众有了“盼头”；建立激励机制，每年拿出一定数量的事业岗位，从优秀村干部中考录，并采取以奖代补的方式发展村级集体经济，让村干部有了“奔头”；建立合理的考核、退出机制，让能者上、庸者下、劣者汰，让能者多誉多酬，让村干部有了“劲头”。同时，按照“一好双强”标准和打赢攻坚战的需要，对不能胜任工作的2名村党组织书记，5名工作不力的驻村第一书记进行了调整，选派了14名副科级以上领导干部到深度贫困村任党支部书记，选派了1700余名领导干部充实到脱贫攻坚驻村工作队，“两委一队三个人”综合素质得到全面提升，有效的解决了文化程度低、发展思路不清、能力不强的问题，为发展选准了“主心骨”。

　　制作1张单子 提升群众满意度

　　以开展“党员活动日”和“扶贫日”为主要载体，通过驻村干部、包户干部、帮扶部门进村入户走访、召开院坝会等途径收集群众诉求形成订单。在以“驻村包户干部及村干部唱主角，乡镇、街道主导，县直相关部门协同配合，群众参与”的“县→乡→村→群众”四级互动处理体系进行处理，确保群众诉求精准、及时、高效、满意解决。通过将群众诉求订单化，积极探索服务体系供给侧结构性改革革，有效的解决了群众日益增长的服务需求与较为滞后的公共服务体系之间的现实矛盾，既提升了服务群众的效率，又进一步规范了干部驻村工作的管理，特别是在推进“精准扶贫”工作中发挥了重要作用，拉近了党群、干群关系，赢得了民心，提升了群众的“获得感”。自开展该项工作以来，建立“群众诉求订单”1000余单，协调各类扶贫项目资金3500余万元，化解矛盾纠纷近400起，实现了进京到省“零非访”、“零群体性事件”，获群众点赞。

　　发展4大产业，壮大村级集体经济

　　该县不断创新工作思路，将基层党建与精准扶贫工作有机结合，围绕“油茶、中药材、精品果蔬、特色养殖”四个支柱产业，利用“民情大数据”管理系统精准分析各村发展村集体经济状况，以龙头企业引动、联建部门带动、乡村干部互动、上下两级联动的工作机制，闯出了一条壮大村集体经济帮助贫困群众精准脱贫之路。目前为止，全县69个行政村（社区）实现集体经济收益5万元以上，其中30万元以上的村有37个，100万元以上的村有近10个；修建标准温氏养殖园区16个，合作家庭家场2***多户，合作农户饲养肉猪25.18万头，结算获利7404.85万元，1200人实现脱贫，增加村集体经济收入近300余万元；全县种植黄桃2.76万亩，种植油茶19.6万亩，村集体经济可达170余万元，可实现500户2000余人有效脱贫。同时，全力实施“10113”产业全覆盖工程，以每户10头生猪出栏、1亩油茶或1亩黄桃（精品水果）、1千棒食用菌为基本单位，确保全县每户贫困户3项产业覆盖，实现户均年增加收入3000元以上。

　　围绕1个目标，整县出列奔小康

　　2017年整县出列目标已定，脱贫攻坚的冲锋号角已经吹响，玉屏广大干部群众已笃定决战决胜之志，鼓足攻坚克难之劲，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的决心和勇气，誓要打赢这场输不起硬仗，向省委、市委，向全县人民群众交上一份满意的答卷。