市政协推进民主监督工作记

    近年来，市政协坚持在服务发展中参与监督，在参与监督中支持发展，不断完善民主监督运行机制，探索民主监督实现形式，扎实推进政协民主监督创新发展。
    坚持依法依章依规确保监督有理有力有度我市制定出台了《中共铜仁市委关于加强人民政协民主监督的意见》，建立了组织协调、知情反馈、沟通联系等机制，为政协“能监督、敢监督、真监督”提供了坚强的制度保障和组织保障。市委、市政府主要领导带头为市政协民主监督出题目、交任务，带头参加市政协的协商监督活动，对民主监督意见建议作批示、促落实。市政协坚持市委、市政府决  策部署到哪里，民主监督就跟进到哪里，先后围绕提升中心城市综合竞争力、农村环境综合 整治、脱贫攻坚、民生政策落实等工作，组织开展监督性强的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，助推服务发展大局。
    同时，市政协把建章立制作为关键环节，建立健全制度体系，及时完善民主评议、视察调研、提案办理结果公开、反映社情民意信息、党政部门与政协专门委员会对口联系等配套制度，为切实履行民主监督创造了良好的制度基础和工作条件。并主动商请市委办、市政府办出台《铜仁市联合督办政协重点提案暂行办法》，变过去的市政协单方督办为市委、市政府、市政协三方联合督办，使重点提案纳入全市督查工作总体布局，督查通报结果纳入绩效目标考核，大大提高了提案督办的强制性和威慑力。
    寓监督于协商议政打好民主监督组合拳充分利用市政协全体会议、常委会议、主席会议，党委政府负责同志与政协委员座谈例会平台，围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题，召开以监督为特色的协商座谈会,面对面提出意见建议。
    坚持把助推重大民生工程作为开展民主监督的重要内容，持续开展***视察，努力推动相关问题解决。围绕助推精准扶贫，连续三年组织住铜省政协委员或市政协主席会议就区县“减贫摘帽”工作进行专项视察，推动相关区县如期完成“减贫摘帽”任务。聚焦群众住房保障问题，连续三年***扶贫搬迁工程，先后对生态移民搬迁、农村集中建房、保障性安居工程建设等进行调研视察，提出一揽子建议，为市委、市政府解决“住有所居”问题提供了参考。
    高度关注环境保护问题，连续三年对改善中心城区空气质量、锦江河城区河段环境污染治理、农村环境整治进行调研视察，推动一批群众关注的环境问题得到妥善解决。
    坚持一年一主题，一年一评议，一年一精品，把民主评议打造成为市政协民主监督的“拳头产品”。以评议窗口单位、提案承办单位为重点，以部门公开承诺事项评议为主要内容，连续五年先后对 交警、供电、供水、扶贫、教育等部门开展了专项民主评议，采取“你承诺、我评议”的方式邀请政协委员和服务对象直接为被评议部门“打分”，点出工作中的不足，同时，帮助部门总结工作亮点、 改进工作作风、优化发展环境作出了积极贡献。
    与此同时委派民主监督小组围绕重要公共政策落实情况进行专项民主监督，是市政协突破民主监督薄弱环节的积极探索和创新。2016年，市政协结合界别专业优势，邀请32名政协委员，组建两个民主监督小组，分别对县城污水处理厂项目建设运行和农村义务教育学校营养改善计划实施情况进行动态监督，通过开展专题业务培训，组织小分队，不打招呼、不设路线、深入现场，了解情况，梳理问 题。民主监督小组坚持每月同被监督单位互通监督意见和整改情况，并且不定期开展“回头看”，一步一步推进整改落实，取得显著效果。通过为期9个月的明察暗访，民主监督小组召开座谈会10余次，发放调查问卷300多份，收集社情民意信息等60多条，形成了民主监督报告，推动了相关惠民政策的落地生根和民生项目的有效实施。瞄着问题去追着问题走力求民主监督实效在监督选题上，突出问题 导向，强化短板意识，围绕人民群众关心的、党政部门关注的、政协委员关切的热点难点，选择立意高、切口小的课题，确保把问题谈深谈透，切实找出有效解决对策。
    在监督方式上，通过点面结合、上下联动，积极探索明察与暗访、阶段性与全过程相结合等方法，对于发现的问题敢于面对面较真揭短、沟通协商。比如对市交警支队公开承诺事项的民主评议中，市政协深入服务窗口和部分区县，进行重点查访和明察暗访，并开通热线电话、开设网络平台、发放调查问卷，多渠道开展测评，评议领导小组及时与被评单位主要领导沟通并书面反馈测评意见，直言 不讳提出整改要求，被评单位都及时反馈整改情况，保证了民主监督不流于形式、不走过场。
    在***问效上，针对市政协的监督意见，要求被监督单位应在1个月内提出整改措施，3个月内向政协书面反馈整改和办理落实情况，并通过民主监督专项报告、民主评议报告等形式，及时报送市委 、市政府，主动***采纳办理情况，促进相关批办、交办、督办和反馈工作。针对难以通过一次监督活动就彻底解决的重点难点问题，采取“回头看”、多种监督方式共同发力，多次反复、持续***监 督，通过“监督—落实—再监督—再落实”，推动问题解决。