石阡县中坝街道2017年春季攻势行动中的产业突围

                       2017年以来，石阡县中坝街道以脱贫攻坚春季攻势行动为契机，以发展农业产业和村级集体经济为手段，奋力推进该街道垛角、乐化片区产业基地建设，推动贫困户依托产业基地走上产业脱贫的道路。
    理思路、定规划，找准发展方向。一是确定发展思路。中坝街道按照该县产业规划要求，激活土地资源，将酒国公路沿线垛角、乐化等村的闲置土地统一流转形成产业基地，与国荣乡共享资源，抱团发展，相互促进，在沿线形成集精品水果、农旅一体化的产业带，有力推动沿线各村及其他村如期脱贫。二是确定发展内容。根据该县农业部门对土壤、水源等方面的测试，结合市场等情况，决定从重庆引入适应性强、产量高、市场前景好的红心蜜柚进行种植。该水果所含天然色素对人体具有抗氧化等保健作用，能清除人体的自由基，是心脑血管病、糖尿病及肾病患者的最佳食疗水果。三是确定发展模式。以“政府引导，项目扶持，大户带动”为总体思路，成立集体专业合作社，形成“基地+合作社+贫困户”的发展模式，由街道引导合作社向该县扶投公司融资进行基础设施建设，并撬动领办人投入资金进行管护。同时，争取在基地内套种马铃薯、生姜等短平快项目，达到“以短养长、长短结合”的目的，使短期脱贫与长效发展相得益彰，最终通过“三变”，实现合作社、大户和贫困户“三赢”。
    抢工期、赶进度，掀起建设高潮。为深入贯彻落实省委、省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令精神和市、县脱贫攻坚决策部署，中坝街道集中精力和火力，抢抓3月种植黄金时节，倒排工期，现场督办，苦干实干加巧干，在短短一个月内完成了政策宣传、区域划定、土地丈量与流转、基础设施建设、苗木采购及移栽等全部工作，共在垛角冷水溪种植红心蜜柚600亩，覆盖垛角、塘池等村约300户1300人（其中贫困户约70户180人），在乐化村大竹园种植花椒约300亩，覆盖乐化村53户180人。
    建机制、强管护，确保有效运营。一是确保管护资金持续。通过合作社章程和签订管理合同进行约束，由领办人投入近30万元资金到合作社作为管护资金，并将短期项目收支情况列入合作社对公账户统一管理，扣除产业基地管护费后，所余资金再返还合作社，保证每年的管护资金维持在一定水平，同时驱动领办人强化管理。二是确保管护人员专业。与苗木供应商签订合同，由其提供苗木品质保证和管护技术支持。同时，与2名专职管护人员签订了管护责任状，保证产业基地每天有专人做好施肥、浇水、除草、排水、防盗等管护工作，确保苗木成活率达到90%以上。三是确保管护责任落实。建立了包村领导牵头监督、村委会及领办人负责的管理机制，制定完善集体经济发展奖惩办法，将管护人员的报酬与管护效益挂钩，充分调动其干事创业的积极性。同时，将管护内容、流程等事项进行细化，建立资产管理台账，规范资金收支，实行民主决策、民主监督，定期公示，促进合作社长期有效运行，确保产业基地有头有尾、有始有终。
    增积累、重公益，链接利益各方。产业基地发展的前提是通过充分调动群众的积极性、创造性整合资源，目的是促进相关利益方增收，只有如此，才既能成功发展，又能持续发展。中坝街道在产业基地的建设和管护过程中，始终把如何增加贫困户收入和推动集体经济持续滚动发展作为核心问题，在基地与合作社及贫困户之间架起“金桥”，链接利益各方。贫困户可通过土地流转获得租金收入，在基地务工获得务工收入，入社入股获得分红收入，依托产业基地创业获得创业性收入等。比如，对贫困户劳动力情况进行统计并建立台账，在基地的建设和管护中，同等条件下优先解决贫困户的就业问题，让贫困户在家门口务工，在家就能赚钱，仅此一项，已带动120余户800余人就业。在集体经济收益分配机制上，在章程上明确约定，扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金、公益金、风险金后的可分配利润，核定为不低于60%的利润用于股东即贫困户的分红，第二次分红按照“6211”模式分配，即60%作贫困户分红，20%注入村级集体经济，10%作为滚动资金，10%作为管理者报酬，确保领办人核贫困户都能够享受红利，使红心蜜柚真正成为贫困群众的摇钱树、致富果。