松桃三权分置改革催生四金农民

　　3月9日，从松桃县政府办公室获悉，松桃以普觉现代高效循环农业园区为试点，通过推进村所有、民管、企业经营的“三权分置”改革，催生了“租金”、“薪金”、“股金”、“洁金”的“四金”农民，实现了农业增效、农村增绿、农民增收。园区涉及5个乡镇（街道）、39个行政村、265个村民组、828户，61340人，规划拓展种植茶叶面积12万亩，精品水果3.7万亩，中药材1万亩。其中核心区现有茶园面积2.2万亩、猕猴桃种植3200亩、黄金蜜李400亩、红心蜜柚3800亩、水蜜桃350亩，覆盖贫困户303户1120人，盛产后可实现农民人均收入16200元以上。
　　土地流转催生“租金”农民。坚持“农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化”思路，认真开展农村确权颁证工作，积极搭建社会资本进入农村、农村资源向资本转变平台，大力推进土地跨区域流转，形成“一核二轴三带四片区”（“一核”，就是以普觉大同万亩茶园为核心；“二轴”就是以松桃至大路、松桃至普觉两条公路为轴线；“三带”就是以茶叶为主导产业带，以精品水果、中药材为配套产业带，以畜牧业为辅导产业带；“四片区”就是以大坪有机茶园示范区，孟溪特种绿茶生产示范区，平头优质绿茶生产示范区，大路名优茶生产示范区）。通过土地流转，平均每亩土地流转租金360元，园区核心区土地流转8500亩，土地流转每年支出租金300多万元。
　　入园就业催生“薪金”农民。坚持把农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场作为农民就业的平台，鼓励农民就近就地务工。根据园区现有产业和劳务需求，通过代养牲畜、茶园采茶、果园采果、除草、剪枝、授粉、施肥等提供多元化就业岗位，让附近农民一年四季都可以进入园区就业，园区真正实现了带动农民而不代替农民、融入农民而不挤占农民，有效拓宽了就业增收渠道，实现了农民家门口就业、家门口挣钱的愿望，当地农民人均收入得到显著提高。按照每人每天平均80元计算，合作社和企业每年劳务费用总支出就达2600多万元，每年领取劳务费最高的“薪金”农民达4万元以上，农民真正成了产业工人。
　　闲置资源催生“股金”农民。坚持生态产业化、产业生态化思路，围绕实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值最大化目标，大力发展山地特色农业。通过协议的方式，将农村闲置资源转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，探索出了土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化发展模式，有效盘活农村闲置资源。公司负责生产指导、种苗供应、产品销售回收的“产、供、销”一条龙服务，公司除去投入管理成本后，纯利润按照农户6成、公司4成分红，全面解决贫困户缺技术、少资金、无市场等实际问题。以猕猴桃为例，每亩能产猕猴桃3000斤以上，亩产值达3万元，除去投资、管理等费用1.5万元，每亩纯收入能达1.5万元，拥有过去不值钱的1亩闲置土地的农民能收入9000元至12600元。
　　废弃农肥催生“洁金”农民。大力发展生态循环农业，园区猕猴桃基地及果园统一利用农家肥，走生态环保、绿色发展新路子。为了解决农家肥不足的难题，园区引进国家级重点农业龙头企业四川铁骑力士集团，以集团专业团队为技术支撑，推行“公司+基地+代养户”和“养-肥-种”模式，农户通过技术培训后，便可出工出劳对牲畜集中代养，每头猪公司支付200—340元代养费，目前园区核心区已建成2000头种猪扩繁基地1个，500头以上规模的生猪代养点8个，年内新增出栏生猪10000头。园区专业合作社及企业对附近养猪、养牛、养鸡等所产生的农家肥实行回收利用，变废为宝，消除农家肥对空气、环境造成的污染，确保农村空气清新、环境清洁，通过出售农肥的农民成了“洁金”农民。以猕猴桃基地为例，每亩需要农家肥3吨至5吨，专业合作社及企业收购农家肥每吨150元以上，每亩付农民农家肥“洁金”450元以上。
　　松桃普觉现代循环农业园区“三权分置”改革催生“四金”农民的做法，一是实现了闲置资源资本化。长期以来，农村大量的荒山荒坡、部分耕地等资源出现闲置，通过发展园区，推进“三权分置”改革后，大大拓宽了农村的滚动发展空间和内生发展动力，农村闲置资源实现了资本化。二是实现了产业发展绿色化。园区紧紧围绕生态产业化、产业生态化发展思路，基本施用农家肥发展农业，坚持做到生态价值、经济价值、社会价值和旅游价值“一起抓”、金山银山与绿水青山“一起要”，实现了空气清新、产业清绿、环境清洁。三是实现了传统农业现代化。园区采取“企业+合作社+农户”、“支部+协会+基地+农户”等经营模式，结合“猪一沼一茶”、“茶一旅游一观光”等立体农业循环产业经营发展模式，实现了由传统农业向现代农业的转变。四是资金投入聚集化。通过投入财政扶贫资金1200多万元，有效撬动了项目资金、外商投资、社会投资、农民资金入股建设“五资”园区，实现了资金投入聚集化，累计投入各项资金2亿多元。