做大安全云监管无盲区

今年年初，市政府把铜仁安全生产信息系统作为我市大数据创新应用专项行动51个项目之一。省安监局、市政府已经明确“双控”体系建设作为2018年的重点工作任务。

自2017年以来，我市就把加快安全生产信息化建设作为安全生产管理上的重大工程，通过不懈努力建成横到边纵到底的资源共享、互联互通的安全监管信息平台。

该平台以生产经营单位安全风险分级管控为基础，隐患排查治理为核心，安全生产标准体系为支撑，执法监督机制和考核机制为抓手，实现安全工作从被动管理向主动预防转变，向安全生产“最后一公里”方向迈进。平台的建成全面落实企业安全生产主体责任，安全生产监管工作从安全监管部门执法检查向企业自查转变，从治标隐患排查向治本隐患排查转变，最终形成完善的安全生产隐患排查治理体系，促进安全形势的持续好转。

我市“双控体系”建设至今经历了三个阶段，第一阶段：2017年9月，各区县安监局分管领导和103家规模以上企业管理人员参加了省级系统应用培训，开展了企业注册和基本信息录入。第二阶段：2017年12月，我市安全生产信息系统建设启动,成立领导小组，明确专人负责，制定工作方案。第三阶段：2018年4月起，对全市各区县安全监管系统执法人员和企业管理人员进行了全覆盖培训，解决了认识上的问题，安全生产风险管控和隐患排查治理概念逐渐清晰，政府和企业各自需要做什么工作逐渐明确，企业已初步能使用系统开展相关工作。

2017年6月，省财政厅、省安全监管局加大对我市安全生产信息化建设工作支持力度，落实专项资金50万元用于我市安全生产信息化建设。

2017年12月，市安全监管局结合我市安全生产监管工作实际，把安全生产执法检查计划、安全生产风险管理、安全生产隐患排查治理和安全生产绩效考核列入全省安全生产“安全云”建设，打通了省、市安全生产数据信息通道。

通过安全监管信息化工程建设，实现企业安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、安全风险分级管控、隐患治理全面覆盖、预防控制科学有效、执法监管智能有据，全面深入推进企业主体责任落实。

今年3月5日在全市安全生产工作会上，副市长杨同光对安全生产风险管控和隐患排查治理信息化工作进行了安排部署，并代表市政府与区县政府签订的2018年安全生产目标责任书上明确要求，加强安全生产风险管控体系建设，建立健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，全面实施分级分类动态管理。

3月8日，市安全监管局下发了《关于建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，明确了安全风险管控和隐患排查治理应用信息系统的核心是“把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”。

安全生产风险管理和隐患排查治理的主体责任是企业，安全监管部门负责监管责任，如何落实好各自的责任，安全生产风险管理和隐患排查治理是一个抓手，通过信息化平台倒逼责任落实。

目前，系统已注册企业3823家，基础信息完善1546家，在线安全监管执法人员463人，已上传安全生产风险清单12346个，排查隐患18976项。

4月至5月，完成安全监管系统安全生产风险分级管控和隐患排查信息系统平台应用培训；2018年6月前，全面启动金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等行业领域的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制试点工作，培育标杆企业，规模以上企业隐患自查自改自报率达到60%；2018年11月前，规模以上企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理自查自报率达100%，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。截至目前，已完成石阡、思南、印江、德江、沿河、万山、玉屏、江口等8个区县256名安全监管人员，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业387名企业管理人员的培训。

结合安全生产监督检查计划，今年4月底，分别在各区县明确了非煤矿山、危化及烟花爆竹、冶金工贸企业行业示范企业67家，将风险管控措施和安全隐患排查治理落实到每一个岗位、每一位员工，形成人人参与、人人负责、人人受益的良好氛围。

目前，将安全生产信息化建设列入全市安全生产绩效考核的重要内容之一，制定了《铜仁市安全生产信息系统管理办法》《铜仁市安全生产信息系统工作考核细则》，做到有章可循，实行按月通报，动态考核。

今年，全市将围绕安全生产风险管理和隐患排查治理体系建设这个中心，开展好企业注册、资料上传、风险辨识、清单制定和对照清单开展风险分级管控和隐患排查等工作，通过企业真干实干，部门严管严查，真正在全市形成运用安全生产信息系统开展风险分级管控和隐患排查治理的浓厚氛围，切实提升全市安全生产信息化、标准化意识和水平，进一步增强“双控体系”建设对安全生产工作的支撑作用，推动全市安全生产工作持续稳定好转，做出新的更大的贡献。