市发改委主动***指导服务一带双核工作纪实

为深入贯彻落实铜仁市委、市政府重大决策部署，充分发挥发改部门在投融资政策把握、项目谋划生成和项目建设管理方面优势，主动***服务企业，指导“一带双核”项目化，助推项目合规建设、加快节奏，力争实现快建设、早见效、见实效。4月16日下午，铜仁市发改委主任李云德同志率分管副主任肖南、固定资产投资科和社会发展科室负责人以及碧江区、江口县发改局主要负责同志赴市交旅投集团进行座谈，深入了解“一带双核”项目谋划生成、建设管理、投融资等环节工作开展情况，对发改部门如何支持或服务项目推进进行梳理，商讨建立发改部门和市交旅投集团共同推进“一带双核”建设的机制。座谈会由市交旅投集团董事长郎韬同志主持。会上，郎韬同志介绍了交旅投集团基本情况和“一带双核”推进思路，副总经理舒小平同志介绍了“一带双核”项目生成推进情况及急需发改部门支持的事项。江口县发改局局长陈德华、碧江区发改局局长罗继平分别就江口、碧江两区县发改部门参与、支持和配合“一带双核”建设作了表态发言，并对项目谋划生成提出建议意见；市发改委肖南同志就“一带双核”涉及的保障性住房及保障性住房配套基础设施、文物保护、旅游产业发展、投融资等方面政策作了详细讲解。

会议指出，当前铜仁处于经济社会转型发展阶段，这是今后可持续发展探索的一个过程，市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，提出“一带双核”发展构想，这是全市人民共同的大事、好事，是转型发展的需要，是绿色发展的需要，也是经济社会从高速度发展向高质量发展转变的需要。我们作为政府职能部门和市级国有独资企业，有责任、有义务按照市委、市政府的总体部署不折不扣推进这项工作。但任何一个好的理念、任何一个好的构想都需要通过项目来落实，在去杠杆、防风险的时代背景下，对市交旅投集团来说，这是实现市场化、实体化转型的一次重要机遇。市交旅投集团在思考谋划项目时，对自身定位要从过去一个融资的平台转变成一个实实在在投资经营的实体，在“一带双核”项目谋划生成过程中，一是要植入“产品”概念，使项目建成后通过向社会、向市场提供“产品”实现项目收益，较高的预期收益，才能解决项目融资的问题，才能为企业提供源源不断的现金流助推企业做大做强长远发展；二是在项目谋划过程中要植入“大项目”概念，要在“一带双核”这个“大项目”下谋划生成彼此衔接、相互配套、融合支撑的若干小项目，为项目审批、融资提供便利；三是要植入经营理念，在保护好资源、保护好环境的同时，注重优势资源的开发利用，把资源、环境转化为实实在在的经营载体，比如谋划生成特色小镇、田园综合体等一、二、三产融合发展且有较高收益点的项目，为项目建成后的营运管理、收费定价、成本核算打好基础。交旅投集团在项目审批环节，要按照基本建设管理程序和国有企业投资决策程序规范管理，对项目审批（核准、备案）后需要调整建设内容及投资规模的，要按规定及时调整，公司内部对项目、对投资决策和资金使用监管要形成环闭体系，确保国有资产的保值增值，确保项目和投资决策规范。

会议指出，市发改委和区县发改局将对“一带双核”涉及项目给予全力支持和主动提供优质服务，项目审批坚决从简从快，切实实现项目审批便利化；对能够挤入国家、省级规划或纳入国家、省级投资盘子的项目，将优先申报优先安排，不遗余力做好***汇报和对接服务；对能够通过发行债券、基金等方式融资的项目，将及时跟进国家、省发改部门，争取尽快获得核准批复募集资金。

通过座谈，双方就推进“一带双核”达成如下备忘成果：一是市发改委、市交旅投集团共同建立机构明确专人，负责“一带双核”项目的沟通衔接，指导交旅投集团生成项目、编制项目、审批项目，支持项目积极争取上级资金等工作；二是建立互派人员跟班学习和挂职锻炼的机制，让发改委的同志了解项目业主单位在项目建设过程中的具体情况，让公司的同志熟悉投资项目审批管理业务和掌握向上争取资金、争取项目的技巧，必要时可以派人到省发改委跟班学习；三是建立定期不定期共同查找问题、分析问题、研究问题、解决问题的机制。

三江公司总经理杨杰，市交旅投集团、碧江区发改局、江口县发改局有关科（股、部）室负责人参加座谈。（邓永立）