思南县三级联动促进村级公益事业发展

    由于各种因素的制约，思南县基础设施薄弱，经济发展相对滞后，境内山大沟深，自然条件严酷，农村村级公益事业十分落后，环境卫生脏、乱、差，“行路难、过河难、吃水难、照明难”成为思南农村公益事业落后的真实写照。为切实改善农村基础设施条件，近年来，该县紧抓村级公益事业一事一议财政奖补项目建设的机遇，加快农村发展，推动新农村建设。今年，该县结合 “县乡村”三级联动，进一步理清思路，规范操作、强化管理，加快推进村级公益事业一事一议建设步伐。
    县级主导。县成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，财政局、交通局等相关单位负责人为成员的村级公益事业一事一议建设项目工作领导小组，抽调财政局业务骨干设立了专门的办公室，具体负责建设项目的编制、审查、工程预算、监督、考核验收等工作。并要求乡镇和项目重点村也成立相应的机构，确定专人主抓项目建设工作。县政府领导高度重视项目库建设工作，入库项目均经过了县政府常务会议研究审定。思南县先后召开了一事一议领导小组工作会、县委常委会、政府常务会等会议对今年项目建设进行专题研究，确保村级公益事业一事一议工作有序推进，取得实效。
    乡镇主动。各乡镇将村级公益事业项目建设作为为民办实事、办好事、留政绩的德政工程来抓，成立了乡政府主要领导为组长的领导小组，千方百计争取村级公益事业项目。为了确保项目工程质量，乡镇主要领导及财政分局局长经常到村入户检查项目建设，协调解决项目实施中遇到的困难和问题，同时，建立了驻村干部、财政分局干部包抓项目建设责任制，项目建设工作与驻村干部、财政分局干部年终考核挂钩，要求定期向县财政局、乡镇反馈项目进展情况，强化了项目管理。
    村社积极。村级组织非常重视首次由村民自主决策、自主组织实施、全体村民参与的项目建设，把村级公益事业建设作为进一步提高村级组织的公信力和威望的一次难得机遇。为了实施好项目，群众按照议事确定的筹资筹劳方案，积极投工投劳，参与项目建设，主动监督项目工程质量。由村委会会议研究确定项目建设负责人，选择在群众中有影响、有责任心、公道正派的村民，分别担任“一事一议”财政奖补项目建设质量监督小组、理财小组、项目验收小组，负责项目建设质量监督、资金管理和项目验收，保证项目建设的规范化管理。
    创新管理。该县成立了村级公益事业一事一议项目建设管理办公室，抽调专人负责项目建设，加强项目管理。建立项目实施前勘查，项目建设中质量检查，项目建成后验收的事前、事中、事后监督管理制度。乡镇财政分局综改办与村确定的项目负责人签订《村级公益事业建设一事一议项目招标合同协议书》，县财政局基层财政管理局，参与项目验收。在资金支付上，县级直接将各乡镇资金拨付到大平台，执行镇级报账制，镇将资金直接支付给村委会，减少资金周转环节，杜绝挤占挪用截留等问题的发生，确保了专款专用。
    该县村级公益事业一事一议项目的建设，有利于增加公共财政对农村的投入，引导社会资金流向农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。对改善项目村群众的生产生活条件，进一步促进农业发展、农民增收，产生了显著的效果。让该县农民切身感受到党和政府的关怀和公共财政带来的好处，促进城乡协调发展，构建和谐社会。